基于東北振興戰(zhàn)略的遼寧中小城市招商引資路徑探析

劉文光 李世博

〔內(nèi)容提要〕遼寧中小城市招商引資工作成效是影響遼寧全面振興全方位振興的重要因素之一。本文以東北振興為背景，選取了招商引資基礎(chǔ)相對(duì)薄弱但近年來(lái)成效顯著的朝陽(yáng)市的部分做法作為例證，對(duì)遼寧省中小城市招商工作現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及存在的短板進(jìn)行探討分析，并提出深化遼寧中小城市招商引資的路徑。

〔關(guān)鍵詞〕東北振興 遼寧中小城市 網(wǎng)絡(luò)招商

招商引資是一座城市的重要戰(zhàn)略之一，對(duì)一座城市增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、提高財(cái)政收入和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、補(bǔ)齊做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。2018年，習(xí)近平總書記考察東北，并在東北振興座談會(huì)上作出重要指示后，東北地區(qū)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇期。在此時(shí)代背景下，遼寧尤其是域內(nèi)中小城市做好招商引資工作，對(duì)全面落實(shí)總書記要求，搶抓振興機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有著重要的推動(dòng)性作用。

目前，遼寧各級(jí)黨委政府都對(duì)招商引資工作高度重視。但就招商成果而言，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源、政策等方面的不同，以沈陽(yáng)、大連為代表的遼寧大型城市和其他12個(gè)中小城市之間的差異十分巨大（見圖1）。遼寧各城市之間差異如此巨大，亟需域內(nèi)中小城市進(jìn)一步科學(xué)合理精準(zhǔn)定位招商重點(diǎn)與主攻方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)建設(shè)，抓住新一輪?wèn)|北振興的機(jī)遇，進(jìn)而快步追、齊頭進(jìn)，甚至達(dá)到彎道超車的目標(biāo)。

一、以朝陽(yáng)市為例分析遼寧中小城市招商引資工作特點(diǎn)及面臨挑戰(zhàn)

2019年末，新華社以《經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)緣何成了振興前線——遼寧朝陽(yáng)“逆襲”的觀察》為題，對(duì)朝陽(yáng)振興發(fā)展進(jìn)行了報(bào)道。該報(bào)道指出：“朝陽(yáng)市自然資源匱乏，區(qū)位條件差，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占遼寧全省3.2%，工業(yè)化率僅為22.7%，一度被認(rèn)為是沒(méi)有發(fā)展希望的城市?！薄?019年前三季度全市建設(shè)項(xiàng)目675個(gè)，同比增加239個(gè)，個(gè)數(shù)排沈陽(yáng)、大連之后，居全省第三；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21.1%，增速全省第一；民間投資同比增長(zhǎng)26.9%，增速全省第一，增速高，結(jié)構(gòu)好”朝陽(yáng)市以招商為牽引，拉動(dòng)七個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在“逆境”中的“逆襲”，取得了備受矚目的發(fā)展成績(jī)。

（一）主要特點(diǎn)

1.普遍發(fā)力重視程度空前。近年來(lái)，朝陽(yáng)市把招商引資作為對(duì)外開放的頭等大事，視為政府一號(hào)工程，招商思路舉措緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話精神，且緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、扶貧、環(huán)保等重大政治任務(wù)，將“七抓”作為主導(dǎo)理念理念，即黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)抓，開發(fā)區(qū)常年抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓，業(yè)務(wù)部門主動(dòng)抓，組織和科技部門抓人才和科技項(xiàng)目，新老企業(yè)一起抓，市委市政府抓調(diào)度督查和考核，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)、行政審批制度改革等具體工作，調(diào)動(dòng)全市力量吸引企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，力度之大在遼寧各中小城市之中是較為突出的。

2.方向上以京津冀為主攻。近年來(lái)，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給朝陽(yáng)招商引資工作帶來(lái)重大機(jī)遇，加之遼寧高鐵網(wǎng)絡(luò)逐步完善，朝陽(yáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)距離縮短至1小時(shí)，進(jìn)一步給朝陽(yáng)招商帶來(lái)了巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。朝陽(yáng)市委市政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，緊緊抓住當(dāng)前京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及京沈高鐵即將全線貫通等歷史機(jī)遇，作出以全市七個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，面向全國(guó)主攻京津冀，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策，全力引進(jìn)有規(guī)模、有質(zhì)量、有實(shí)力、有稅收、有就業(yè)、有市場(chǎng)、有技術(shù)、無(wú)污染、肯于投入的項(xiàng)目。僅2019年1—10月，全市新就引進(jìn)項(xiàng)京津冀項(xiàng)目360個(gè)、落地開工212個(gè)。

