聚焦兩會(huì)

朱福昌 劉潔

兩會(huì)·要聞

2020年政府工作報(bào)告為教育劃重點(diǎn)：推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升

5月22日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)，回顧了2019年和今年以來(lái)工作，報(bào)告了今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署。政府工作報(bào)告為教育劃了哪些重點(diǎn)？

在“圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展”部分提出——推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。

要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來(lái)。

在“加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”部分提出——

今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。

資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新：學(xué)校應(yīng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程

近年來(lái)，不斷有所謂“手機(jī)/游戲/直播/短視頻毀了下一代”的說(shuō)法見(jiàn)諸媒體，一些學(xué)校和家長(zhǎng)也因此對(duì)孩子上網(wǎng)采取了完全禁止的做法?！皩⑽闯赡耆伺c互聯(lián)網(wǎng)割裂開來(lái)，將未成年人排斥在數(shù)字世界之外，既不可取也很難實(shí)現(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)常委兼副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新近日在接受記者采訪時(shí)表示。

調(diào)查表明，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.69億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，即便在農(nóng)村，未成年人的上網(wǎng)比例也高達(dá)89.7%。隨著5G時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)空間作為家庭、學(xué)校、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)世界的延展，已經(jīng)成為未成年人成長(zhǎng)中密不可分的一部分。網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)背后的軟硬件成為國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代的基礎(chǔ)素養(yǎng)。

“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是一個(gè)人的基本素養(yǎng)，也可以稱之為新時(shí)代的讀寫算，相當(dāng)于傳統(tǒng)時(shí)代的讀寫算的基本能力。”朱永新在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，他今年提交了一份關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的提案。他認(rèn)為，有必要引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的時(shí)代特征，打造并推廣符合未成年人人生發(fā)展和社會(huì)化需要的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育體系。

朱永新建議，除了鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程，家庭也應(yīng)承擔(dān)起未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的責(zé)任，父母的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)對(duì)未成年人有言傳身教的作用，良好的親子關(guān)系對(duì)未成年人健康上網(wǎng)有促進(jìn)作用。

他建議，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為未成年人提供網(wǎng)絡(luò)空間和內(nèi)容，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)貢獻(xiàn)力量。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)探索通過(guò)產(chǎn)品或技術(shù)來(lái)實(shí)踐對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，上線青少年版，建立防沉迷機(jī)制等。

兩會(huì)·聲音

“醫(yī)學(xué)教育”“學(xué)生就業(yè)”“施展才干”……5月21日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議開幕前，首場(chǎng)“委員通道”如約開啟，6位委員亮相回答記者提問(wèn)。在這些委員的回答中，與教育有關(guān)的詞一一蹦出。他們?yōu)楹稳绱岁P(guān)注教育，其中又折射出怎樣的現(xiàn)實(shí)背景？

就業(yè)雖有壓力 山花終將爛漫

【委員原聲】

全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書記楊振斌：

今年由于疫情原因，就業(yè)工作壓力確實(shí)非常大，難上加難，“最后一公里”確實(shí)是比較難走。但越是這個(gè)時(shí)候，越讓我們看到了整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的努力?，F(xiàn)在大學(xué)生參軍入伍、公務(wù)員招錄、研究生招生、“三支一扶”項(xiàng)目等都有了較大幅度的擴(kuò)招。教育部還組織了上百所高校對(duì)口支援湖北高校的就業(yè)工作。從我們學(xué)校與湖北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦的幾場(chǎng)“云招聘”來(lái)看，學(xué)生和用人單位的反饋還是不錯(cuò)的，這些都提振了我們的信心。

我覺(jué)得，越是對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)大的崗位，越是有價(jià)值的崗位;越是國(guó)家和社會(huì)需要的崗位，越是我們最能發(fā)揮作用的崗位。今年雖然就業(yè)有一定的壓力，但疫情終將過(guò)去，山花終將爛漫。

【解讀】

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)住民生之基。高校畢業(yè)生是就業(yè)的重點(diǎn)人群，保障大學(xué)生充分、高質(zhì)量就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。

