交通建設(shè)市場招投標(biāo)制度存在的問題及規(guī)范措施分析

黃培

摘 要 目前我國交通建設(shè)市場的發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，建立了一整套的法規(guī)、制度，從而保證交通建設(shè)市場的良性發(fā)展。在這其中招投標(biāo)制度無疑是非常重要的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度更好地促進(jìn)了交通建設(shè)市場的快速發(fā)展，促進(jìn)了市場的公平、公正。但是在招投標(biāo)制度執(zhí)行過程中依然存在著一些問題。本文就招標(biāo)制度中存在的問題以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行簡單的探討。

關(guān)鍵詞 交通;建設(shè)市場;招投標(biāo)制度;問題;規(guī)范措施

引言

目前，招投標(biāo)制度在各個(gè)市場中仍然發(fā)揮著不可替代的作用，交通建設(shè)市場也是如此，這項(xiàng)制度能否被嚴(yán)格執(zhí)行直接關(guān)系到整個(gè)交通建設(shè)市場能否健康平穩(wěn)的發(fā)展?，F(xiàn)代市場制度的不斷發(fā)展，招投標(biāo)制度也取得了巨大的進(jìn)步。但是在招投標(biāo)制度不斷完善的過程中，也存在一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到市場的公平、公正。因此，必須采取有效的措施，解決這些問題，從而使交通建設(shè)市場健康、有序地發(fā)展。

1基本原則

1.1 公開、公正

公開、公正是招投標(biāo)制度最為重要的原則，招投標(biāo)制度建立的初衷也是要促進(jìn)市場的公開、公正。因此在執(zhí)行招投標(biāo)制度的過程中，必須要保證整個(gè)工作過程公開和結(jié)果公平。

1.2 全面招標(biāo)原則

這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是在進(jìn)行工程項(xiàng)目的外包時(shí)，要全部采用招投標(biāo)的方式。這樣可以保證工程項(xiàng)目外包工作的順利進(jìn)行。

1.3 資質(zhì)審查

在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)方要對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行核查。對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)、信譽(yù)，資金狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核，只有能夠滿足交通建設(shè)工程需求的企業(yè)才能參與競標(biāo)。

1.4 合理低價(jià)中標(biāo)原則

任何工程建設(shè)都希望盡可能降低工程建設(shè)成本，交通建設(shè)工程也不例外。但是，降低工程建設(shè)成本的前提是必須要保證整個(gè)工程的質(zhì)量，滿足交通建設(shè)工程的需求，不能只追求建設(shè)成本的低廉而不顧實(shí)際的工程需求[1]。

2存在的問題

在我國交通建設(shè)市場不斷發(fā)展的過程中，招投標(biāo)制度也得到了快速的發(fā)展。招投標(biāo)制度已經(jīng)成為交通建設(shè)市場不可獲取的重要制度，但是在這項(xiàng)制度執(zhí)行的過程中，還存在著一些問題。

2.1 過度壓低造價(jià)

交通建設(shè)工程的招標(biāo)方往往占據(jù)非常強(qiáng)勢的地位，這就造成很多招標(biāo)單位為了降低成本，一味地壓低工程造價(jià)。過低的工程造價(jià)會(huì)使企業(yè)無法既保證工程質(zhì)量，又保證自身的盈利空間，這樣會(huì)使企業(yè)為了保證自身的盈利空間而偷工減料，對(duì)工程質(zhì)量造成非常大的隱患。

2.2 惡意競標(biāo)

在招投標(biāo)的過程中，一些投標(biāo)企業(yè)沒有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的評(píng)估，制定合理的工程造價(jià)，而是故意壓低工程價(jià)格，但是在實(shí)際施工過程中，由于工程預(yù)算嚴(yán)重不足，使得整個(gè)工程無法順利完成，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂而導(dǎo)致工程爛尾[2]。

3應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管

監(jiān)管是招投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)管可以更好地保證招投標(biāo)工作的公平和公正。因此招標(biāo)單位應(yīng)該組建專門的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)于有問題的環(huán)節(jié)，要求其負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，這樣才能保證整個(gè)招投標(biāo)過程能夠合理合法的進(jìn)行。在監(jiān)管的過程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)進(jìn)行糾正，避免違規(guī)行為給招投標(biāo)工作帶來負(fù)面影響，同時(shí)要根據(jù)違規(guī)程度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰，對(duì)于觸犯法律的要移交司法部門進(jìn)行處理，這樣才能更好地發(fā)揮招投標(biāo)制度的作用。

