試論開(kāi)放包容精神與濰坊改革發(fā)展

【摘 要】 文章論述了山東濰坊搶抓開(kāi)放發(fā)展新機(jī)遇的迫切要求，闡述了全面理解開(kāi)放包容的具體內(nèi)涵，闡釋了濰坊以開(kāi)放包容的精神搶抓開(kāi)放發(fā)展新機(jī)遇的舉措與成果。濰坊開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面逐步呈現(xiàn)。這離不開(kāi)開(kāi)放包容的胸懷，離不開(kāi)多方面的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)互動(dòng)，需要從思想觀念、開(kāi)放體制、人才政策、城市文化等方面全方位努力。

【關(guān)鍵詞】 開(kāi)放包容;現(xiàn)代化高品質(zhì)城市;濰坊

俗話說(shuō)“海納百川，有容乃大”，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，離不開(kāi)開(kāi)放包容的胸懷，一個(gè)城市的發(fā)展，也離不開(kāi)開(kāi)放包容的胸懷。哪里開(kāi)放的早，哪里就發(fā)展的好;哪里開(kāi)放的廣，哪里就合作的多。古有日本明治維新走上發(fā)展新臺(tái)階，今有中國(guó)改革開(kāi)放踏上發(fā)展新征程。隨著全球化腳步的加快，我國(guó)開(kāi)放的領(lǐng)域更全面。幾年來(lái)，濰坊市抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，捕捉到了世界經(jīng)濟(jì)格局的改變，采取積極應(yīng)對(duì)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，堅(jiān)持改革促發(fā)展，打造有胸懷、有氣度、能包容的開(kāi)放型城市，推動(dòng)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新突破。以開(kāi)放包容彰顯濰坊胸懷， 在全面貫徹省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃中尤為重要、非常必要。

一、搶抓開(kāi)放發(fā)展新機(jī)遇的迫切要求

開(kāi)放發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，能夠充分利用資源解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，能夠取得今天的輝煌成績(jī)是開(kāi)放發(fā)展的結(jié)果，任何一個(gè)民族都不能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和取得成就，是基于整個(gè)人類智慧的結(jié)晶。只有在開(kāi)放發(fā)展中，與外界時(shí)刻保持互動(dòng)和交流，才能促進(jìn)自身發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展是歷史規(guī)律。十八屆五中全會(huì)指出，開(kāi)放作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，注重開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的加速器，封閉必然導(dǎo)致落后。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終堅(jiān)持開(kāi)放的方針政策。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)取得舉世矚目的成就，都離不開(kāi)開(kāi)放包容。加強(qiáng)開(kāi)放包容，積極推動(dòng)對(duì)外合作，有效提升開(kāi)放質(zhì)量，提高開(kāi)放水平，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記總體規(guī)劃部署要求，充分融入世界經(jīng)濟(jì)體中，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，利用自身的制度、資源、人才優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)更好、更快、更穩(wěn)的發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)效益。

濰坊作為中國(guó)東部省份的開(kāi)放城市，長(zhǎng)期以來(lái)始終按照國(guó)家總體部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。在發(fā)展歷程中，可見(jiàn)開(kāi)放和發(fā)展密不可分，相互促進(jìn)，小開(kāi)放小發(fā)展，大開(kāi)放大發(fā)展。濰坊老城區(qū)雖然與青島、煙臺(tái)等城市相比，有些保守與陳舊。但是改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍了濰坊大地，濰柴、歌爾等一大批骨干企業(yè)不斷壯大，三河"治理成效顯著，“雙招雙引”持續(xù)加力，青濰一體化先行區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利……還有滿城的綠意。濰坊變美了，變時(shí)髦了，變得更適宜人居住了。從白浪河處處污水到現(xiàn)在清澈優(yōu)美;從張面河臭氣熏天到現(xiàn)在小河流水;從棚戶區(qū)一片到現(xiàn)代智慧社區(qū)創(chuàng)建;全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)的獲得，都體現(xiàn)著開(kāi)放的痕跡，都體現(xiàn)著濰坊人的智慧。

