數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺在抗疫中發(fā)揮重大作用

楊東

突如其來的新冠肺炎疫情改變了我們的正常工作與生活軌跡。在抗擊疫情過程中，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托新技術(shù)優(yōu)勢和大平臺優(yōu)勢，通過信息聚合、數(shù)據(jù)共享，為全社會資源調(diào)配、物資流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦公等起到了重要的支持作用。我國互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊疫情中體現(xiàn)出的行業(yè)特色和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢使我們堅(jiān)信，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺將在接下來的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺是一種利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)，打破時(shí)空限制，鏈接各類主體，提供信息、搜索、競價(jià)、調(diào)配、社交、金融等綜合性服務(wù)的新型經(jīng)濟(jì)組織。它構(gòu)建聯(lián)動交互的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，充分采集、共享、利用各類主體的數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素潛能，匯集信息流、資金流和物流，提高交易效率，制定交易規(guī)則，維護(hù)交易秩序。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺也是融合企業(yè)和市場功能，兼具一定的政府、行業(yè)協(xié)會和公益組織等公共屬性，對國民經(jīng)濟(jì)起到支撐性、穩(wěn)定性作用的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺是以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為核心的融合企業(yè)和市場功能的新型經(jīng)濟(jì)組織。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體，它融合企業(yè)和市場的功能，對資源調(diào)配和經(jīng)濟(jì)組織起到重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺多元發(fā)展，已經(jīng)涌現(xiàn)出眾籌、眾包、眾扶、共享等諸多基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新經(jīng)濟(jì)模式。在區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)引領(lǐng)下，融合企業(yè)和市場功能的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺將發(fā)展得越來越快。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是簡單地在經(jīng)濟(jì)中加入數(shù)字因素，技術(shù)的進(jìn)步只是新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)，更為重要的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具有開放、平等、共享等屬性，將極大地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和消費(fèi)方式，塑造新的經(jīng)濟(jì)格局。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺是對國民經(jīng)濟(jì)整體起到支撐性、穩(wěn)定性作用的新型基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺通過線上線下的聯(lián)通，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到支撐性、穩(wěn)定性作用，且能夠在特殊時(shí)期、特殊背景下，穩(wěn)定就業(yè)，保障民生。例如，在疫情防控期間，以阿里、京東等為代表的平臺能夠圍繞不同場景滿足當(dāng)前疫情防控的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)商家與民眾之間的互動，一方面助力疫情防控工作更加有序有效地開展，另一方面維持商家與消費(fèi)者之間交易的穩(wěn)定進(jìn)行。隨著在線零售行業(yè)為“共享員工”拋出橄欖枝，“共享模式”在各行業(yè)中不斷出現(xiàn)新突破，逐漸從線上零售行業(yè)推廣至物流、制造業(yè)等行業(yè)，從一線城市向二三線城市擴(kuò)展，進(jìn)一步穩(wěn)定了特殊時(shí)期的就業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺具有較為特殊的公共屬性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維滲透的當(dāng)下已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)墓矓?shù)據(jù)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺與政府、公益組織和行業(yè)協(xié)會開展多層次合作，為促進(jìn)民生發(fā)展發(fā)揮重要作用。平臺本身不直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品，而是依靠技術(shù)支撐促成雙方或多方供求之間的聯(lián)通，政府、公益組織和行業(yè)協(xié)會可以通過平臺實(shí)現(xiàn)其部分職能。平臺的快速、大規(guī)模、低成本等優(yōu)勢能夠幫助紅十字會等公益組織更加高效、透明、安全地完成相關(guān)工作。數(shù)字信息交互平臺多措并舉，以社交平臺為載體，助力信息的及時(shí)溝通，處理來自社會各界的龐大信息流，幫助個(gè)體與眾多企業(yè)組織及時(shí)有效地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也為網(wǎng)上辦公提供了良好的條件，從而為實(shí)現(xiàn)信息共享、加強(qiáng)正能量傳播、加強(qiáng)輿情管理、疏解群眾情緒起到重要作用。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺具有法律上的制度性優(yōu)勢。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺能發(fā)揮出制度性優(yōu)勢與《電子商務(wù)法》的制定實(shí)施有重要關(guān)系?！峨娮由虅?wù)法》于2019年1月正式實(shí)施，是全世界第一部確立數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺法律主體地位的法律，也是世界首部規(guī)定電子支付平臺是具有雙邊市場特性的新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的法律。此外，2019年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些法律法規(guī)的實(shí)施為數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺在防控疫情中發(fā)揮巨大作用奠定了法律基礎(chǔ)。

