對(duì)提高基層單位財(cái)務(wù)管理水平的思考

摘要：基層財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)財(cái)務(wù)工作保障的重點(diǎn)，是搞好基層建設(shè)的重要保證。筆者通過分析當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中存在的四個(gè)主要問題，提出了相應(yīng)的建議，旨在對(duì)提高基層單位財(cái)務(wù)管理水平提供幫助。

關(guān)鍵詞：基層單位;財(cái)務(wù)管理

1基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1法規(guī)、理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)

部分基層單位的主官對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度不懂、不會(huì)、不熟，存在不敢開支或者隨意開支的現(xiàn)象。部分基層單位黨委對(duì)落實(shí)現(xiàn)行黨委理財(cái)制度重視不夠，集體理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基層財(cái)務(wù)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，存在不會(huì)抓、不想抓、抓不到點(diǎn)子上的現(xiàn)象。

1.2計(jì)劃管理不夠規(guī)范

基層財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理，就是要求一切經(jīng)費(fèi)的收支都納入計(jì)劃，本著有多少錢辦多少事的原則制定年度預(yù)算和月份經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃。但是，基層單位的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃工作還不夠規(guī)范，在編制計(jì)劃時(shí)，財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)劃業(yè)務(wù)不熟，預(yù)算編制不細(xì)致，內(nèi)容不全面，經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目過于簡單，沒有具體的事項(xiàng)和任務(wù)，計(jì)劃不能全面反映單位的經(jīng)費(fèi)收支內(nèi)容，無法很好發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。未列入計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)或超支的經(jīng)費(fèi)，不能及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，使計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和調(diào)控作用發(fā)揮不明顯。經(jīng)費(fèi)開支后，未按要求對(duì)單位的整體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)合理分析，無法為單位提供經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)。

1.3財(cái)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)不到位

基層財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)是認(rèn)真貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策及軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)制度，并做好宣傳。實(shí)際中，基層單位存在財(cái)務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度學(xué)習(xí)不及時(shí)、不深入，在執(zhí)行相關(guān)新財(cái)務(wù)規(guī)定時(shí)存在偏差，在經(jīng)費(fèi)開支時(shí)未按規(guī)定隨意開支的現(xiàn)象。由于法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在日常財(cái)務(wù)管理中有錢不敢花、不愿花或者花錢不講效益、不走正規(guī)程序及違反財(cái)經(jīng)規(guī)定的現(xiàn)象多有發(fā)生。

1.4財(cái)務(wù)人員缺編及業(yè)務(wù)水平較低

基層財(cái)務(wù)管理在基層后勤建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，基層財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者則是財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平及綜合能力的高低是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，部分基層單位的財(cái)務(wù)人員未經(jīng)過院校教育或短期培訓(xùn)直接上崗，專業(yè)知識(shí)水平較低，業(yè)務(wù)技能不嫻熟;部分管理能力不強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)能力不佳;部分自學(xué)財(cái)務(wù)法規(guī)和信息化能力偏弱。此外，調(diào)整改革后，財(cái)務(wù)人員數(shù)量縮減，工作量增加，任務(wù)繁重，加之監(jiān)督檢查增多，一定程度上影響著財(cái)務(wù)人員的工作熱情。

2提高基層財(cái)務(wù)管理水平的建議

2.1加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，確保制度落實(shí)到位

上級(jí)單位，定期、有計(jì)劃地組織基層財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)法規(guī)制度的培訓(xùn)，重點(diǎn)是難點(diǎn)疑點(diǎn)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)新問題、處理復(fù)雜問題的能力。同時(shí)加強(qiáng)基層主官對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，提高單位財(cái)務(wù)管理的集體意識(shí)和財(cái)務(wù)決策能力。