疫情之下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作難上加難。為解難題，各級(jí)政府部門連續(xù)釋放政策。不久前，教育部等6部門共同主辦2020屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)，其主旨就是匯聚政府、企業(yè)等各方資源，千方百計(jì)爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，充分發(fā)掘畢業(yè)生的就業(yè)潛力。各高校也是絞盡腦汁，從幫助學(xué)生制作簡(jiǎn)歷到模擬面試，高校工作人員輪番上陣，把就業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化再細(xì)化，當(dāng)好學(xué)生與崗位之間的“擺渡人”。

相關(guān)各方的努力，相信高校畢業(yè)生們會(huì)有切身體會(huì)。但就業(yè)從來(lái)不只是政府、高校、招聘方的事情，畢業(yè)生也應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念?！拔瘑T通道”上，楊振斌委員特別提到，“我覺(jué)得，同學(xué)們?nèi)绻蜒酃夥诺酶_一點(diǎn)、更廣闊一點(diǎn)，我想選擇的余地應(yīng)該是會(huì)更大一些的”?！耙咔榻K將過(guò)去，山花終將爛漫”，詩(shī)意的語(yǔ)言描繪了美好的未來(lái)。顯然，美好的未來(lái)，需要每一個(gè)參與其中的人共同繪就。

加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育 培養(yǎng)優(yōu)秀人才

【委員原聲】

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長(zhǎng)王辰：

這場(chǎng)大疫之后，我們要痛定思痛：怎么能夠更好地完備完善我們的公共衛(wèi)生體制？首先，在進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育方面，必須建立一個(gè)真正吸引優(yōu)秀人才的機(jī)制，而且要有良好的教育體制進(jìn)行培養(yǎng)。另外，在這些人未來(lái)的職業(yè)中，要能調(diào)動(dòng)他們的積極性。也就是說(shuō)，能夠燦爛其職業(yè)前景，嚴(yán)格其培養(yǎng)過(guò)程。

【解讀】

一場(chǎng)新冠肺炎疫情，讓大家意識(shí)到公共衛(wèi)生工作的重要性。我國(guó)高校培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才的能力如何？

據(jù)北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng)孟慶躍介紹，我國(guó)高校每年向醫(yī)療機(jī)構(gòu)等輸送約7000名公共衛(wèi)生人才。

7000人，數(shù)量不少，但是要滿足實(shí)際需要，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截至2018年，中國(guó)各級(jí)疾病預(yù)防控制中心（CDC）從業(yè)人員約18.78萬(wàn)人，即每萬(wàn)人中僅有1.35名從業(yè)人員，約為美國(guó)的1/5。CDC衛(wèi)生技術(shù)人員中，僅44.2%擁有本科以上學(xué)歷，12.5%有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱?？梢哉f(shuō)，我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量方面都存在不足。此外，目前我國(guó)公共衛(wèi)生體系還存在人才外流、人均待遇不高、專業(yè)受重視程度不夠等現(xiàn)象。

無(wú)怪乎王辰委員要用“痛定思痛”這樣的詞語(yǔ)，大聲疾呼要“燦爛其職業(yè)前景”。與臨床醫(yī)療服務(wù)相比，公共衛(wèi)生被稱為“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”，因?yàn)楣残l(wèi)生工作做得越好，就越難以被社會(huì)所看到。但就是這“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”，守護(hù)著公眾健康最重要的防線。疫情仍未過(guò)去，此時(shí)補(bǔ)齊公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)短板，正逢其時(shí)，正合民心。

施展聰明才干 基層大有作為

【委員原聲】

全國(guó)政協(xié)委員、四川省涼山州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲：

大學(xué)生就業(yè)需要廣闊的天地，涼山是一個(gè)很好的施展才干的地方。涼山是深度貧困地區(qū)，惡劣的環(huán)境阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，脫貧致富成為幾代涼山人共同的夢(mèng)想。

在涼山，活躍著一支天天走村入戶，狗見(jiàn)了都不咬的扶貧干部隊(duì)伍。金陽(yáng)縣布拖村集中安置點(diǎn)，馬哈木日卓老人6歲的小孫女說(shuō)：“家里的螢火蟲飛走了，以前沒(méi)有燈變成了燈芯向下的電燈，有了電，奶奶能看有人的戲匣子了?！睙粢馕吨饷骱拖Ｍ?，它給了山區(qū)人民群眾前行的力量。幸福是奮斗出來(lái)的，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，說(shuō)到底靠的是廣大干部群眾實(shí)干、巧干、齊心干。感謝共產(chǎn)黨，感謝精準(zhǔn)脫貧，成為彝族群眾發(fā)自肺腑的話。

