試論水利工程監(jiān)理投標(biāo)文件的編制

李文清

摘要：投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)或投標(biāo)人滿(mǎn)足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動(dòng)申請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。投標(biāo)文件是招標(biāo)單位評(píng)選中標(biāo)單位的主要書(shū)面材料，投標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣程度是決定投標(biāo)單位能否中標(biāo)的重要依據(jù)之一。投標(biāo)文件通常由技術(shù)文件、商務(wù)文件兩部分組成。

關(guān)鍵詞：編制投標(biāo)文件;商務(wù)部分;監(jiān)理大綱

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

引言

工程投標(biāo)文件是應(yīng)招標(biāo)文件要求編制的響應(yīng)性文件，它展示的是投標(biāo)人的各項(xiàng)綜合技術(shù)實(shí)力、服務(wù)態(tài)度以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力水平。如何從入門(mén)到精通，從共同承擔(dān)到獨(dú)立完成，筆者認(rèn)為，在不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積累一定的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，關(guān)鍵要做好以下幾個(gè)方面。

1、編制監(jiān)理投標(biāo)文件前的準(zhǔn)備工作

每次編制監(jiān)理投標(biāo)文件前，編制人員先不要急于動(dòng)手，要用大量的時(shí)間反復(fù)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的要求，了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等，以使投標(biāo)文件更具有針對(duì)性。招標(biāo)文件貫穿于整個(gè)招標(biāo)工作的始終，它是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方的行為準(zhǔn)則，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是雙方簽訂合同的基礎(chǔ)。在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的要求后，要構(gòu)思投標(biāo)文件的總體思路?？梢詤⒄找酝?lèi)似工程的投標(biāo)文件，但應(yīng)力圖創(chuàng)新，體現(xiàn)出編制人員新的思路和創(chuàng)意，使每一次的投標(biāo)文件都有所提高、有所創(chuàng)新。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)評(píng)標(biāo)細(xì)則，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善投標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容。由于目前監(jiān)理投標(biāo)中有的不組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，投標(biāo)單位可自行對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行勘察，以了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件、施工條件以及周邊環(huán)境條件等。

2、商務(wù)標(biāo)編制

2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)

監(jiān)理報(bào)價(jià)在投標(biāo)活動(dòng)中處于重要地位。要體現(xiàn)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性和合理性，包括報(bào)價(jià)依據(jù)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)文件中詳細(xì)說(shuō)明監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、取值和計(jì)算數(shù)量，詳細(xì)說(shuō)明所有計(jì)算取值（包括監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)、監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)、專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)、高程調(diào)整系數(shù)等擬定的理由與取值）和計(jì)算價(jià)。投標(biāo)總報(bào)價(jià)中應(yīng)包括投標(biāo)人中標(biāo)后按照合同約定提供該招標(biāo)工程正常監(jiān)理服務(wù)所需費(fèi)用，包括監(jiān)理人員費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及招標(biāo)代理費(fèi)等。

2.2投標(biāo)保證金

是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。投標(biāo)保證金的含義為，投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對(duì)其投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷(xiāo)或者反悔。否則，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒(méi)收。參照國(guó)外通行的做法，投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2%左右。對(duì)于未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后一定時(shí)間內(nèi)退還給投標(biāo)人。雖然監(jiān)理投標(biāo)費(fèi)用的報(bào)價(jià)得分在總分中所占的比例不大，但在一定的情況下對(duì)是否中標(biāo)將起到非常關(guān)鍵的作用。

2.3擬投入本次項(xiàng)目的監(jiān)理工程師情況

總監(jiān)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求，列明每位監(jiān)理人員姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、畢業(yè)院校、專(zhuān)業(yè)、參加工作時(shí)間、專(zhuān)業(yè)工作年限、責(zé)任職務(wù)、現(xiàn)有職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、業(yè)績(jī)等?？偙O(jiān)理工程師必須具備由中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)頒發(fā)的全國(guó)水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);監(jiān)理工程師必須具備由中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)頒發(fā)的全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)及水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);監(jiān)理人員的年齡一般不得超過(guò)65周歲;安全監(jiān)理人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，持有上崗證書(shū)。

2.4投標(biāo)單位資格文件

主要是審查投標(biāo)單位有無(wú)投標(biāo)、中標(biāo)及完成標(biāo)書(shū)擬定的工程監(jiān)理項(xiàng)目的資格。一般應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、近三年已承擔(dān)或正在承擔(dān)類(lèi)似工程監(jiān)理合同及業(yè)主證明文件、近三年財(cái)務(wù)狀況（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）、單位信用證明及近三年涉及的訴訟情況、投標(biāo)人獲獎(jiǎng)情況、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)等。