3.產(chǎn)業(yè)上初步形成特色。朝陽(yáng)積極適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施了“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”，進(jìn)一步突出了產(chǎn)業(yè)和載體的特色化發(fā)展。朝陽(yáng)市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、鏈條式集聚、集團(tuán)化引進(jìn)，每個(gè)縣（市）區(qū)都初步形成了2個(gè)以上有自身特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到21個(gè)。如建平縣重點(diǎn)打造了“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，即重點(diǎn)圍繞“家居制造和新型建材”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展家居制造、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)；喀左縣重點(diǎn)培育裝備制造、紫陶建材、半導(dǎo)體新材料、紙塑包裝四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；凌源市重點(diǎn)培育凌鋼精品鋼及深加工、汽車和非金屬新材料三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群等。

4.載體上持續(xù)不斷的優(yōu)化。朝陽(yáng)市積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、投融資平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，下屬七個(gè)縣（市）區(qū)的主要開發(fā)區(qū)全部晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為開展招商引資的最主要平臺(tái)和核心牽動(dòng)力。同時(shí)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，分別在七個(gè)縣區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了一個(gè)3～5平方公里的“飛地經(jīng)濟(jì)”專屬園區(qū)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承載鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街招商引資項(xiàng)目。全市七個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)全部被確定為第一批省級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。2018年以來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)飛地項(xiàng)目570個(gè)，其中落地開工336個(gè)，153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街實(shí)現(xiàn)飛地項(xiàng)目落地，覆蓋率達(dá)到86.9%。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入尾期。京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)計(jì)2020年底結(jié)束，抓住最后機(jī)遇可將京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；若抓不住，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)束后新的產(chǎn)業(yè)布局定型，企業(yè)遷移意愿降低，招商成效勢(shì)必下降，甚至有可能出現(xiàn)“無(wú)商可招”的局面。

2.高鐵時(shí)代“雙刃劍”效應(yīng)。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，資金流、物流、客流，大量涌入，給中小城市帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，中小城市的勞動(dòng)力、消費(fèi)力同樣在向高鐵沿線的大城市流出，高鐵時(shí)代帶來(lái)的究竟是“虹吸”作用更強(qiáng)，還是“洼地”效應(yīng)更明顯，猶未可知。

3.招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著國(guó)家東北振興的政策逐漸落實(shí)，部分政策更有利于大城市招商引資，如遼寧自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施，使進(jìn)出口貿(mào)易事實(shí)上會(huì)向沈陽(yáng)、大連及營(yíng)口等港口城市傾斜，大城市在招商中的優(yōu)勢(shì)勢(shì)必更加明顯。而從招商一線來(lái)看，特別是縣域一級(jí)招商，由于區(qū)位條件相近，產(chǎn)業(yè)資源類似，各縣之間的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。

二、制約遼寧中小城市招商成效提高的主要短板分析

（一）經(jīng)濟(jì)層面存在短板

受限于城市發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，遼寧中小城市在招商工作中存在一定的先天短板。

1.整體服務(wù)供給相對(duì)欠缺。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，第三方服務(wù)供給存在很大的空白，雖然現(xiàn)有的服務(wù)產(chǎn)品量大，但是質(zhì)不高且種類不全。如物流業(yè)，大件物流不缺，但企業(yè)更為需要、也更為重視的小件物流卻是不多，且價(jià)格難以被企業(yè)接受。配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)品供給不足，成為制約企業(yè)投資的一大重要因素。在生活服務(wù)業(yè)方面，雖然消費(fèi)水平低，但是消費(fèi)產(chǎn)品種類也相對(duì)較少。教育、娛樂(lè)等方面也都面臨相同問(wèn)題，企業(yè)家對(duì)在遼寧中小城市生活缺乏興趣，以致影響了招商成效。

2.集聚化特色化程度有待提高。雖然遼寧各中小城市都有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是仍需時(shí)間發(fā)展壯大，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)較為分散。比之京津冀地區(qū)一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)，乃至一村一產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚化程度上存在很大差距。目前，遼寧個(gè)別中小城市產(chǎn)業(yè)事實(shí)上較為分散，且特色不突出，使一線招商工作實(shí)質(zhì)上并非是根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)招商，而是盯住好項(xiàng)目招商，一旦有好項(xiàng)目，不論是否符合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也會(huì)加大力度引進(jìn)。這種情況短期內(nèi)有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也加劇了招商競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期看在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）人文和制度層面有所不足

1.對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善認(rèn)識(shí)不夠。企業(yè)對(duì)遼寧地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果的了解不夠深入，遼寧誠(chéng)信招商品牌還未打響。無(wú)論是早些年“投資不過(guò)山海關(guān)”的論調(diào)，還是近年來(lái)“東北招商JQK”的說(shuō)法，都使企業(yè)對(duì)到遼寧投資抱有一定顧慮，投資主動(dòng)性不強(qiáng)。部分剛剛落地的企業(yè)，對(duì)后續(xù)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)是否到位缺乏信心。

