長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展平衡的阻礙：水平差距還是協(xié)調(diào)低效

陳 芳 ,胡 艷

(1.安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院; 2.安徽大學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院，安徽 合肥 230601)

0 引言

加快長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略之一。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源有效利用以及協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面尚面臨諸多制約因素，同時11省市在資源能源利用效率、污染治理成效、資源環(huán)境承載力、政府環(huán)境執(zhí)法能力等方面存在差距，區(qū)域間合作掣肘效應(yīng)短期內(nèi)難以消除，造成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡問題突出。不平衡意味著資源要素不均質(zhì)的空間配置和不同利用效率下發(fā)展水平不一致[1-2]。區(qū)域發(fā)展水平不同導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源效率等方面差距，抑制了經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型[3]，中國經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展過程中逐漸形成綠色發(fā)展優(yōu)勢從東南沿海向西向北梯次減弱的不平衡態(tài)勢[4]。同時，在實施中央政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排政策時，各地方政府環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在差異，從而造成地區(qū)間污染程度和綠色發(fā)展效率差異顯著[5-6]。另外，區(qū)域發(fā)展差異下技術(shù)追趕效應(yīng)和創(chuàng)新外溢效應(yīng)，在促進(jìn)綠色技術(shù)進(jìn)步、拉動綠色全要素生產(chǎn)率增長的同時，以地區(qū)差距日益擴(kuò)大作為代價且不可持續(xù)[7-9]。

就長江經(jīng)濟(jì)帶而言，主要問題包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、布局不合理、協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全以及省際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在“損人利已”效應(yīng)[10-11]。首先，從資源利用角度看，長江經(jīng)濟(jì)帶水資源利用效率呈現(xiàn)東部效率最高、中部次之、西部效率最低態(tài)勢，土地資源利用效率也存在顯著區(qū)域差異性[12-13]；其次，從資源環(huán)境雙向角度看，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色全要素生產(chǎn)率存在“中部塌陷”[14]，資源消耗和環(huán)境污染約束下長江經(jīng)濟(jì)帶省際全要素能源效率差異遠(yuǎn)大于上中下游間差異[15-16]；最后，從整體水平看，基于經(jīng)濟(jì)增長、資源環(huán)境承載力和政府政策所體現(xiàn)的“綠色”與“發(fā)展”，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江地區(qū)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢，綠色發(fā)展指數(shù)排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體一致[17]，尤其是長江上、中、下游區(qū)域綠色持續(xù)創(chuàng)新能力存在顯著差異[18]。現(xiàn)有研究從能源環(huán)境效率、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效、綠色創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動力等方面對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展不平衡的表象特征進(jìn)行直觀描述，對于其內(nèi)涵、特征及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步同源性缺乏深入研究，更缺乏對綠色發(fā)展不平衡程度科學(xué)測算的相關(guān)研究。本文從長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡內(nèi)涵界定和程度測算出發(fā)，系統(tǒng)全面地識別不平衡影響因素及其內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制，以期為11省市在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)新提供新政策建議。

1 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度測算

1.1 測度方法與指標(biāo)體系

長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展平衡是指在既定經(jīng)濟(jì)條件和生態(tài)環(huán)境下，長江經(jīng)濟(jì)帶各主體呈現(xiàn)綠色發(fā)展機(jī)會均等，綠色發(fā)展訴求一致，綠色發(fā)展程度同頻，綠色發(fā)展福利共享的相對協(xié)調(diào)狀態(tài)。綠色發(fā)展水平和發(fā)展協(xié)調(diào)度是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展平衡的兩大判斷標(biāo)準(zhǔn)。綠色發(fā)展水平是指長江經(jīng)濟(jì)帶各主體在經(jīng)濟(jì)增長、能源利用效率、治理能力、政府重視程度、資源環(huán)境承載力等方面的發(fā)展程度；綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度以流域思維強(qiáng)調(diào)整個流域系統(tǒng)的完整性，以及流域內(nèi)各主體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的耦合發(fā)展程度，重點是整個流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素與資源環(huán)境生態(tài)要素的空間匹配。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展協(xié)調(diào)主要存在以下短板：一是長江經(jīng)濟(jì)帶省市、經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、城市群之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、發(fā)展向心力不強(qiáng)，造成綠色發(fā)展基礎(chǔ)不協(xié)調(diào)；二是長江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游利益訴求差距較大，綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑差異化[18]，造成綠色發(fā)展重心不協(xié)調(diào)；三是長江經(jīng)濟(jì)帶各主體在享受綠色發(fā)展福利上存在此消彼長的內(nèi)耗，從而降低了流域整體綠色發(fā)展質(zhì)量。