3、技術(shù)文件的編制

3.1監(jiān)理的概況

相關(guān)工作人員在進(jìn)行技術(shù)文件編制的過(guò)程中，需要對(duì)整個(gè)水利工程的監(jiān)理概況進(jìn)行全方位的概述，主要包括水利工程中周邊的水文氣象條件或者是地質(zhì)條件等內(nèi)容，與此同時(shí)在監(jiān)理概況中還要明確工程的位置以及整個(gè)工程的規(guī)模，大概的對(duì)水利工程進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

3.2監(jiān)理工作的難點(diǎn)以及重點(diǎn)問(wèn)題

在進(jìn)行這一部分內(nèi)容編制時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)更加廣泛和積極地將施工現(xiàn)場(chǎng)與水利工程相關(guān)的資料收集起來(lái)，對(duì)相關(guān)工程的情況和現(xiàn)場(chǎng)施工的情況有更加深入的了解，從而有效地提高招標(biāo)書(shū)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，相關(guān)監(jiān)理人員可以深入到水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘察，全方位的了解水利工程的建設(shè)環(huán)境以及建設(shè)重點(diǎn)。

3.3監(jiān)理人員的安排內(nèi)容

在安排監(jiān)理人員時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)該保證人員安排的科學(xué)性，通常情況下可以依據(jù)同種工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)安排監(jiān)理人員，在人員安排的過(guò)程中，相關(guān)重點(diǎn)崗位的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的指揮才能以及隨機(jī)應(yīng)變的能力，這樣才可以有效地解決在水利工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。另外在數(shù)量方面一定要滿(mǎn)足整個(gè)水利工程的規(guī)模需求，以及相關(guān)崗位對(duì)人員的需求，選派好總監(jiān)理工程師，使得水利工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在數(shù)量和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面能夠達(dá)到施工的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理工作中，應(yīng)當(dāng)具備較為完善的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)嚴(yán)格地履行有關(guān)監(jiān)理的規(guī)范以及管理制度。在進(jìn)行人員安排方面，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的大小以及相關(guān)監(jiān)理崗位的需求來(lái)提高監(jiān)理人員工作的協(xié)調(diào)性，使得各個(gè)崗位可以進(jìn)行相互工作，有利于從整體上提高水利工程監(jiān)理的效率。

3.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)以滿(mǎn)足監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)需求為原則，通常按項(xiàng)目大小、難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短分別以監(jiān)理部、監(jiān)理處、監(jiān)理組為建制。監(jiān)理人員的配備應(yīng)以滿(mǎn)足監(jiān)理項(xiàng)目所需專(zhuān)業(yè)為原則，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的職責(zé)分工應(yīng)明確具體，遵循總監(jiān)理工程師—副總監(jiān)理工程師—監(jiān)理工程師—監(jiān)理員的逐級(jí)崗位職責(zé)制。編制監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)突出與該工程類(lèi)似的監(jiān)理經(jīng)歷，并體現(xiàn)出單位在人力資源方面的保障措施。

3.5監(jiān)理大綱

監(jiān)理大綱的作用是指導(dǎo)監(jiān)理工作，一定要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，突出特點(diǎn)。監(jiān)理大綱主要由以下部分組成：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)方框圖;監(jiān)理范圍和服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理依據(jù);監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員名單、監(jiān)理人員的職責(zé);監(jiān)理工作程序、方法和制度;監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)工作計(jì)劃表;質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、環(huán)境控制措施;合同管理、信息管理方案;組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施;監(jiān)理工作重點(diǎn)與難點(diǎn)分析及對(duì)策;擬投入的監(jiān)理設(shè)施、設(shè)備及配置計(jì)劃等。

結(jié)束語(yǔ)

編制一份監(jiān)理投標(biāo)文件需要一定人力和成本，一份投標(biāo)文件寄托著投標(biāo)單位的一份希望，如果因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤或錯(cuò)誤而失去參評(píng)資格和中標(biāo)的機(jī)會(huì)，十分可惜。因此在編制監(jiān)理投標(biāo)文件時(shí)要杜絕重大偏差，盡量減少細(xì)微偏差，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。為此，編制監(jiān)理投標(biāo)文件要做好幾項(xiàng)工作：投標(biāo)單位要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，責(zé)任到人;研究招標(biāo)文件，特別是評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，吃透招標(biāo)文件的精神;對(duì)成本等進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià);按照招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求精心編制投標(biāo)文件。

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