在實(shí)際工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央軍委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立勤儉節(jié)約的意識(shí)。一是完善經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度，杜絕“失、控、漏、管”情況發(fā)生，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際，對(duì)物資采購和基建等重大方面要加大監(jiān)督力度，做到全覆蓋、不留死角;同時(shí)要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，旨在規(guī)范依法管財(cái)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出、資金支付環(huán)節(jié)采取公務(wù)卡、結(jié)算卡、支付寶等多種方式的合規(guī)支付方式。對(duì)于資金流向和賬戶變動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)掌握，減少現(xiàn)金使用，保障資金安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定審批，避免多報(bào)、少報(bào)或越級(jí)現(xiàn)象，有效防止經(jīng)費(fèi)審批中的違法行為的出現(xiàn)。

2.2增強(qiáng)計(jì)劃管理能力，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)執(zhí)行力度

計(jì)劃管理要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理。一是預(yù)算編制要周密計(jì)劃，科學(xué)全面，精準(zhǔn)預(yù)算;預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格，按項(xiàng)目、計(jì)劃執(zhí)行，不隨意增減;預(yù)算調(diào)整要嚴(yán)格審批流程，杜絕無預(yù)算、無計(jì)劃、亂開支的現(xiàn)象;堅(jiān)持預(yù)算調(diào)整審批流程，對(duì)于預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中確實(shí)需要調(diào)整的項(xiàng)目，嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整審批程序。二是本著有多少錢辦多少事的原則，制定年度與月份收支計(jì)劃，做到每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)留有余地，經(jīng)費(fèi)不超支。計(jì)劃組織創(chuàng)收的要列入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排使用，有計(jì)劃的彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。三是定期檢查考評(píng)，加大審計(jì)和巡查力度，通過審計(jì)和巡查機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查和督導(dǎo)。

2.3提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍

在基層財(cái)務(wù)工作中，決定財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。只有打造一支能力素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，才能確保財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，才能確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，才能提高財(cái)務(wù)管理的水平。目前，基層財(cái)務(wù)人員編制縮減，人少事多，供需矛盾突出，加之經(jīng)濟(jì)責(zé)任的壓實(shí)，直接影響財(cái)務(wù)人員工作積極性。其次，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁，新上崗的財(cái)務(wù)人員部分不懂財(cái)經(jīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況不夠了解，不熟悉財(cái)務(wù)工作流程，致使財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高。因此提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定人員隊(duì)伍是加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的重中之重。一是通過直招士官的方式，將專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來。二是鼓勵(lì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員積極考取相應(yīng)財(cái)務(wù)職業(yè)鑒定資格以及會(huì)計(jì)等級(jí)證書，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。三是通過院校培養(yǎng)、升級(jí)培訓(xùn)或單位短期培訓(xùn)，扎實(shí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)、熟練業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)電腦軟件、法律法規(guī)、溝通藝術(shù)、裝備操作等多方面的綜合能力。四是細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性。

2.4發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主組職能，落實(shí)監(jiān)督管理制度

發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主，實(shí)行群眾監(jiān)督是基層財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容與基本任務(wù)。發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主，強(qiáng)化監(jiān)督作用。一是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)民主組在理財(cái)中的橋梁作用，使其活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。二是認(rèn)真采取與采納群眾的意見與建議。三是按月公布賬目，定期向基層官兵匯報(bào)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支與結(jié)余情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

監(jiān)督寓于管理之中，管理要求監(jiān)督，監(jiān)督保證管理。嚴(yán)格落實(shí)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，發(fā)揮本級(jí)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，使財(cái)務(wù)監(jiān)督的約束作用貫穿于財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程，通過經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督提高全體人員遵紀(jì)守法的意識(shí)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為起到預(yù)防作用。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理制度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，并未及時(shí)制止與處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)燕.消防部隊(duì)基層單位財(cái)務(wù)管理工作探討，《經(jīng)濟(jì)師》，2018（02）

[2]梁杰.淺談如何提高部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理水平，《納稅》，2018（28）

作者簡介：呂麗華（1981.12-），漢族，浙江杭州市人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，單位：浙江省杭州市士官學(xué)校，研究方向：財(cái)務(wù)管理