2.中小城市勞動(dòng)力供應(yīng)不足。高端人才不愿意落戶小城市，難以引進(jìn)，招工本地普通勞動(dòng)力也存在難度。據(jù)企業(yè)普遍反映，遼寧中小城市的普通勞動(dòng)力在敬業(yè)精神、工作精度、吃苦耐勞等方面與京津冀地區(qū)的工人有一定差異，與南方工人差距更大。招工難且用工難成為企業(yè)來(lái)投資時(shí)的一大顧忌。

3.招商專業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低。目前，招商工作的專業(yè)化需求越來(lái)越高，南方地區(qū)已經(jīng)普遍采取市場(chǎng)化招商的運(yùn)作方式。但現(xiàn)階段遼寧中小城市的招商工作實(shí)際是按照政府的規(guī)章制度和工作方案進(jìn)行，在組織機(jī)構(gòu)上由政府部門親自下場(chǎng)操作，在人員上也是由公務(wù)人員在一線奮斗拼搏，這種招商工作機(jī)制具有組織力強(qiáng)、規(guī)模大、直面企業(yè)效果好等優(yōu)點(diǎn)，但實(shí)事求是地說(shuō)，市場(chǎng)化程度比之專業(yè)招商機(jī)構(gòu)仍有欠缺，人員的工作能力也良莠不齊。

（三）招商舉措層面存在短板

目前，常用的招商舉措是多年招商工作總結(jié)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些短板。

1.政策支持吸引力不強(qiáng)。優(yōu)惠政策力度，在相當(dāng)程度上決定了企業(yè)投資選擇。但由于各地實(shí)際情況不同，總體看遼寧中小城市能出臺(tái)的優(yōu)惠政策力度不一，個(gè)別中小城市出臺(tái)政策吸引力不強(qiáng)。

2.招商引資的手段單一。以商招商、敲門招商是目前遼寧中小城市，特別是縣域一級(jí)招商中最常采用的，其中以商招商通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)家資源，采取企業(yè)家推薦，再上門拜訪洽談的方式，優(yōu)點(diǎn)是獲得線索容易，拜訪企業(yè)時(shí)“好張嘴”，缺點(diǎn)是資源日漸枯竭，且本質(zhì)上是一種人情招商，效果如何要看企業(yè)家的發(fā)力程度。上門招商是通過(guò)一線招商人員前往相對(duì)固定區(qū)域企業(yè)，登門拜訪打開招商，優(yōu)點(diǎn)是可以拓寬招商范圍，擴(kuò)大招商對(duì)象。缺點(diǎn)是總體而言效率低下，與企業(yè)接洽難，容易打消招商人員積極性，且易出現(xiàn)“撒大網(wǎng)捕小魚”現(xiàn)象，浪費(fèi)招商資源和勞動(dòng)力。

3.網(wǎng)絡(luò)招商技術(shù)應(yīng)用欠佳。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上招商已被各地引資所普遍采用。完善的招商引資信息化平臺(tái)，不僅能拓寬政府部門招商信息來(lái)源渠道，還能有效促進(jìn)政府部門管理理念、手段的創(chuàng)新。就目前而言，遼寧中小城市對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用還不夠廣泛，招商資源信息管理平臺(tái)建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用等都未得到普遍的推廣和應(yīng)用。

三、創(chuàng)新發(fā)展遼寧中小城市招商引資的主要路徑

（一）深化以商招商成果，發(fā)揮落地企業(yè)在招商中的帶動(dòng)性作用

1.建立針對(duì)企業(yè)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立合理制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)提供招商線索并成功落地的企業(yè)家給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)家資源作用。

2.借服務(wù)企業(yè)樹立良好口碑。通過(guò)定期召開座談會(huì)、茶話會(huì)等方式密切政府與本地企業(yè)之間聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)投資發(fā)展信心的同時(shí)，促使企業(yè)對(duì)外宣傳本地區(qū)，打響口碑。

（二）提升服務(wù)企業(yè)能力，強(qiáng)化對(duì)落地企業(yè)的扶持和服務(wù)力度

1.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是對(duì)企業(yè)更為關(guān)注的小件物流、倉(cāng)儲(chǔ)等第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大力度密集招商，先引入一批，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸引力，即先“備好菜”再請(qǐng)“企業(yè)上桌”。

