船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化

中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司第七一四研究所 吳笑風(fēng) 石 瑤 董 琳

2020年，是我國(guó)接任ISO/TC 8（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織船舶與海洋技術(shù)技術(shù)委員會(huì)）主席的第五個(gè)年頭。這五年時(shí)間里，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展寸積銖累，國(guó)際影響力日益提升，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作人才隊(duì)伍不斷壯大。疫情期間，我們的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)過(guò)去幾年的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作做了回顧，整理出了部分在業(yè)務(wù)交流中經(jīng)常被問(wèn)到和經(jīng)常討論到的問(wèn)題，希望通過(guò)本文澄清一些業(yè)界對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的誤解，更重要的是分享在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐中形成的一些思考，和船舶工業(yè)界的同行們做一次交流。

關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的基本問(wèn)題

Q：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)界扮演什么樣的角色？

A：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的共同的“技術(shù)語(yǔ)言”，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、社會(huì)治理等各方面中起著重大促進(jìn)作用，是技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)溝通、全球貿(mào)易、國(guó)家治理的手段與橋梁，也是國(guó)際合作中最重要的技術(shù)交流通道之一。在當(dāng)今工業(yè)智能化的浪潮中，互聯(lián)、互通、互操作，數(shù)據(jù)交換、評(píng)估、驗(yàn)證等成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞。而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正是破除跨國(guó)界、跨區(qū)域的技術(shù)交換、數(shù)據(jù)交換、貿(mào)易聯(lián)通、消費(fèi)融通等諸多障礙的最佳工具。

Q：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各國(guó)都要強(qiáng)制使用嗎？

A：在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中，“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”通常專指ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）和ITU（國(guó)際電信聯(lián)盟）這三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)多由各方基于工業(yè)界實(shí)踐而自發(fā)制定，并自愿采用。但也有一些特殊情況。例如ISO中有一些標(biāo)準(zhǔn)被各國(guó)政府或國(guó)際組織、政府間組織、非政府組織等在它們自身的公約、規(guī)則中進(jìn)行了引用，從而會(huì)在一些特定條件下具有強(qiáng)制性特征。

Q：標(biāo)準(zhǔn)代表最先進(jìn)的技術(shù)成果嗎？

A：這是一個(gè)很值得討論的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)，從已發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字內(nèi)容上看，所展示出的一些技術(shù)指標(biāo)等信息未必是最先進(jìn)的科研成果。原因是標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)更像一個(gè)互相妥協(xié)和折中的過(guò)程，目的是讓各方達(dá)成共識(shí)、共同獲益。但實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的過(guò)程需要強(qiáng)大的技術(shù)研究能力作為支撐，也就說(shuō)互相妥協(xié)和折中的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是各方技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)實(shí)力占優(yōu)者贏得更多的主動(dòng)權(quán)。

Q：什么樣的內(nèi)容適合做成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？

圖1 2018和2019年發(fā)布的船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)平均研制周期

A：各工業(yè)領(lǐng)域?qū)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)的需求可能不盡相同。對(duì)于船舶工業(yè)領(lǐng)域，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作主要關(guān)注三個(gè)驅(qū)動(dòng)因子，即國(guó)際海事立法需求、工業(yè)界實(shí)踐需求以及新技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用的需求。符合上述需求的議題都值得共同討論協(xié)商。以ISO/TC 8為例，作為船舶與海洋技術(shù)領(lǐng)域最主要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，TC 8積極面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，秉承立法、技術(shù)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展策略，及時(shí)開(kāi)發(fā)制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，面對(duì)全球船舶與海事業(yè)環(huán)保和數(shù)字化等新挑戰(zhàn)，TC 8正在“聚焦聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建更加開(kāi)放、合作、包容的海事工業(yè)和海洋治理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)，服務(wù)全球航運(yùn)利益共同體”的新理念下開(kāi)展工作。在全球范圍內(nèi)，TC 8明確制定了包括海上安全、海洋環(huán)境保護(hù)、海上安保、海事教育以及海洋技術(shù)在內(nèi)的五大戰(zhàn)略方向，始終堅(jiān)持聯(lián)通立法要求和工業(yè)界實(shí)踐，始終堅(jiān)持與利益相關(guān)者的需求同步并及時(shí)響應(yīng)，始終堅(jiān)持開(kāi)放、合作和協(xié)調(diào)原則，與航運(yùn)和船舶工業(yè)界各相關(guān)方共同推動(dòng)利益共同體的建設(shè)。

我國(guó)船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作

Q：我國(guó)船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要平臺(tái)有哪些？目前成果如何？

