堅(jiān)持發(fā)揮改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)勢(shì)

李忠杰

黨的十九屆四中全會(huì)列舉了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，其中之一是“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)”。這一優(yōu)勢(shì)與其他優(yōu)勢(shì)一起，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，必將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是中國(guó)的第二次革命。

黨的十一屆三中全會(huì)，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，順應(yīng)人民愿望和時(shí)代潮流，作出了改革開(kāi)放的歷史性決策。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，改革開(kāi)放以空前的規(guī)模在全國(guó)展開(kāi)。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)出了“全面深化改革”的號(hào)令，要求以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，并將此作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)推出了336項(xiàng)重大改革舉措，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。隨后，先后制定了1600多項(xiàng)改革方案，使改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。

改革，不僅意味著改造傳統(tǒng)體制，致力消除舊體制的弊端，而且意味著一系列創(chuàng)新，致力構(gòu)建一系列適應(yīng)時(shí)代要求的新體制、新制度。所以，創(chuàng)新與改革緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)際上貫穿于改革開(kāi)放的全部領(lǐng)域、全部過(guò)程。

從廣義上來(lái)說(shuō)，無(wú)論在革命、建設(shè)還是改革中，都需要有創(chuàng)新精神。創(chuàng)新，似乎是一個(gè)新名詞，但其實(shí)也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1934年11月，紅四方面軍就曾制定過(guò)一份用以宣誓的《訓(xùn)詞》，內(nèi)容共16個(gè)字：“智勇堅(jiān)定，排難創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，不勝不休”?！皠?chuàng)新”一詞赫然位列其中。正是靠著這種創(chuàng)新精神，我們黨才先后走出了具有中國(guó)特色的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的道路。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我們黨更加明確和系統(tǒng)地提出創(chuàng)新的要求，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進(jìn)民族之林”。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是進(jìn)一步提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的十九大又突出要求加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

改革創(chuàng)新與時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步緊緊聯(lián)系在一起。改革開(kāi)放的一個(gè)重要目的，就是要趕上時(shí)代。所以，剛剛進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨就明確提出“與時(shí)俱進(jìn)”的要求。黨的十六大報(bào)告指出：“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。” 黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)的要求?，F(xiàn)行黨章將“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”作為我們黨的思想路線的核心要求。

改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路;創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉;與時(shí)俱進(jìn)是中華民族趕上時(shí)代潮流的堅(jiān)定決心，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性的基本要訣，也是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、從追跑到并跑領(lǐng)跑的重要原因。

自我完善、自我發(fā)展是中國(guó)韌性和強(qiáng)健的重要原因

我在與一個(gè)美國(guó)智庫(kù)進(jìn)行交流時(shí)，對(duì)方介紹，他們?cè)B續(xù)兩年把中國(guó)列為世界風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家排行榜的第一位，但都被事實(shí)證明預(yù)測(cè)錯(cuò)了。我問(wèn)他們，你們知道錯(cuò)誤的原因嗎？他們向我求教。我告訴他們：“你們低估了中國(guó)共產(chǎn)黨的能力?！?/p>

確實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨成立將近100年來(lái)，中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái)，遇到過(guò)各種各樣的困難、挫折和挑戰(zhàn)。即使改革開(kāi)放以來(lái)，也多次遇到過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外很多人也因此憂心忡忡或幸災(zāi)樂(lè)禍。

但是，每一次風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，都沒(méi)有能將我們黨和國(guó)家推倒、摧垮，反而更加強(qiáng)健、更加完善。近年來(lái)我們常說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的韌性，其實(shí)中國(guó)的整個(gè)制度和治理都有強(qiáng)大的韌性。這種韌性，就是堅(jiān)定性、堅(jiān)強(qiáng)性、堅(jiān)韌性，“千磨萬(wàn)擊仍堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

為什么會(huì)有這種韌性？一個(gè)極其重要的原因，就是我們的黨和國(guó)家善于自我完善和自我發(fā)展。改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的重要目的，就是使黨和國(guó)家不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)了成熟度、堅(jiān)韌度、抗風(fēng)險(xiǎn)度。

中國(guó)共產(chǎn)黨具有自我革命的精神，深知所謂社會(huì)主義社會(huì)不是一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。新中國(guó)成立后建立的社會(huì)主義基本制度是優(yōu)越的，但也存在著不少弊端，必須進(jìn)行改革。改革不是動(dòng)搖和改變社會(huì)主義制度，而是進(jìn)一步完善和發(fā)展社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度經(jīng)過(guò)改革，越完善，就越有韌性，就越能立于不敗之地，就越能應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的沖擊。

鄧小平同志1980年就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！币虼耍袊?guó)的改革開(kāi)放一直致力于消除傳統(tǒng)體制的弊端，逐步形成了一整套新的路線、方針和政策。鄧小平同志說(shuō)：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們立的章程并不少，而且是全方位的。經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個(gè)方面都有明確的方針和政策，而且有準(zhǔn)確的表述語(yǔ)言。”歸結(jié)到一點(diǎn)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義。

中國(guó)特色社會(huì)主義包含著豐富的內(nèi)容。為了更加準(zhǔn)確地界定經(jīng)過(guò)改革后的我們制度的內(nèi)涵和外延，2011年，胡錦濤同志在“七一”講話中第一次使用了“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的概念，宣告我們已經(jīng)確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

黨的十八大以來(lái)，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會(huì)第一次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)又專門研究和作出了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)70多年、特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)的自我革命、自我完善、自我發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)更趨成熟、更趨完善，從而也更具韌性，對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步和長(zhǎng)治久安發(fā)揮了極其重要的保障作用。

