調(diào)動和有效使用財務(wù)資源以發(fā)展越南經(jīng)濟(jì)-社會

劉氏芳草　阮成功

【摘要】調(diào)動、分?jǐn)偤捅O(jiān)督財務(wù)資源以發(fā)展越南經(jīng)濟(jì)-社會的現(xiàn)狀在最近幾年已獲得積極結(jié)果，給投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)-社會的資金來源做出貢獻(xiàn)。本文除了對調(diào)動和使用財務(wù)資源的情況進(jìn)行分析，說明其的存在及其原因，還提出一些關(guān)于調(diào)動和分?jǐn)傌攧?wù)資源的措施

【關(guān)鍵詞】越南? 財務(wù)資源? 調(diào)動和使用

一、動員和分?jǐn)傇侥系呢攧?wù)資源

（一）調(diào)動越南的財務(wù)資源

在越南調(diào)動財務(wù)資源以發(fā)展經(jīng)濟(jì)-社會主要通過國家撥款、政府債券和無償援助資金動員而來的渠道。具體如下：

從國家撥款征收動員：在2006-2018年間，國家撥款征收的規(guī)模和機(jī)構(gòu)有積極的轉(zhuǎn)變。國家撥款征收在2011-2015年間規(guī)模比2006-2010年間的增加一倍。2016-2018年間，國家撥款征收的規(guī)模達(dá)到客觀的結(jié)果（與預(yù)算還平均增長10%/年），給最近階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)-社會做出確保資源的貢獻(xiàn)。

從政府債券調(diào)動：2011-2018年間從政府證券動員的結(jié)果達(dá)到13.50萬億越盾以上（平均動員大約20萬億越盾/年），把政府證券成為有效動員的渠道以添補(bǔ)國家撥款 收余 為投資發(fā)展提供服務(wù)。

從ODA資源調(diào)動資金：2011-2018年間吸引ODA資金，國外貸款優(yōu)待的結(jié)果達(dá)到大概420億美元，等于10年前所調(diào)動的資金金額。ODA資金來源已在成為投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要資源之一，尤其是重要，大大影響到經(jīng)濟(jì)社會的項目。

（二）調(diào)動非國家的財務(wù)資源

國外直接投資（FDI）：FDI資金來源在最近幾年有快速增長，成為發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)的重要財務(wù)資源。2011-2018年間國外直接投資資金有增長，從156億美元到355億美元，平均越南每年吸引大概FDI資金220億美元用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的目標(biāo)，其平均增長速度15%/年。此外，資金支付也增加， 2011年從110億美元到2018年190億美元-從以前到現(xiàn)在達(dá)到最高的金額。資金支付和實際支付的比例平均大約達(dá)到注冊資金總額的50%，從此在促進(jìn)以工業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)有積極影響。

國外間接投資（FPI）：從FPI的財務(wù)資源在越南證卷市場不的確成為過去幾年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要動員渠道。2018年，F(xiàn)PI資金純吸引到越南大概達(dá)到410億美元（算到2018年6月30日）。然而，證卷市場重新構(gòu)造已在快速展開并有積極的結(jié)果，對外國投資者在未來越南證卷市場有更加信任。

僑匯：僑匯資源對發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)日益做出巨大貢獻(xiàn)的財務(wù)資源之一。從國外匯入越南的僑匯金額最近幾年有增加。2011-2018年間平均為120億美元以上/年，特別是2018年達(dá)到160億美元，已在給投資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及增加越南的外匯儲蓄金額做出巨大貢獻(xiàn)，而且還減少往來杠桿的虧空。

（三）通過財務(wù)體系調(diào)動

通過銀行和信用組織調(diào)動存款：通過銀行和信用組織存款每年增長，2011-2018年間平均增長速度34.31%，2018年未償債務(wù)的支付總金額達(dá)到九千萬億多。因此，從銀行得來的財務(wù)資源給投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會做出很大貢獻(xiàn)。