A：截至2020年5月，我國(guó)在船海領(lǐng)域主導(dǎo)發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)67項(xiàng)。ISO/TC 8是我國(guó)船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化最活躍的工作平臺(tái)，已主導(dǎo)發(fā)布59項(xiàng)（占ISO/TC 8發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)量的17%）。此外還有金屬和合金的腐蝕領(lǐng)域（ISO/TC 156）2項(xiàng)、油漆和清漆領(lǐng)域（ISO/TC 35）3項(xiàng)、聲學(xué)領(lǐng)域（ISO/TC 43）1項(xiàng)、超聲學(xué)領(lǐng)域（IEC/TC 87）2項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)方向主要包括舾裝與甲板機(jī)械、海上安全、船舶設(shè)計(jì)、水下聲學(xué)、船舶涂層、LNG船舶、挖泥船和潛水器等。我國(guó)目前主導(dǎo)在研標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，其中船舶與海洋技術(shù)領(lǐng)域（ISO/TC 8）42項(xiàng)（占ISO/TC 8在研標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的36%）、金屬和合金的腐蝕（ISO/TC 156）1項(xiàng)，技術(shù)方向主要聚焦舾裝與甲板機(jī)械、海上安全、管道機(jī)械、船舶設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、壓載水、深海腐蝕、海洋技術(shù)。

圖2 2019年船海領(lǐng)域區(qū)域和國(guó)家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制情況

Q：我國(guó)船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的近期情況如何？

A：我國(guó)目前是船舶工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作最活躍的國(guó)家之一。根據(jù)ISO與IEC官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2019年，ISO/TC 8（船舶與海洋技術(shù)）、ISO/TC 188（小艇）和IEC/TC 18（船舶及移動(dòng)式和固定式近海裝置電氣設(shè)備）這三大船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)共發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，較2018年新增23項(xiàng)；其中我國(guó)主導(dǎo)發(fā)布10項(xiàng)，占比達(dá)20%。三大技術(shù)委員會(huì)2019年完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新立項(xiàng)50項(xiàng)，其中我國(guó)主導(dǎo)新立項(xiàng)19項(xiàng)，占比38%。

2020年1～4月，上述三個(gè)技術(shù)委員會(huì)共發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，其中我國(guó)主導(dǎo)4項(xiàng)，占四分之一強(qiáng)，全部在ISO/TC8內(nèi)發(fā)布，與2019年同期相比持平。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方向主要聚焦在潛水器和挖泥船。還是這三大技術(shù)委員會(huì)，2020年1～4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新立項(xiàng)18項(xiàng)，其中我國(guó)主導(dǎo)10項(xiàng)，超過(guò)了半數(shù)，依然全部在ISO/TC 8內(nèi)完成，技術(shù)領(lǐng)域分布較廣，除傳統(tǒng)的舾裝與甲板機(jī)械、船舶設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò)安全、極地、海洋環(huán)境影響評(píng)估等國(guó)際熱點(diǎn)和前沿方向轉(zhuǎn)移。

Q：我國(guó)研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的難度是不是正在加大？

A：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制的難度與很多因素有關(guān)，很難總結(jié)出一個(gè)一般規(guī)律。但有一點(diǎn)基本可以確定，就是從技術(shù)研究的角度講，我國(guó)船舶工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制將需要面對(duì)更多的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)工作。下圖展示的數(shù)據(jù)很有意思。我國(guó)在2019年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)所需的平均研制周期明顯高于2018年，基本與全球標(biāo)準(zhǔn)平均研究周期持平。如果觀察2018年與2019年發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在2018發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)是以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（如甲板機(jī)械、舾裝等）為多數(shù)；而2019年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)始更多涉及更多國(guó)際熱點(diǎn)領(lǐng)域，在試驗(yàn)驗(yàn)證和國(guó)際協(xié)調(diào)溝通等工作上投入的精力、時(shí)間和成本也在逐漸加大。這將成為我國(guó)船舶工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的“新常態(tài)”。

船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的未來(lái)判斷

Q：全球船舶工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主要技術(shù)領(lǐng)域包括哪些？

A：2018-2020年，國(guó)際船海領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制主要聚焦海上安全、海洋環(huán)境保護(hù)、LNG船舶、海上安保、智能船舶、新海工、海洋環(huán)境影響評(píng)估、極地等前沿技術(shù)領(lǐng)域。

Q：未來(lái)船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)會(huì)有哪些新特點(diǎn)？

A：ISO/TC 8秘書(shū)處通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)了這樣幾個(gè)特點(diǎn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)研制的速度加快，新技術(shù)應(yīng)用伊始，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就同步開(kāi)展并支撐應(yīng)用；（2）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成熟度下降，標(biāo)準(zhǔn)修訂的頻率會(huì)因市場(chǎng)應(yīng)用的快速變化而相應(yīng)提高；（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主動(dòng)權(quán)向更少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)國(guó)家或聚集，即有關(guān)高技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈融合的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將集中由少數(shù)幾個(gè)國(guó)家主導(dǎo)；（4）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)之間的聯(lián)動(dòng)更加密切，標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。