【解讀】

達(dá)久木甲委員對(duì)大學(xué)生說(shuō)，“涼山是一個(gè)很好的施展才干的地方”?？赡苡腥瞬恍?，別急，我們看數(shù)據(jù)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是涼山州產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手之一。近年來(lái)，涼山州新建了5個(gè)省級(jí)培育園區(qū)、95個(gè)州縣級(jí)園區(qū)。計(jì)劃總投資3.25億元的昭覺(jué)縣涪昭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面建成后，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元，銷售利潤(rùn)5000萬(wàn)元，帶動(dòng)1500戶貧困戶增收。

這，意味著大量的技術(shù)崗位正在被創(chuàng)造，專門的管理人才將受到熱捧;意味著人財(cái)物的流動(dòng)正在加速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸豐富，商機(jī)正在孕育;意味著當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求將迅速提升，教師崗位將迅猛增加。

這還僅僅是一個(gè)涼山。放眼全國(guó)，還有諸多和涼山一樣，剛剛脫貧或者即將脫貧的地區(qū)。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，社會(huì)發(fā)展加速推進(jìn)，其中的每一項(xiàng)事業(yè)，每一個(gè)行業(yè)，都需要大量高素質(zhì)人才。無(wú)數(shù)的機(jī)遇，在等著勇于選擇的年輕人。

兩會(huì)·觀點(diǎn)

設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育

建議中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育，以財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)力量投入民辦教育的積極性，使之成為國(guó)家支持社會(huì)力量積極興辦教育的重要舉措。建議中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦高水平應(yīng)用型高校建設(shè)。創(chuàng)建一批民辦高水平應(yīng)用型高校，可以進(jìn)一步引導(dǎo)民辦高校主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)和促進(jìn)民辦高校的內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高我國(guó)高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為高等教育改革創(chuàng)新服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

——全國(guó)人大代表、山西工商學(xué)院院長(zhǎng) 牛三平

增加中小學(xué)校心理健康教師編制

有關(guān)部門應(yīng)明確并加大心理健康教師與學(xué)生數(shù)的配比，加大中小學(xué)校心理健康教師的編制，鼓勵(lì)心理學(xué)和應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)校服務(wù)。相關(guān)部門要加大投入力度，對(duì)學(xué)?；虻貐^(qū)建設(shè)心理咨詢室、心理健康教育中心、心理?？漆t(yī)院等提出明確的數(shù)量規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，注重覆蓋僻遠(yuǎn)地區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)注發(fā)展的平衡性，把心理健康教育與未成年人權(quán)益保護(hù)工作結(jié)合起來(lái)。

——全國(guó)人大代表、南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教學(xué)處副主任 李鴻彬

全面提高體育權(quán)重

一是探索實(shí)施體育教育測(cè)試過(guò)程性評(píng)價(jià)，將體育科目納入中高考考試科目范圍，并設(shè)計(jì)與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科同等分?jǐn)?shù)，激發(fā)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)增加體育鍛煉時(shí)間和師資投入。二是保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中有合理的比例用于體育支出，提升學(xué)校體育場(chǎng)地和設(shè)施。三是鼓勵(lì)體育專業(yè)人士到學(xué)校兼職開展體育教學(xué)，帶動(dòng)校園體育活動(dòng)的發(fā)展。

——全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委 吳志明

加強(qiáng)法治教育

應(yīng)組織青少年心理咨詢師、法律專家和教育部門相關(guān)人員擬定小學(xué)至初中的普法課程，實(shí)現(xiàn)普法常態(tài)化，根據(jù)中小學(xué)生的身心特點(diǎn)，分類設(shè)置教學(xué)內(nèi)容;政法機(jī)關(guān)、教育部門、學(xué)校等要加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，有針對(duì)性地組織開展大型普法宣傳活動(dòng)。

——全國(guó)人大代表、浙江道明光學(xué)股份有限公司綜合部職工 黃美媚

（以上部分信息選自《中國(guó)教育報(bào)》，并對(duì)原文有編輯改動(dòng)。）