充滿生機(jī)活力才能不斷創(chuàng)造中國(guó)奇跡

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，其要求和結(jié)果，都是使黨和國(guó)家、使整個(gè)社會(huì)充滿生機(jī)和活力。

中國(guó)不斷發(fā)展進(jìn)步和日益繁榮的成就，被世界公認(rèn)為是一個(gè)奇跡。很多人都想探究這個(gè)奇跡是怎樣發(fā)生的、是什么原因造成了這樣的奇跡。

奇跡來(lái)自于13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。其中重要的一點(diǎn)，就是通過(guò)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，自我完善、自我發(fā)展，激發(fā)了中國(guó)人民蘊(yùn)藏的巨大動(dòng)力和活力。中國(guó)共產(chǎn)黨有生機(jī)活力，中國(guó)人民有生機(jī)活力，什么樣的奇跡都有可能發(fā)生。

一個(gè)社會(huì)能否健康發(fā)展，從深層次上來(lái)說(shuō)，主要取決于兩個(gè)機(jī)制。一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制，一個(gè)是平衡機(jī)制。沒(méi)有動(dòng)力，社會(huì)就不能發(fā)展、進(jìn)步;沒(méi)有平衡，社會(huì)就會(huì)混亂、動(dòng)蕩。任何社會(huì)的長(zhǎng)短優(yōu)劣，根本上都是由這兩個(gè)機(jī)制及其相互之間的平衡決定的。動(dòng)力機(jī)制的社會(huì)表現(xiàn)，就是生機(jī)和活力;平衡機(jī)制的社會(huì)表現(xiàn)，就是秩序和穩(wěn)定。

動(dòng)力來(lái)自于人民，生機(jī)和活力來(lái)自于人民。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就提出了“為人民服務(wù)”的根本宗旨。黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成和發(fā)展了群眾路線。堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。革命、建設(shè)、改革的大量奇跡，都是由人民群眾創(chuàng)造的。

動(dòng)力需要有機(jī)制的保障，生機(jī)和活力需要有體制的激發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家吸取過(guò)去“左”的教訓(xùn)，首先制定正確的路線、方針和政策，大力推動(dòng)改革開(kāi)放，從根本上為人民群眾謀取利益。同時(shí)，穩(wěn)步有序地發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，努力保障人民的權(quán)利，使人民當(dāng)家作主的理念不斷地得到落實(shí)。

改革開(kāi)放使中國(guó)增強(qiáng)了活力。40多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)一個(gè)最大的變化，就是“搞活”了。用社會(huì)動(dòng)力和平衡機(jī)制的話來(lái)說(shuō)，就是動(dòng)力機(jī)制增強(qiáng)了，因而人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性越來(lái)越充分地發(fā)揮出來(lái)了。

當(dāng)然，搞活也要防止搞亂，松綁也并非絕對(duì)。在放開(kāi)、搞活、松綁的過(guò)程中，必須加強(qiáng)管理、加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)格按照法律來(lái)辦事，堅(jiān)持正確的道德導(dǎo)向，確保社會(huì)的有序、平衡和穩(wěn)定。

40多年來(lái)，改革開(kāi)放的每一次突破和深化，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不是充分尊重人民意愿的結(jié)果，無(wú)不來(lái)自于億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。只有尊崇人民意愿，改革開(kāi)放才能順利推進(jìn)，中國(guó)道路才能開(kāi)辟發(fā)展，黨的執(zhí)政地位才能得到鞏固。人民意愿和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，成為中國(guó)道路形成、開(kāi)拓的重要原因之一。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的更大成就

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力，這是中國(guó)制度和中國(guó)治理的顯著優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)是在歷史上形成的，也要在歷史發(fā)展的進(jìn)程中繼續(xù)完善、繼續(xù)發(fā)展，使之在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)中發(fā)揮更大的作用。

繼續(xù)堅(jiān)定不移地全面深化改革。改革開(kāi)放取得了偉大成就，但歷史的任務(wù)還沒(méi)有完成。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。因此，決不能有停下腳步、松口氣、歇歇腳的想法。一定要堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開(kāi)放不能懈怠、不能動(dòng)搖、不能倒退，只能堅(jiān)決進(jìn)行到底！

繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要把科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。創(chuàng)新并不僅僅限于科技，而是具有全局性的意義。因此，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新精神滲透到“五位一體”總體布局的方方面面，在推動(dòng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，大力推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

繼續(xù)堅(jiān)定不移地增強(qiáng)社會(huì)活力?！皢?wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)?！币粋€(gè)社會(huì)、一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，只有始終保持生機(jī)、充滿活力，才能蓬勃向上、激情迸發(fā)，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)奇跡?；畹耐瑫r(shí)又不能失序和混亂，必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的治理。但是，所有這些管控和治理，都是要使社會(huì)在繼續(xù)充滿活力的同時(shí)保持有序和穩(wěn)定，而不是把社會(huì)和人民群眾管死。如果一個(gè)社會(huì)陷入死氣沉沉、萬(wàn)馬齊喑的局面，這個(gè)社會(huì)就會(huì)被窒息。

繼續(xù)堅(jiān)定不移地趕上和引領(lǐng)時(shí)代。中國(guó)曾經(jīng)落后于這個(gè)時(shí)代潮流。通過(guò)改革開(kāi)放，終于趕上了這個(gè)潮流，甚至在某些方面已經(jīng)引領(lǐng)這個(gè)潮流。但是，時(shí)代的潮流不會(huì)停下自己的腳步。中國(guó)在某些方面引領(lǐng)了這個(gè)潮流，但不等于在所有方面都走在了這個(gè)潮流的前列。逆水行舟，不進(jìn)則退。與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該永遠(yuǎn)是我們的座右銘和加速器。

（作者：中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)委員、原中央黨史研究室副主任）

責(zé)任編輯：劉玉成