2.加強(qiáng)一線勞動(dòng)力有效供給。建立政校企中介等多方合作機(jī)制，為企業(yè)培養(yǎng)一線工人。由政府相關(guān)部門牽頭，促成企業(yè)與朝陽(yáng)市域內(nèi)高、中等職業(yè)院校以及中介機(jī)構(gòu)合作，大力開展針對(duì)農(nóng)民工、失業(yè)人員、各類院校待就業(yè)畢業(yè)生的短期培訓(xùn)，為企業(yè)定向提供一線工人。提高獎(jiǎng)勵(lì)水平，深化柔性引進(jìn)人才工作成效，不求人才為我所有，但求人才為我所用，以規(guī)避城市丟人才吸引力不足的問(wèn)題，補(bǔ)充高端人才不足短板。

（三）打造核心載體上優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城市對(duì)項(xiàng)目的承載能力

1.突出強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。全力向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目，將資源向開發(fā)區(qū)集聚，不僅把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造為招商核心平臺(tái)，更要打造為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

2.狠抓“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓招商、抓項(xiàng)目的干勁和熱情。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街高效對(duì)接機(jī)制，明確職責(zé)定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)任務(wù)就是提供信息，開發(fā)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)就是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起招商，搞好項(xiàng)目準(zhǔn)入和落地開工建設(shè)，讓項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、服務(wù)好。

3.強(qiáng)力推進(jìn)老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暨對(duì)外合資合作。盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，全力尋找有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行合資合作，讓企業(yè)都成為抓招商、上項(xiàng)目的主體。

4.借“高鐵”春風(fēng)發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)分工進(jìn)一步深化，信息系統(tǒng)運(yùn)維、語(yǔ)音服務(wù)、給數(shù)據(jù)打標(biāo)簽、訓(xùn)練模型參數(shù)等技術(shù)含量稍低環(huán)節(jié)在北京、沈陽(yáng)等地愈發(fā)不具有比較優(yōu)勢(shì)。高鐵貫通后，京沈等地此類企業(yè)尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，遼寧中小城市可以抓住機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)性建設(shè)，提高招商工作成功率

1.建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。加大對(duì)招商人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，建立一支職業(yè)化專業(yè)化的招商引資工作隊(duì)伍。如集中開展招商話術(shù)、談判技巧、法律法規(guī)知識(shí)等方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)招商技巧，提高招商成功率。同時(shí)，也要強(qiáng)化招商人員的心理疏導(dǎo)，幫助招商人員克服來(lái)自工作壓力、職業(yè)倦怠等方面的心理問(wèn)題。

2.完善招商工具箱。深入梳理培育本地優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)條件，建立招商工具箱。針對(duì)不同招商地區(qū)、產(chǎn)業(yè)編制清晰的招商說(shuō)明書，加大宣傳力度，以自我優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力；要全面梳理現(xiàn)有政策，研究制定特色政策，形成系統(tǒng)的政策清單，突出我們與其他地區(qū)的差異，在差異化中尋找商機(jī)；總結(jié)歸納好全市生產(chǎn)要素，制定要素清單，讓客商做到心中有數(shù)，增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)的信心。

3.構(gòu)建商會(huì)網(wǎng)絡(luò)群。以商會(huì)為基礎(chǔ)，充分利用朝陽(yáng)駐外商會(huì)和外地駐朝陽(yáng)商會(huì)資源，建立定期聯(lián)系機(jī)制，尋求商機(jī)，使商會(huì)成為招商引資的信息員、中介員和服務(wù)員，同時(shí)挖掘青年人資源。利用假期組織在外就讀的高校大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行座談，鼓勵(lì)青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資信心

1.貫徹落實(shí)“放管服”改革。出重拳實(shí)招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將政事職責(zé)不清晰、管理體制不順暢、生機(jī)活力不充足、資源配置不合理等招商引資道路上的“絆腳石”挪開，從根本上解決阻礙招商引資推進(jìn)的深層次問(wèn)題，讓營(yíng)商環(huán)境從短板變成遼寧新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，徹底扭轉(zhuǎn)“投資不過(guò)山海關(guān)”的不良印象。還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遼寧營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果宣傳，增強(qiáng)投資者到遼寧中小城市招商的信心。

2.建立健全誠(chéng)信招商機(jī)制。完善規(guī)章制度，鼓勵(lì)誠(chéng)信招商，使招商人員在招商工作中不亂許諾，有許必踐，在項(xiàng)目落地時(shí)全面服務(wù)確保順利開工建設(shè)，運(yùn)營(yíng)后持續(xù)服務(wù)保證發(fā)展。對(duì)招商過(guò)程中不誠(chéng)信現(xiàn)象進(jìn)行懲罰。

3.強(qiáng)化對(duì)投資者個(gè)體服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家個(gè)人服務(wù)，讓到遼寧投資的企業(yè)家享受引進(jìn)人才等相關(guān)優(yōu)惠政策，如給予企業(yè)家安家落戶，子女教育優(yōu)先選擇等優(yōu)惠政策，把企業(yè)家的“心”留在本地。

（作者單位：朝陽(yáng)師范高等?？茖W(xué)校）