加強新型基礎設施建設 助力產業(yè)轉型升級為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利提供有力保障

◎網信軍民融合編輯部 孫璞

5 月28 日下午，隨著十三屆全國人大三次會議勝利閉幕，不同尋常的今年全國兩會圓滿結束。今年兩會是在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年召開的重要會議，成果豐碩，意義非凡。

會議審議批準了政府工作報告、全國人大常委會工作報告及其他重要報告，部署今后一個階段的工作，為疫情防控常態(tài)化背景下經濟社會發(fā)展擘畫藍圖；會議審議通過的《中華人民共和國民法典》是新中國第一部以法典命名的法律，是推進全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標志性立法，必將為新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供更加完備的民事法制保障；會議作出了關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，為依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護香港長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠奠定了堅實的制度和法律基礎。在會期壓縮、節(jié)奏加快、任務更艱巨的情況下，全體代表積極履職盡責，廣泛凝聚共識，共同成就了這次“精華版”的重要會議。

今年兩會，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據中心等為代表的“新型基礎設施建設”被首次寫入政府工作報告，成為代表委員競相討論的熱門話題。當前，面對新冠肺炎疫情在全球蔓延、發(fā)展任務異常艱巨的嚴峻形勢，“新基建”作為“既促消費惠民生又調結構增后勁”的重要領域被寄予厚望，是特殊時期對沖新冠肺炎疫情影響、穩(wěn)住經濟基本盤的重要手段，具有“一業(yè)旺百業(yè)興”的推動作用和乘數(shù)效應，必將為奪取疫情防控的最終勝利、確保完成脫貧攻堅和全面建成小康社會的目標任務、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的歷史使命注入強勁動力。

一、加強新型基礎設施建設，為疫情防控全面勝利提供強大支撐

面對突如其來的新冠肺炎疫情，5G、人工智能、大數(shù)據、云計算等數(shù)字技術在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配、特效藥和疫苗研發(fā)等方面提供了有力支撐。

疫情期間，有關企事業(yè)單位積極發(fā)揮5G 大帶寬、低延時、廣連接技術特性，搭建信息高速公路，助力疫情防控和復工復產。5G+遠程醫(yī)療可以讓遠在幾千公里外的專家與戰(zhàn)疫前線的臨床醫(yī)生實現(xiàn)“面對面”高清救治指導；5G視頻直播技術支撐遍及全國的數(shù)億“云監(jiān)工”共同見證火神山和雷神山醫(yī)院建設進程；基于5G 的智能醫(yī)護機器人可進行病人導診問詢、掛號診療等工作，有效緩解了醫(yī)護人員人手不足、減少交叉感染等問題。

疫情期間，大數(shù)據有效服務中央和地方疫情態(tài)勢研判和精準施策，為科學防控提供了數(shù)據支撐。基于大數(shù)據的“密切接觸者測量儀”，可清楚判定是否密切接觸者，科學判定感染風險；“通信大數(shù)據行程卡”提供境內外到訪地查詢服務超過11 億次，助力疫情排查；基于遷徙大數(shù)據可科學推演和預測疫情擴散趨勢，為疫情防控提供決策支撐。

疫情期間，人工智能技術在體溫檢測、疾病診斷、藥物和疫苗研發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用?；谌斯ぶ悄芗夹g的多人體溫快速檢測系統(tǒng)，可使人們無需與工作人員有任何接觸進行快速體溫篩查；基于人工智能的疾病輔助診斷系統(tǒng)，馳援多個省市的醫(yī)院及醫(yī)療機構，高效、準確地為醫(yī)務工作者提供診斷依據；云計算供應商向科研機構免費開放一切AI 算力，加速新冠肺炎特效藥和疫苗研發(fā)。

疫情防控期間，數(shù)字技術的戰(zhàn)疫力有目共睹，正如聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯所說：“5G、大數(shù)據、云計算和人工智能等新技術是應對疫情等世界上最緊迫挑戰(zhàn)的強大工具?！蔽磥?，這些數(shù)字技術也必將在奪取疫情防控的全面勝利進程中釋放更大潛力，發(fā)揮更大作用，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量。

5月28日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京閉幕。

二、加強新型基礎設施建設，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力保障

2020 年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，今年兩會的政府工作報告明確提出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧。農村網絡信息基礎設施、農村電商等作為“新基建”的重要組成部分，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段，可激發(fā)農村數(shù)字經濟活力，有利于促消費、擴內需，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力抓手。