Q：為什么說(shuō)我國(guó)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中要重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作？

A：當(dāng)前全球航運(yùn)和船舶工業(yè)界正在發(fā)生的綠色和智能變革是我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍的重要機(jī)遇。技術(shù)融合和產(chǎn)業(yè)融合是“第四次工業(yè)革命”的一大特點(diǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化恰恰能夠?yàn)榭缦到y(tǒng)、跨學(xué)科、跨行業(yè)提供一致性的解決方案。在綠色和智能化浪潮中，企業(yè)已經(jīng)很難依靠自身力量應(yīng)對(duì)，而更多需要多方共同組建的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型的團(tuán)體才可能把產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行高效融合，進(jìn)而把技術(shù)、制造、服務(wù)、用戶以及政策制定等各方融合在一起。因此，在這個(gè)背景下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必然是工業(yè)革命的同行者。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和近鄰日韓（特別是日本）在過(guò)去幾年中就普遍以多業(yè)聯(lián)盟的方式開(kāi)展技術(shù)和管理創(chuàng)新，結(jié)合優(yōu)勢(shì)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)力量和金融資源，聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)市場(chǎng)，取得了初步的成效，也給我們提供了借鑒。（注：本回答改編自《中船重工》于2018年10月14日對(duì)ISO/TC 8主席李彥慶的采訪。）

Q：疫情下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制方面出現(xiàn)了哪些新變化？

A：自2020年初疫情爆發(fā)以來(lái)，ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織采取多種措施，如提出網(wǎng)絡(luò)會(huì)議要求并對(duì)實(shí)施周期動(dòng)態(tài)更新、發(fā)布疫情下6條最新決議為項(xiàng)目研制和線上會(huì)議提供便利、中央秘書(shū)處實(shí)行無(wú)假期在家辦公制，以實(shí)際行動(dòng)支持各成員國(guó)防控疫情。我國(guó)承擔(dān)的ISO/TC 8主席和秘書(shū)處單位嚴(yán)格落實(shí)國(guó)際組織各項(xiàng)最新要求，盡職履責(zé)，保證疫情期間船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的正常研制和技術(shù)委員會(huì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)工作的正常運(yùn)行。目前ISO要求2020年8月31前不得召開(kāi)線下會(huì)議（ISO將根據(jù)全球疫情發(fā)展情況評(píng)估是否繼續(xù)延期）。ISO/TC 8內(nèi)已經(jīng)組織了多次線上會(huì)議。這對(duì)我國(guó)而言，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。使用線上工作模式可以消除時(shí)間和地理因素限制，可帶來(lái)更多的參與技術(shù)研討與標(biāo)準(zhǔn)研制的機(jī)會(huì)；此外可以吸引更多非傳統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活躍國(guó)家的參與，通過(guò)線上研討發(fā)掘新的合作機(jī)會(huì)。

對(duì)我國(guó)船舶國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

Q：對(duì)我國(guó)船舶工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作有哪些建議？

A：我們基于研究，為我國(guó)船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提出以下三點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)對(duì)船海領(lǐng)域重點(diǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的布局，建立面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的投入模式。發(fā)達(dá)國(guó)家始終對(duì)新技術(shù)應(yīng)用下產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化、競(jìng)爭(zhēng)格局變化的有著敏銳感知，始終試圖把脈新變化。針對(duì)我國(guó)船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍側(cè)重傳統(tǒng)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，應(yīng)面向全球第四次工業(yè)革命，鼓勵(lì)我國(guó)船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向新能和動(dòng)力、智能化技術(shù)以及環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，主動(dòng)抓住產(chǎn)業(yè)格局和態(tài)勢(shì)尚未定型的機(jī)遇，調(diào)整投入模式創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，從而占據(jù)新的競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)。

二是過(guò)轉(zhuǎn)變船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量到質(zhì)量的評(píng)價(jià)模式。我國(guó)在船海領(lǐng)域主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量在國(guó)際占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但半數(shù)都集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域，建議國(guó)內(nèi)從頂層開(kāi)展設(shè)計(jì)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，提高認(rèn)識(shí)并強(qiáng)力組織中國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵(lì)船海領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)單位以工業(yè)聯(lián)盟的方式系統(tǒng)提出我國(guó)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)解決方案和發(fā)展路線圖。

三是建立“后疫情時(shí)代”我國(guó)船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)雙多邊合作機(jī)制。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)船海領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、綠色可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)海上安全運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)展，利用船海領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)加強(qiáng)與東盟、中東地區(qū)等“一帶一路”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化雙邊多邊合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與裝備的認(rèn)證互信，推動(dòng)我國(guó)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)用。