長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展是推動生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[19]，而我國發(fā)展不平衡的最大問題是工業(yè)綠色發(fā)展不平衡[20]。本文基于綠色發(fā)展的內(nèi)生動力——工業(yè)綠色發(fā)展，采用DPSR(驅(qū)動、狀態(tài)、壓力、響應(yīng))理論模型，從綠色增長、綠色基礎(chǔ)和綠色治理3個層面構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展評估體系(見表1)。與以往評估體系偏重綠色結(jié)果不同的是，本評估體系更強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展能力、潛力和約束力，更關(guān)注綠色發(fā)展不平衡的動態(tài)過程，為下一步緩解長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡問題追根溯源。綠色增長是綠色發(fā)展的核心，分別用規(guī)模、效率、潛力反映綠色增長數(shù)量、質(zhì)量和后勁；綠色基礎(chǔ)是綠色發(fā)展的根基，資源豐裕反映先天自然條件差異，環(huán)境約束反映后天發(fā)展承載力；綠色治理是綠色發(fā)展保障，從污染治理、資源利用和政策支撐3個維度表征，污染治理和資源利用是各主體踐行綠色發(fā)展的“基本動作”，政策支撐則是打破綠色發(fā)展“天花板”的關(guān)鍵。

計算增長系數(shù)矩陣(bij(tk))=fij(tk)-fij(tk-1)，以及加權(quán)增長系數(shù)矩陣△F=(fij(tk))=(wjbij(tk))，確定增長系數(shù)矩陣的理想解和負(fù)理想解，計算得到理想解和負(fù)理想解的距離，按照相對貼近度對各方案的增長程度進(jìn)行排序。

1.2 測算結(jié)果與分析

選取α=0.5，β=0.5評估綠色發(fā)展，采用ArcGIS10.2軟件基于計算結(jié)果繪制圖1?？梢钥闯?，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展區(qū)域差異性顯著，下游地區(qū)綠色發(fā)展較好，中游次之，上游綠色發(fā)展壓力整體較大。11省市呈現(xiàn)明顯梯隊分布，第一梯隊為浙江、江蘇、第二梯隊為湖北、湖南、云南、第三梯隊為安徽、四川、重慶、第四梯隊為上海、江西和貴州。從增長程度看，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市均保持較好的增長態(tài)勢，從差異程度看，各省市綠色發(fā)展基礎(chǔ)差距比較顯著。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展評估指標(biāo)體系

圖1 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展空間差異

利用Theil Index 刻畫長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡點與軌跡(見圖2)，可以發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度整體上呈現(xiàn)出波動中微降態(tài)勢，可分為3個階段：第一階段(2005—2009年)：《長江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入實質(zhì)性起步階段。然而，此時行政區(qū)劃分割和國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺掣肘了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市之間競爭多于合作，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡[18]；第二階段(2009—2011年)：7省二市共同請求中央將長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等方面開始探索協(xié)同發(fā)展之路，不平衡程度得到緩解；第三階段(2012—2016年)：隨著《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段，在頂層設(shè)計、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有了實質(zhì)性突破，但面臨新常態(tài)下增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)，不平衡程度下降幅度不顯著。