通過債券市場調(diào)動：在18年運營和發(fā)展，證券市場逐步對經(jīng)濟(jì)的中期和長期導(dǎo)引資金的重要渠道。證券市場的資金達(dá)到大概四千萬億（相當(dāng)于2018年GDP的72%）。除了已標(biāo)明證卷市場的增長，UPcom交易所也有快速增長對企業(yè)在運營調(diào)動資金的重要渠道。

二、存在問題及其原因

（一）存在問題

第一，關(guān)于財務(wù)資源調(diào)動：國家撥款征收還受外邊的因素影響，自然的收款，特殊收款和追加收款因客觀因素而一些年收款不達(dá)到所預(yù)算的金額。收款政策還未包括全部的收款，如從貿(mào)易活動（在線賣貨等）、資源管理、資產(chǎn)等收款來源;從土地、自然資源、國家資產(chǎn)調(diào)動的效率低，未滿足發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會資源的需求;由于詭詐，轉(zhuǎn)讓定價而造成國家撥款失收;稅收債務(wù)還多。

第二，關(guān)于財務(wù)資源分?jǐn)偅涸谧罱鼛啄?，國家資金用于投資發(fā)展有增加，但2011-2018年間平均，支付投資發(fā)展的比重只達(dá)到大概20%。國家資金投資的效果不高，還多于私人投資。向教育、醫(yī)療或農(nóng)林水產(chǎn)公共投資的比重還低和下降。

（二）原因

第一，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，公共債務(wù)危機(jī)在很多國家逐步擴(kuò)大;世界經(jīng)濟(jì)增長慢于預(yù)算并存在很多風(fēng)險。

第二、在很多國家失業(yè)率還高，大國的競爭力日益強(qiáng)烈，一些地區(qū)的爭奪還在強(qiáng)烈地進(jìn)行。競爭力的效率、質(zhì)量還低，經(jīng)濟(jì)重新結(jié)構(gòu)未有明顯的變化，特別是國營重新結(jié)構(gòu)。

第三、很多企業(yè)的運營活動還遇到困難和挑戰(zhàn)。氣候變化、天災(zāi)、疾病等也影響到調(diào)動、分?jǐn)偤捅O(jiān)督財務(wù)資源。

三、有效調(diào)和分?jǐn)傌攧?wù)資源以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施

第一，調(diào)動國家財務(wù)資源：集中完善稅務(wù)、手續(xù)費政策;發(fā)展政府債券市場;有效提高吸引和使用ODA資金;有效提高調(diào)動公共資產(chǎn)的資源，從企業(yè)股份化和撤掉國家資金的資源以補(bǔ)貼征收來源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從此給國家撥款的收款資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會做出貢獻(xiàn)。

第二，關(guān)于從國外財務(wù)資源的調(diào)動：在一些方面如：醫(yī)療、教育、文化、體育推進(jìn)實施投資“社會化”的政策;在有效采用國家資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上完善和調(diào)整吸引FDI資金于加工工業(yè)，高工藝，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和一些給經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域的政策;有財務(wù)政策鼓勵經(jīng)濟(jì)成分在投資發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)和向優(yōu)先領(lǐng)域投資，如農(nóng)業(yè)、農(nóng)村參加投資。

第三，關(guān)于國家財務(wù)資源分?jǐn)偅河行岣邍覔芸罘謹(jǐn)?快速實現(xiàn)公共單位重新機(jī)構(gòu)與促進(jìn)公共服務(wù)的社會化相結(jié)合;繼續(xù)推進(jìn)國營重新機(jī)構(gòu)，確保國家財務(wù)分?jǐn)偟谜_目標(biāo)。

第四，非國家財務(wù)資源分?jǐn)偅和晟平?jīng)濟(jì)市場體制以給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，為了在不久未來給發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效調(diào)動，分?jǐn)偤捅O(jiān)督財務(wù)資源，也要確保宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性;加強(qiáng)改善投資經(jīng)營的環(huán)境;促進(jìn)科技、人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施的前提因素發(fā)展。