完善的信息基礎設施是激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字經濟活力的必要條件，有利于提振消費與擴大投資。要加快推進農村信息基礎設施建設，不斷推進行政村光纖網絡和4G 網絡全覆蓋，通過推動大數(shù)據、人工智能、云計算、5G 等新一代信息技術與農業(yè)農村的深度融合，快速推進農業(yè)農村數(shù)字化轉型。完善鄉(xiāng)村信息基礎設施體系，支持電商、快遞進農村，將為激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字經濟活力、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

電商在脫貧攻堅和促進農村數(shù)字經濟發(fā)展中發(fā)揮先鋒隊和生力軍作用。應充分結合各地實際情況，建立扶貧幫困長效機制，充分發(fā)揮政府牽頭作用和市場主體作用，盤活各方資源，不斷拓寬“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”渠道，逐步擴大鄉(xiāng)村數(shù)字經濟規(guī)模?？梢赃\用短視頻、直播帶貨、直播旅游等方式，開展消費扶貧，全力破解農產品“滯銷”問題，拓寬農民增收渠道。多措并舉推進鄉(xiāng)村數(shù)字經濟發(fā)展，將為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大動力。

農村電商企業(yè)和電商人才是促進農村數(shù)字經濟健康可持續(xù)發(fā)展的核心力量，要加大力度予以保護和扶持。應充分運用稅收減免、無息或低息貸款等財政金融手段，著力引導孵化和扶持一批農村電商企業(yè)。引導具有實踐經驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組建電子商務人才培訓班，對農民進行常態(tài)化技能培訓，提高農民利用網絡渠道銷售農產品的能力，培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。多措并舉推進農村電商企業(yè)孵化和電商人才隊伍培養(yǎng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)儲備豐富資源。

5月27日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京閉幕。

三、加強新型基礎設施建設，為全面建成小康社會注入強大動力

全面建成小康社會，需要強大的經濟基礎做后盾。由于新冠肺炎疫情影響，今年一季度我國國內生產總值同比下降6.8%，主要宏觀經濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑，要完成今年既定經濟社會發(fā)展目標任務面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。今年的政府工作報告明確提出要“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造”，工業(yè)互聯(lián)網作為“新基建”的重要方向之一，不僅有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、化解疫情對經濟的短期影響，還可推動產業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級，促進新舊動能轉換，為經濟長期向好發(fā)展注入強勁動力。

首先，應加強5G、人工智能、大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與工業(yè)互聯(lián)網的融合應用。依托各行業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網平臺，大力推進智能制造，促進制造業(yè)轉型升級，同時，聯(lián)合科研院所、企事業(yè)單位共同構建工業(yè)互聯(lián)網標準體系，打造工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)系統(tǒng)。通過多措并舉推進工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，為推進產業(yè)轉型升級和全面建成小康社會夯實基礎。

其次，借助“技改”“信息化改造”“新廠建設”等契機，推進互聯(lián)網平臺試點應用，邊建設邊應用邊優(yōu)化，形成一批成熟落地應用解決方案后，向全行業(yè)全國復制推廣。依托“上云用數(shù)賦智”行動、《工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃（2018-2020 年）》等優(yōu)惠政策，解決中小企業(yè)“不會轉”“沒錢轉”“不敢轉”等老大難問題，鼓勵中小企業(yè)進行數(shù)字化轉型。通過大力推進工業(yè)互聯(lián)網平臺落地應用，為工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展壯大提供有力支撐，加速工業(yè)體系轉型升級。

第三，要保障工業(yè)互聯(lián)網安全健康發(fā)展，加快關鍵核心技術突破，將工業(yè)互聯(lián)網關鍵技術牢牢掌握在自己手中。要推進核心器件、基礎軟件等自主創(chuàng)新，避免“斷供”“卡脖子”事件發(fā)生，保障供應鏈和產業(yè)鏈安全。同時，構建工業(yè)互聯(lián)網安全管理體系、提升工業(yè)互聯(lián)網安全技術手段、加強工業(yè)互聯(lián)網安全人才培養(yǎng)、推進工業(yè)互聯(lián)網安全科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展，多措并舉保障工業(yè)互聯(lián)網網絡安全，為工業(yè)互聯(lián)網提供安全健康的發(fā)展環(huán)境。