圖2 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡趨勢

2 基本假設(shè)與研究設(shè)計

2.1 基本假設(shè)

長江經(jīng)濟(jì)帶主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與資源環(huán)境承載力上存在差異，在面臨“金山銀山”與“青山綠水” 的戰(zhàn)略抉擇壓力下，各主體綠色發(fā)展很容易各自為政[18]，各省市綠色發(fā)展水平因個體綠色發(fā)展效率和速度不同，會對綠色發(fā)展不平衡產(chǎn)生兩種截然不同的影響：第一，流域內(nèi)綠色發(fā)展水平高的省市，其綠色發(fā)展水平增速與其它省市絕對值不斷拉大，其綠色發(fā)展水平提高加大了不平衡程度；第二，流域內(nèi)綠色發(fā)展水平相對低的省市，其綠色發(fā)展水平增速與高水平省市相近甚至超越，其綠色發(fā)展水平提高緩解了不平衡程度。在上述情況下，流域綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)收斂趨勢，可能是高水平收斂，綠色發(fā)展低水平省市實現(xiàn)有效追趕[7]；或是低水平收斂，流域整體綠色發(fā)展不可持續(xù)。由此，本文提出如下假設(shè)：

H1：綠色發(fā)展水平對長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度的作用方向不確定。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象突出，“金山銀山”和“綠水青山”之間的沖突仍然存在，從而導(dǎo)致長江經(jīng)濟(jì)帶各省市綠色發(fā)展路徑差異化[4]。綠色發(fā)展空間分化造成長江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展困境：邊界污染加重、污染跨界轉(zhuǎn)移、流域綠色福利的公地悲劇[14-16]等問題。各省市綠色發(fā)展摒棄各自為戰(zhàn)，相互間加強(qiáng)合作，加強(qiáng)監(jiān)督信息通報、流域合作治理、跨界補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域個體和流域整體，實現(xiàn)綠色發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而降低長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度，縮小流域內(nèi)綠色發(fā)展絕對差，提升流域整體綠色福利[14]。相反，如果各省市存在相互不合作的博弈行為則會導(dǎo)致資源環(huán)境逐底競爭[21]，惡性低效不協(xié)調(diào)會導(dǎo)致流域生態(tài)環(huán)境惡化。因此，本文提出如下假設(shè)：

H2：發(fā)展協(xié)調(diào)度提升有利于降低長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度。

長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡到底是源于綠色發(fā)展水平還是發(fā)展協(xié)調(diào)度？決定下一步發(fā)展的重點是突破各省市綠色發(fā)展的短板制約還是流域合作協(xié)調(diào)發(fā)力？生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展下，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”的格局已經(jīng)形成。各省市通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等舉措，使區(qū)域綠色發(fā)展水平不斷上升，有效縮小了長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展內(nèi)部差異。但隨著規(guī)模報酬遞減[11]，單個個體綠色發(fā)展水平提升對不平衡影響力減弱，甚至?xí)鸬椒聪蜃饔茫觿〔黄胶獬潭?。因此，?dāng)個體綠色發(fā)展水平大到一定程度后，長江經(jīng)濟(jì)帶流域內(nèi)資源要素配置更高效、優(yōu)化，使省市之間發(fā)展高效協(xié)調(diào)，從而推高長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展技術(shù)前沿面，突破流域內(nèi)平衡發(fā)展瓶頸。因此，本文提出如下假設(shè)：

H3：長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡主要源于發(fā)展協(xié)調(diào)度不高。

圖3 長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡源起

2.2 研究設(shè)計

基于以上分析，本文通過構(gòu)建如下計量模型考察綠色發(fā)展水平和綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度對長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的影響。

