全國政協(xié)委員張義光：提高農(nóng)民工社會地位有效破解“用工荒”

往年春節(jié)過后，農(nóng)民工兄弟大都完成了一來一往的大遷徙，開始了新一年的打拼，但今年受疫情影響，多年來的規(guī)律被打破，“用工荒”問題突顯，特別是在加快推進復工復產(chǎn)之際，各地對農(nóng)民工的需求比以往任何時候都要迫切。很多地方也出臺了有針對性的舉措，比如，包機、包車、包專列的“點對點、一站式”直達服務。但即使在這樣的貼心服務下，還是有一大批農(nóng)民工未返城、不愿意返城，原因何在？

數(shù)據(jù)顯示：2019年，我國農(nóng)民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出務工。如此龐大人群的就業(yè)，如何保障他們的權益，關系穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標，也是確保脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

疫情是一面鏡子，折射出農(nóng)民工“用工荒”背后的深層次原因。害怕疫情只是其中的一個方面；另一方面是政策機制還需進一步完善，管理制度需進一步健全，勞資關系需進一步和諧……究其根本原因，還是要切實提高農(nóng)民工的社會地位，讓他們從心理上、情感上、身份認同上，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和福利，特別要重視解決他們關心的住房、子女教育、社保等問題，努力實現(xiàn)權利平等、保障同等、服務均等。只有這樣，才能從根本上解決他們的后顧之憂，讓他們放下心理包袱，全身心融入城市，才能有效破解“用工荒”問題。

對此，提出以下幾點建議：

一是設立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工管理和服務機構。像退役軍人事務部那樣，負責協(xié)調(diào)農(nóng)民工服務管理、待遇保障、教育培訓、技能提升、權利維護等，在全國形成服務網(wǎng)絡，讓農(nóng)民工這個龐大群體真真切切感受到國家和社會的關愛，讓他們成為全社會尊崇和關心的職業(yè)。

二是注重農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，進一步提高培訓質(zhì)量。政府部門應加強培訓組織及培訓宣傳工作，應隨著市場需求對培訓內(nèi)容不斷做出調(diào)整，并及時更新宣傳內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、社區(qū)及基層企業(yè)等多渠道、高靈活性地進行相關政策宣傳；建立專業(yè)化的培訓形式，應根據(jù)市場上企業(yè)崗位以及農(nóng)民工的實際需求，及時調(diào)整培訓課程和內(nèi)容，分別提供實用的職業(yè)培訓基地與實習園地，從單一化走向多樣化，注重綜合素質(zhì)提升；完善培訓考核體系，培訓課程的完成并不是培訓工作的結束，而應增加對于培訓效果的考核，對培訓質(zhì)量進行追蹤反饋，使受過培訓的農(nóng)民工的受訓能力能夠得到切實提高；加大對建筑企業(yè)農(nóng)民工培訓資金的支持力度。國家統(tǒng)計局2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。但由于建筑業(yè)點線面長、流動性強，勞務企業(yè)與農(nóng)民工缺乏長期穩(wěn)定的勞務關系，農(nóng)民工培訓一直是勞務企業(yè)培訓經(jīng)費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。再加上現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度（管理層和勞務層分離）在一定程度上制約了勞務企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓工作資金投入的積極性，社會或國家的各類財政專項資金用于建筑業(yè)農(nóng)民工培訓的比較少，廣大農(nóng)民工享受不到專項培訓資金補貼，導致農(nóng)民工的技能提升不能正常有效進行。

三是拓寬政治參與渠道。作為現(xiàn)代化建設的一支重要力量,調(diào)動農(nóng)民工參與政治的積極性,對于提高其自身素質(zhì)、促進社會進步起著重要作用。黨團工會等組織要將吸收優(yōu)秀農(nóng)民工進組織,納入管理的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；黨團工會在召開會議、組織活動、評選先進等工作時，應選定并擴大一定比例的農(nóng)民工代表參與，讓他們感受到組織的溫暖和關懷，并積極吸納他們的建議意見，誠懇接受他們的批評，賦予他們更多的話語權。