3.2 建立誠信檔案

在招投標(biāo)的過程中，很多企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目，弄虛作假，給招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行帶來了非常不利的影響。為了更好地避免企業(yè)的弄虛作假，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，建立企業(yè)的誠信檔案，對(duì)企業(yè)在招投標(biāo)過程中的弄虛作假行為進(jìn)行如實(shí)記錄，并允許相關(guān)企業(yè)進(jìn)行查詢，這樣的方式會(huì)使誠信的企業(yè)獲得更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，而誠信記錄不良的企業(yè)則很難再獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，這樣可以大大提升企業(yè)弄虛作假的成本，進(jìn)而減少企業(yè)弄虛作假的行為。

3.3 健全招投標(biāo)機(jī)制

招投標(biāo)制度對(duì)于交通建設(shè)市場的健康發(fā)展有著非常重要的作用。因此，為了更好地保證交通建設(shè)市場的健康發(fā)展，就要建立完善的招投標(biāo)機(jī)制。首先，招標(biāo)單位要組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)交通建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)審，絕不能為了節(jié)約成本，肆意壓低工程價(jià)格。其次，招標(biāo)單位要確保整個(gè)招投標(biāo)過程的符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假，私相授受的情況。最后要建立嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。只有不斷的健全招投標(biāo)機(jī)制，才能更好地保證交通建設(shè)市場的平穩(wěn)和健康[3]。

3.4 量價(jià)分離制度

在招投標(biāo)的過程中，投標(biāo)企業(yè)需要進(jìn)行詳盡的研究和計(jì)算，從而得出工程的大概費(fèi)用，這樣的方式每個(gè)企業(yè)得出的結(jié)果相差不多，很難體現(xiàn)出企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。這樣的方式也會(huì)給招標(biāo)企業(yè)的評(píng)判帶來一定的困難。為了更好地體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢，讓招標(biāo)單位能夠更好地根據(jù)自身的需求進(jìn)行選擇，可以引入量價(jià)分離的方式，由企業(yè)自己根據(jù)自身實(shí)際情況確定自己的各個(gè)施工要素的價(jià)格，而定額耗量則由相關(guān)的權(quán)威部門進(jìn)行制定，這樣可以更好的體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，同時(shí)也便于招標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇，降低了招投標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 評(píng)標(biāo)方法的完善

評(píng)標(biāo)方法對(duì)于最后招投標(biāo)工作的結(jié)果有著非常重要的影響。其中最低價(jià)中標(biāo)是最為經(jīng)濟(jì)劃算的。要采用這種方法，首先要將那些弄虛作假的企業(yè)排除出去，只有將這些弄虛作假的排除出去，才能夠保證整個(gè)招投標(biāo)過程的公正，才能發(fā)揮最低價(jià)中標(biāo)這種方法的優(yōu)勢。在能夠保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最低價(jià)中標(biāo)這種評(píng)標(biāo)方法才能夠使招投標(biāo)雙方達(dá)到雙贏的效果[4]。

4結(jié)束語

現(xiàn)階段我國交通建設(shè)市場的規(guī)模越來越龐大，招投標(biāo)的方式將會(huì)成為選擇工程外包企業(yè)的主要方式。因此必須要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)市場招投標(biāo)制度的重視程度，對(duì)其中存在的問題要采取積極的措施進(jìn)行解決，只有這樣才能更好地完善這項(xiàng)制度，從而使其發(fā)揮更大的作用，進(jìn)而保障整個(gè)交通建設(shè)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖培武.交通建設(shè)市場招投標(biāo)制度存在的問題及規(guī)范措施[J].工程技術(shù)研究，2019，4（19）：202-203.

[2] 劉旭佳.公路工程招投標(biāo)中常見問題及預(yù)防措施[J].科技風(fēng)，2019 （24）：128.

[3] 馬興仲.交通工程招投標(biāo)存在問題分析及對(duì)策研究[J].交通建設(shè)與管理，2019（4）：100.

[4] 陳非.合理低價(jià)法在交通工程招投標(biāo)中的科學(xué)性探討[J].價(jià)值工程，2019，38（22）：222-223.