IMbkt=β0+β1Levelkt+β2Coorkt+β3Controlskt++δk+ηt+μkt

其中，IMbkt表示t年k地區(qū)綠色發(fā)展不平衡程度，Levelkt表示t年k地區(qū)綠色發(fā)展水平，Coorkt表示t年k地區(qū)與其它地區(qū)的綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度，Controlskt表示其它影響綠色發(fā)展不平衡程度的控制變量，δk、ηt分別為地區(qū)和年份固定效應(yīng)，μkt為隨機(jī)誤差項。以上各指標(biāo)界定如下：

(1)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度(IMbkt)。長江經(jīng)濟(jì)帶各主體綠色發(fā)展不平衡既源于主體間綠色發(fā)展水平的現(xiàn)有差距，還涉及增長速度和效果，本文設(shè)計綠色發(fā)展追趕系數(shù)表示不平衡程度，計算公式如下：

其中，GI表示該省市與綠色發(fā)展水平高的省市差距；gu表示該省市綠色發(fā)展水平平均增長率，gd表示綠色發(fā)展高水平省市平均增長率；當(dāng)gd≤gu時，選用第一個公式，當(dāng)gd≥gu時，選用第二個公式；綠色發(fā)展追趕系數(shù)(Tj)表示某省市綠色發(fā)展水平追趕上綠色發(fā)展水平高的省市所需要的時間，本文以江蘇省為參照計算綠色發(fā)展追趕系數(shù)，并對綠色發(fā)展追趕系數(shù)進(jìn)行規(guī)范化處理，得出各省市與高水平省市綠色發(fā)展不平衡指數(shù)，將取值控制在0～1之間，該指數(shù)越大表示綠色發(fā)展不平衡程度越小，反之亦然。

圖4 長江經(jīng)濟(jì)帶省級政府工作報告中綠色發(fā)展相關(guān)詞匯占比

3 實證結(jié)果與分析

3.1 基本回歸結(jié)果

表3列出了6種模型回歸結(jié)果，模型Ⅰ、模型Ⅱ、模型Ⅵ、模型Ⅴ均為混合OLS回歸模型，模型Ⅴ和模型Ⅵ為固定效應(yīng)回歸模型且控制了時間固定效應(yīng)。為了檢驗估計結(jié)果的穩(wěn)健性，依次加入控制變量。回歸結(jié)果顯示：樣本區(qū)域內(nèi)β1系數(shù)顯著為正，表明長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平提升緩解了流域內(nèi)綠色發(fā)展不平衡程度，加劇了流域綠色發(fā)展收斂。然而，根據(jù)H1，為了驗證這種收斂是高水平還是低水平，對綠色發(fā)展水平原始數(shù)據(jù)進(jìn)行σ收斂檢驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平σ系數(shù)具有右拖尾現(xiàn)象，波動中呈現(xiàn)出σ收斂趨勢且綠色發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)改善，表明長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平提高緩解了流域不平衡程度，綠色發(fā)展向更高水平收斂。樣本區(qū)域內(nèi)β2系數(shù)顯著為正，表明長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度提升緩解了流域內(nèi)綠色發(fā)展不平衡程度，驗證了H2。重點驗證H3，通過比較β1和β2系數(shù)判斷長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的主要路徑來源?；貧w結(jié)果發(fā)現(xiàn)，β2系數(shù)明顯大于β1系數(shù)，表明長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡主要是源于流域內(nèi)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度。以模型Ⅳ的回歸結(jié)果為例，發(fā)展協(xié)調(diào)度提升1單位，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度降低17.243 6單位，同時，綠色發(fā)展水平提升1單位，不平衡程度降低0.582 2單位，說明緩解長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的關(guān)鍵路徑是提升流域內(nèi)省市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的典型事實印證了回歸結(jié)果。長期以來，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市通過提升綠色全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、深化節(jié)能減排等措施，使區(qū)域綠色發(fā)展水平不斷提升，但長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境形勢出現(xiàn)了以下新問題：固體危廢品跨區(qū)域違法傾倒呈多發(fā)態(tài)勢、污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移風(fēng)險隱患加劇、流域內(nèi)交界處污染問題嚴(yán)重等，說明長江經(jīng)濟(jì)帶迫切需要流域思維導(dǎo)向下的聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶省市、經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、城市群之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化且發(fā)展向心力不強(qiáng)，造成綠色發(fā)展基礎(chǔ)不協(xié)調(diào)；長江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游利益訴求差距較大，綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑差異化，造成綠色發(fā)展重心不協(xié)調(diào)。