在疫情防控過程中進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的作用

利用新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息聚合與數(shù)據(jù)共享。如果利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，將平臺數(shù)據(jù)流通模式應(yīng)用于疫情防控第一線工作，將有助于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、透明、實(shí)時(shí)地在決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)、各決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間無障礙流通，為疫情防控工作提質(zhì)增效，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支持與技術(shù)保障。探索利用平臺加強(qiáng)對疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控與信息共享工作，比如，可以結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺引入以“可信數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)”“Gossip傳播協(xié)議”“數(shù)字驗(yàn)證機(jī)制”為核心的雙向信息溝通機(jī)制，探索其在公共信息發(fā)布中的應(yīng)用，降低謠言、流言帶來的危害，增加面對重大問題的集體凝聚力。以區(qū)塊鏈作為底層架構(gòu)，探索政府相關(guān)部門之間的實(shí)時(shí)信息交換機(jī)制，在重大事件中建立有效獲取真實(shí)、可靠信息的核心政府節(jié)點(diǎn)，保障關(guān)鍵部門獲取信息、協(xié)同工作，提高重大事件中的管理與應(yīng)對效率。

利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺加強(qiáng)對醫(yī)療資源的點(diǎn)對點(diǎn)分配與生活資源供應(yīng)。應(yīng)通過數(shù)據(jù)采集與信息分析實(shí)現(xiàn)資源按需合理調(diào)配，將醫(yī)療資源用在“刀刃上”。聯(lián)合各數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，利用區(qū)塊鏈所具備的數(shù)據(jù)難篡改與可追溯的特性，應(yīng)用于關(guān)鍵物資、重要物資的防偽溯源與分配管理方面，實(shí)現(xiàn)每一步都有根可循、有據(jù)可查，助力建設(shè)安全可控、權(quán)責(zé)利明確的重要物資管理體系。公益組織亦可委托相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，開辟多種民間愛心捐款形式，助力疫情防控;進(jìn)一步鼓勵相關(guān)民間數(shù)據(jù)平臺參與捐款捐物的快速匹配，對接捐助和需求;借助互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺的優(yōu)勢，優(yōu)化人財(cái)物匹配的機(jī)制，發(fā)動社會各界積極參與疫情防控。

借助金融科技平臺、出行數(shù)字平臺、各電信運(yùn)營商等的數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)監(jiān)控疫情信息。對于病毒攜帶者與疑似感染者的病情狀況、密切接觸人群與位置等信息，要做到精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)追蹤、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)隔離，不同互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)在政府引導(dǎo)下聯(lián)合組建更大的疫情防控信息平臺，助力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為保證疫情信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，引入以不可篡改性和安全性為特性的區(qū)塊鏈技術(shù)，利用哈希算法等技術(shù)將病患人數(shù)、患者病情、所在位置等信息準(zhǔn)確無誤地傳送到有關(guān)部門，為決策提供精準(zhǔn)的信息保障。同時(shí)要做好個(gè)人信息保護(hù)工作，避免患病人員與疑似患者不宜公開的個(gè)人信息在社會上公開泄露，避免對患者的人身安全、隱私聲譽(yù)、財(cái)產(chǎn)安全等帶來危害。

大力發(fā)揮數(shù)字普惠金融平臺的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺承接國家靈活適度的貨幣政策，應(yīng)助力支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，對受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。要大力發(fā)展區(qū)塊鏈在數(shù)字普惠金融中的作用。區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性與真實(shí)性將助力經(jīng)濟(jì)鏈條的上中下游企業(yè)，按照數(shù)據(jù)重新組織起來，企業(yè)用戶端通過平臺直接觸及消費(fèi)者，有助于提高產(chǎn)業(yè)效率。要盡快推動出臺法定數(shù)字貨幣。法定數(shù)字貨幣有助于更公平、更安全地進(jìn)行交易，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力時(shí)，起到助力經(jīng)濟(jì)增長的作用。同時(shí)，法定數(shù)字貨幣避免了在傳統(tǒng)賬戶范式下資金流與信息流存在的時(shí)間差與其他交易成本，為實(shí)現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

啟動《數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺法》的法律制定工作。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的政策特別是對第三方支付機(jī)構(gòu)的金融科技平臺的監(jiān)管要適度。在這次疫情防控過程中，平臺對數(shù)據(jù)及時(shí)共享、物資及時(shí)調(diào)配、資源整合發(fā)揮了重要作用，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺等形式獲得的更多數(shù)據(jù)，為決策提供了更穩(wěn)定、更科學(xué)的數(shù)據(jù)來源。因此，應(yīng)盡快啟動《數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺法》的法律制定工作，營造開放包容的法律環(huán)境，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺在相對自由的政策環(huán)境下茁壯成長，為疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。