面臨新形勢(shì)，我們對(duì)于要不要對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)沒(méi)有疑問(wèn)，但是對(duì)于如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平還需要進(jìn)一步探索。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇已從加快速度的機(jī)遇變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的機(jī)遇。在新機(jī)遇面前，濰坊市委、市政府召開(kāi)開(kāi)放發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新體制培育新優(yōu)勢(shì)加快全市開(kāi)放發(fā)展的意見(jiàn)》，建立了一個(gè)比較完備的組織推進(jìn)體系，構(gòu)建了全領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。濰坊市第十二次黨代會(huì)用高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，積極定位謀劃濰坊未來(lái)發(fā)展：北融南聯(lián)，深度對(duì)接國(guó)家京津冀、環(huán)渤海與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略;承東啟西，深度融入“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略;面向東北亞、走向全世界，著力提升濰坊市區(qū)域性中心城市能級(jí)，實(shí)現(xiàn)濰坊市發(fā)展格局的新跨越。同時(shí)，對(duì)高水平推進(jìn)雙向開(kāi)放提出一系列新措施。今年的濰坊市政府工作報(bào)告提出更大力度擴(kuò)大開(kāi)放，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的開(kāi)放度。這就要求全市各級(jí)務(wù)必加強(qiáng)開(kāi)放包容，緊跟全市戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略新舉措。

二、全面理解開(kāi)放包容的具體內(nèi)涵

開(kāi)放包容是指：“基于全球視野，積極吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和成果，在此基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新，最終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)文化的繁榮，匯聚國(guó)內(nèi)資源推進(jìn)城市發(fā)展，與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化進(jìn)程”。[1]應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)理解和把握：

第一，開(kāi)放包容是一種境界。應(yīng)該做到虛心學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。必須摒棄封閉意識(shí)和排斥心態(tài)，不僅要“走出去”，而且“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極吸收借鑒一切有利于推動(dòng)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分利用各種要素達(dá)到合作共贏、促我發(fā)展的目的。

第二，開(kāi)放包容是一種肚量。這種肚量表現(xiàn)在要有氣吞山河、兼收并蓄的自信。對(duì)于地方而言，就要做到敞開(kāi)大門(mén)、尊重差異、兼收并蓄，努力吸收一切人類文明發(fā)展成果并科學(xué)運(yùn)用到地方發(fā)展中，形成開(kāi)拓進(jìn)取的強(qiáng)大動(dòng)力和改革創(chuàng)新的巨大活力。對(duì)于個(gè)人而言，就要做到目光遠(yuǎn)大、相互理解、求同存異，有效化解矛盾和分歧。

第三，開(kāi)放包容是一種環(huán)境。必須多方面發(fā)力，建立和優(yōu)化促進(jìn)開(kāi)放包容的制度、政策、人文環(huán)境等。積極弘揚(yáng)開(kāi)放包容的價(jià)值觀，包容、寬容一些探索和失誤，理解創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的曲折，包容競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中出現(xiàn)的失利，善待探索過(guò)程中出現(xiàn)的失誤。

第四，開(kāi)放包容是一種膽識(shí)。沒(méi)有開(kāi)放的“膽”，就會(huì)前怕狼后怕虎、畏首畏尾;沒(méi)有包容的“識(shí)”，就會(huì)鼠目寸光、小肚雞腸。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，任何國(guó)家、任何地區(qū)都不可能閉關(guān)自守地發(fā)展。誰(shuí)閉關(guān)自守，誰(shuí)就落后，因此對(duì)待不同思想、不同觀念，我們要有開(kāi)放包容的膽識(shí)，把自身利益與他人利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)統(tǒng)一，尋求各方共同利益， 實(shí)現(xiàn)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的目標(biāo)。

三、以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)

濰坊，世界風(fēng)箏之都。飛得更高，更遠(yuǎn)，是這座城市的屬性。開(kāi)放包容的底色，既有它先天的氣質(zhì)，又有它后天的裝點(diǎn)。今天的濰坊，正以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)，以更大的自信和智慧實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，正在譜寫(xiě)新的開(kāi)放史詩(shī)，對(duì)外開(kāi)放水平正在邁向新的發(fā)展階段，“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)正在取得新的突破。擁有怎樣的胸懷，就會(huì)看到一個(gè)怎樣的世界。如何以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)？離不開(kāi)多方面的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)互動(dòng)，需要從思想觀念、開(kāi)放體制、人才政策、城市文化等方面全方位努力。