表2 相關(guān)數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計結(jié)果

控制變量發(fā)揮著不同作用：①對外開放水平提升在促進(jìn)能源環(huán)境效率提高的同時，有效克服了綠色發(fā)展的“木桶效應(yīng)”，縮小了長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平差距。外資企業(yè)高效率、高競爭力的生產(chǎn)行為不僅可以滿足低水平地區(qū)綠色發(fā)展需求，而且對流域內(nèi)企業(yè)高效協(xié)調(diào)發(fā)展起到了示范作用；②煤炭消費占比增加可緩解長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度，表明長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展部分地區(qū)未實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗有效脫鉤。究其原因，重型化高能耗產(chǎn)業(yè)投資引致的中國工業(yè)部門擴(kuò)張帶來剛性高耗能技術(shù)結(jié)構(gòu)，造成煤炭使用與全要素能源效率存在正相關(guān)；③工業(yè)產(chǎn)值占比增加會加大長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度，導(dǎo)致短期內(nèi)流域內(nèi)部分省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化格局難以扭轉(zhuǎn)，加上部分“金山銀山”和“綠水青山”之間有效轉(zhuǎn)化路徑尚未形成，從而拉大流域內(nèi)綠色發(fā)展水平差距；④研發(fā)投入提高引致技術(shù)創(chuàng)新，在能源結(jié)構(gòu)、污染控制和清潔生產(chǎn)等方面技術(shù)前沿面不斷延伸，從而提高長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展整體水平。同時，綠色發(fā)展高水平省市的示范效應(yīng)和綠色發(fā)展低水平省市的追趕效應(yīng)，能夠有效縮小流域內(nèi)綠色發(fā)展水平差距。利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作是實現(xiàn)流域協(xié)調(diào)合作的重要路徑；⑤國有企業(yè)比重增加提升了長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度，地方保護(hù)既抑制了國有企業(yè)自主提升綠色發(fā)展水平的動力，也阻礙了國有企業(yè)依靠外部力量提升綠色發(fā)展水平的路徑。地方國有企業(yè)之間競爭多于合作，綠色發(fā)展協(xié)調(diào)難度加大；⑥能源價格提升有助于降低長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度。受到地方政府干預(yù)，目前能源價格無法反映能源稀缺性，相對價格較低。若提高能源相對價格，出于生產(chǎn)成本的考慮，生產(chǎn)企業(yè)會減少能源要素過度投入，提高整體綠色發(fā)展效率，縮小綠色發(fā)展水平差距。另外，目前能源價格提升表明長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展逐步推進(jìn)，省際協(xié)調(diào)度不斷提高，在綠色發(fā)展政策制定和執(zhí)行上同步同頻，降低綠色發(fā)展不平衡程度。

3.2 穩(wěn)健性檢驗

為進(jìn)一步檢驗評估結(jié)果的穩(wěn)健性，本文進(jìn)行如下穩(wěn)健性檢驗：選用包含徑向與非徑向兩類距離函數(shù)的混合函數(shù)模型EBM模型(Epsilon-Based Measure)代替RAM模型(Range Adjusted Measure)表示綠色發(fā)展水平。另外，采用OLS回歸方法分析綠色發(fā)展水平和綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度對長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的影響程度(回歸結(jié)果見表4中模型Ⅱ)?？紤]到區(qū)域之間的差異性，本文控制了區(qū)域固定效應(yīng)(回歸結(jié)果見表4中模型Ⅴ)，回歸結(jié)果再次驗證了本文主要結(jié)論。

4 結(jié)論與啟示

4.1 研究結(jié)論

在界定長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，厘清不平衡形成路徑來源并進(jìn)行實證檢驗，主要結(jié)論如下：

(1)發(fā)展水平差距和綠色協(xié)調(diào)低效是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的兩大邏輯歸因?？疾炱趦?nèi)，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度總體上有所減緩，但是依然明顯，且長江經(jīng)濟(jì)帶各省市政府對綠色發(fā)展的重視程度和執(zhí)行力度存在顯著差異。

(2)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展水平提升降低了流域綠色發(fā)展不平衡程度，促進(jìn)流域向綠色發(fā)展高水平收斂。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度提升可緩解流域內(nèi)綠色發(fā)展不平衡程度，但長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡主要源于流域內(nèi)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度，未來緩解長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡的關(guān)鍵路徑是提升流域內(nèi)省市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度。

(3)對外開放水平、能源結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入和能源價格對長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡程度具有正向作用，國有企業(yè)占比、工業(yè)產(chǎn)值占比則起負(fù)向作用。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

注：括號內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差，***、**和*分別表示1%、5%、10%置信水平，下同

表4 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

4.2 政策啟示

(1)下一步“共抓大保護(hù)”的重心是加強(qiáng)各省市協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建統(tǒng)籌管理和協(xié)同保護(hù)機(jī)制是解決目前長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展新問題的關(guān)鍵。從流域命運共同體角度，處理“金山銀山”和“綠水青山”的關(guān)系；重點做好利益共享、規(guī)劃共謀、責(zé)任共擔(dān)、治理共抓、政策共通、決策共商、設(shè)施共建等方面的機(jī)制創(chuàng)新和政策落實。

(2)提升長江經(jīng)濟(jì)帶各省市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度可以從以下面突破：加快區(qū)域能源市場統(tǒng)一，突破市場分割帶來的地方保護(hù)壁壘，降低制度性交易成本，加快長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)而帶動生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)；加快跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的推廣復(fù)制，嘗試?yán)婀蚕硇?、利益損益型、比較利益型等多模式跨區(qū)域合作機(jī)制；亟待在統(tǒng)一監(jiān)測、政府間規(guī)劃有效對接、長江生態(tài)環(huán)境全面摸底等問題上率先破題。

(3)做好長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展不平衡趨勢的動態(tài)監(jiān)測。在現(xiàn)有發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)基礎(chǔ)上，對長江經(jīng)濟(jì)帶省級和城市級綠色發(fā)展不平衡程度進(jìn)行追蹤評價與分析，及時發(fā)現(xiàn)綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板制約，對長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展失衡進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警。

(4)針對流域內(nèi)各省市綠色發(fā)展路徑精準(zhǔn)施策。綠色發(fā)展的空間分化要求不同地區(qū)采取差異化綠色發(fā)展路徑，長江經(jīng)濟(jì)帶下游要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，擴(kuò)容生態(tài)承載力，發(fā)揮高質(zhì)量綠色發(fā)展的示范效應(yīng)；長江經(jīng)濟(jì)帶中上游區(qū)域要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式向高質(zhì)量方向追趕，堅守生態(tài)環(huán)境治理，改善可持續(xù)性。

4.3 研究不足與展望

當(dāng)然，本研究也存在進(jìn)一步深入的地方：第一，對綠色發(fā)展不平衡的量化方法可以進(jìn)一步優(yōu)化，從而能夠更全面、更準(zhǔn)確地刻畫出長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展過程；第二，本文研究數(shù)據(jù)區(qū)間為2004—2016年，在數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)擴(kuò)展樣本區(qū)間；第三，本文研究尺度處于省級層面，將研究樣本細(xì)化到市級層面，不僅能提升結(jié)論的正確性，也可以為提出針對性政策建議提供理論支撐。