以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)，就要解放思想更新觀念。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，解放思想程度決定著改革的深度、開(kāi)放的力度和發(fā)展的速度。濰坊正處于追趕超越關(guān)鍵階段，與追趕超越對(duì)象的差距既包括速度和實(shí)力差距，也包括了思維觀念的差距。這是根本上的差距。因此，必須以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掃除不利于開(kāi)放發(fā)展的一些思想障礙和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，只有這樣，才能更好的服務(wù)于高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要著眼于全球視野，大刀闊斧改革，有膽識(shí)，敢于突破局限審視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以世界眼光提升境界，積極拓展思路，更新理念，以積極的心態(tài)學(xué)習(xí)新的知識(shí)和內(nèi)容。作為城市的引路者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，汲取新的觀念，以身作則，以上率下，做開(kāi)放包容的積極踐行者和有效引領(lǐng)者。

以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)，就要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。具體來(lái)說(shuō)就是拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，建立行業(yè)深度開(kāi)放機(jī)制。農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域，要努力確保農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域在開(kāi)放發(fā)展上面的優(yōu)勢(shì)，有力抓住標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)關(guān)鍵，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，逐步完善食品及農(nóng)產(chǎn)品物流體系。制造業(yè)領(lǐng)域，要大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、技術(shù)等方面的國(guó)際化合作，提高國(guó)際合作水平。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要搶抓政策機(jī)遇，大力推動(dòng)旅游、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)有效增長(zhǎng)，新興服務(wù)有所提升，特色服務(wù)不斷發(fā)展。城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，要在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面有國(guó)際化視野，用國(guó)際化理念，搭建合作交流平臺(tái)，構(gòu)建城鎮(zhèn)化開(kāi)放合作機(jī)制?？萍碱I(lǐng)域，要加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作，逐步建立國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大招才引智力度。文化領(lǐng)域，要推動(dòng)文化資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展文化貿(mào)易，打造一個(gè)城市文化名片。

以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)，實(shí)施開(kāi)放的人才政策。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，開(kāi)放發(fā)展要推進(jìn)人才開(kāi)放，尤其是高尖技術(shù)人才的對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)人才對(duì)外培訓(xùn)和交流來(lái)發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性作用。因此，開(kāi)放發(fā)展要以人為基礎(chǔ)，積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用世界先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，實(shí)施不拘一格的用人政策，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，讓勤奮敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為時(shí)代的主流，讓想干事的人擁有機(jī)會(huì)、能干事的人擁有舞臺(tái)、干成事的人擁有地位。完善人才引進(jìn)和發(fā)展機(jī)制，充分利用海外教育資源引進(jìn)高層次人才隊(duì)伍，使其能夠充分發(fā)揮其價(jià)值優(yōu)勢(shì)，投身地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。積極營(yíng)造良好的氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建人才使用機(jī)制和平臺(tái)，使其充分發(fā)揮其作用和價(jià)值。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而有效維護(hù)人才的合法權(quán)益，建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使其充分感受到自身價(jià)值所在，能夠引進(jìn)來(lái)留得住，人盡其才。遵循人才發(fā)展規(guī)律，集中企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)為人才發(fā)揮作用提供有力的基礎(chǔ)。

以開(kāi)放包容的胸懷擁抱更高遠(yuǎn)的未來(lái)，就要培育開(kāi)放型的城市文化。濰坊要建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，必然會(huì)集聚越來(lái)越多來(lái)自全國(guó)各地的人，這些人的文化背景、生活習(xí)慣和價(jià)值觀念都有所不同，這就需要用開(kāi)放、包容來(lái)消除彼此差異帶來(lái)的不便。因此，我們要大力培養(yǎng)公民的“四德”，形成和諧融洽、開(kāi)放包容的風(fēng)氣，從各方面展現(xiàn)濰坊人的尊重、理解和熱情，樹(shù)立濰坊文化底蘊(yùn)深厚、和諧文明的城市形象。同時(shí)，完善地區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)，使其服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，采取有力措施對(duì)失信者進(jìn)行懲罰，對(duì)守信者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，積極打造誠(chéng)信風(fēng)尚道德城市，讓誠(chéng)信引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)今處在一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代、開(kāi)放的世界，需要一個(gè)開(kāi)放包容的濰坊。濰坊只有以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，才能做到一切力量為我所用，才能凝聚人心，同舟共濟(jì)，濰坊的對(duì)外開(kāi)放水平才能進(jìn)一步提高，才能實(shí)現(xiàn)濰坊的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市目標(biāo)，創(chuàng)造出幸福美好的新生活。

【注 釋】

[1] 中共濰坊市委印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知4.

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【作者簡(jiǎn)介】

展春霖（1985.03—）女，漢族，山東高密人，中共濰坊市委黨校講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建.