構(gòu)建“三縱三橫”工作體系?打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

摘要：在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，涼山州煙草專賣局（公司）著力查找解決自身突出問題，在全州煙草系統(tǒng)構(gòu)建“三縱三橫”聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，為群眾解決一批操心事、煩心事、揪心事，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾有實(shí)實(shí)在在獲得感。

關(guān)鍵詞：三縱三橫;工作體系;服務(wù)群眾;最后一公里

解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，是踐行黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，涼山煙草立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，探索建立了“三縱三橫”聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使各級(jí)基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

1 聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”存在的主要問題

（1）思想上存在“三個(gè)不夠”。一是認(rèn)識(shí)不夠。黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾僅停留在下基層的次數(shù)和接觸群眾的頻率上，沒有在為解決群眾實(shí)際問題的質(zhì)量和效果上下功夫。二是重視不夠。聯(lián)系群眾前準(zhǔn)備不足，馬馬虎虎，遇到問題支支吾吾，敷衍塞責(zé)。三是擔(dān)當(dāng)不夠。面對(duì)群眾的困難和問題，有的黨員干部怕?lián)?zé)任不敢擔(dān)當(dāng)，怕出問題不愿擔(dān)當(dāng)，有慢作為、不作為情況。

（2）行動(dòng)上存在“十多十少”。部分黨員干部聯(lián)系群眾電話多，見面少，會(huì)議多，進(jìn)門少，話講得多，聽取意見建議少，當(dāng)面承諾多，事后兌現(xiàn)少;對(duì)基層下達(dá)任務(wù)多、要求多、指揮多，關(guān)心少、指導(dǎo)少、幫助少;下基層與干部交流多，與員工交流少，與黨政干部交流多、與煙農(nóng)和零售戶交流少;在機(jī)關(guān)，與干部交流多、與員工交流少。

（3）落實(shí)上存在“三個(gè)缺乏”。一是缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系服務(wù)群眾具體到不同單位、不同部門、不同崗位的黨員干部，沒有標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是缺乏載體依托。在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中缺乏整體規(guī)劃，缺乏載體依托，銜接不夠，落實(shí)不夠，創(chuàng)新不足。三是缺乏剛性約束。對(duì)如何深入一線調(diào)研、掌握群眾訴求、開展服務(wù)工作等缺乏剛性的約束。

2 解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”主要措施

涼山煙草針對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題上存在的突出問題，探索建立了“三個(gè)縱向貫通、三個(gè)橫向落實(shí)”為主要內(nèi)容的聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。

2.1 “三個(gè)縱向”貫通，為聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”提供組織保障

堅(jiān)持把黨員干部思想教育、作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行貫穿群眾工作始終。從黨組到基層黨支部，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，一以貫之、一貫到底，為解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題提供了組織保障。

（1）棄“官氣”，從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾。以“觸及靈魂，知行合一”為目標(biāo)，以“三會(huì)一課”和“基層實(shí)踐活動(dòng)”為載體，組織黨員干部深入開展“樹立正確政績觀”專題學(xué)習(xí)和討論，教育黨員干部從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾，以為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)和工作成效取信于民。

（2）樹“正氣”，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上服務(wù)群眾?！八娘L(fēng)”問題是聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的最大“攔路虎”，涼山煙草把樹“正氣”治“四風(fēng)”作為解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)著力解決好黨員干部“四風(fēng)”方面的23個(gè)突出問題，打造服務(wù)型黨組織，爭當(dāng)服務(wù)型干部。

（3）接“地氣”，在行動(dòng)上是走進(jìn)群眾、在發(fā)展上依靠群眾。為使各級(jí)黨組織和黨員干部更接“地氣”，涼山煙草從建立和完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度著手，規(guī)范聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，制定了《改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則》，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“五個(gè)一”聯(lián)系制度》，建立了《黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾調(diào)查評(píng)價(jià)及運(yùn)用制度》。

2.2 “三個(gè)橫向”落實(shí)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”新通道

“最后一公里”走得好不好，直接影響聯(lián)系服務(wù)群眾工作的成敗。涼山煙草著力創(chuàng)新服務(wù)舉措、搭建服務(wù)平臺(tái)，把各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到全州10萬戶煙農(nóng)、1.2萬戶零售戶和2800多員工身上。

（1）實(shí)施“五大幫扶”，打通服務(wù)煙農(nóng)“最后一公里”新通道。一是產(chǎn)業(yè)幫扶。從投入、技術(shù)、服務(wù)給予廣大煙農(nóng)貼心的關(guān)懷;二是投入幫扶。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件;三是技能幫扶。實(shí)施“四個(gè)一培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的煙農(nóng);四是結(jié)對(duì)幫扶。把貧困煙農(nóng)急需的煙用物資、生產(chǎn)貸款等各種服務(wù)整合“打包”，解決煙農(nóng)燃眉之急;五是示范幫扶。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片、示范戶，幫助合作社、種植大戶當(dāng)好“管家”。

（2）推行“五心服務(wù)”，打通服務(wù)零售戶“最后一公里”新通道。大力推行日常服務(wù)更細(xì)心、銷售指導(dǎo)更精心、品牌培育更耐心、客戶拜訪更貼心、市場(chǎng)維護(hù)更專心，關(guān)心彝族卷煙零售戶，對(duì)老弱病殘的彝族客戶，定期上門將最貼心服務(wù)送到家中，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零缺陷”、“零延誤”，實(shí)現(xiàn)客我共贏。

（3）搭建“三個(gè)平臺(tái)”，打通服務(wù)員工“最后一公里”新通道。一是搭建人文關(guān)懷平臺(tái)。推行“七小工程”，解決基層員工吃飯、飲水、洗澡、健身、看電視、通訊“六難”問題。二是搭建成長激勵(lì)平臺(tái)。建立激勵(lì)機(jī)制，暢通員工成長晉升機(jī)制，拓展員工成長空間。三是搭建幫扶關(guān)愛平臺(tái)。堅(jiān)持對(duì)員工“六必訪”，建立困難員工幫扶機(jī)制，關(guān)愛員工身體健康，關(guān)心離退休老同志，共享改革發(fā)展成果。

3 解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”初步成效

（1）服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步提高，黨群干群的關(guān)系進(jìn)一步密切。通過“三縱三橫”工作體系的運(yùn)行，深化了各級(jí)黨組織對(duì)黨的群眾路線重要現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大黨員干部群眾觀點(diǎn)和聯(lián)系服務(wù)群眾工作的自覺性和積極性，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

（2）黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。涼山煙草在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，務(wù)實(shí)推進(jìn)“三縱三橫”工作體系，高質(zhì)量開展了5次黨組中心組學(xué)習(xí)，完成了7個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，檢視問題47條，回應(yīng)解決群眾訴求具體問題14項(xiàng)，讓群眾看到了作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。

（3）服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提升，為群眾服務(wù)效率進(jìn)一步提高。全州系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)“三縱三橫”工作體系。召開基層員工座談會(huì)17次、煙農(nóng)座談會(huì)10次，走訪市場(chǎng)17次，共發(fā)現(xiàn)問題28個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解決15個(gè)，納入整改13個(gè)，讓基層群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中央文獻(xiàn)研究室，中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編[M].北京;中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2014.

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[3] 夏家全.改善基層黨組織形象，著力解決“最后一公里”問題[J].中國煙草，2014（07）.

作者簡介：周萬寧（1971—），男，四川寧南人，本科，研究方向：黨建黨政。

（作者單位：四川省煙草公司涼山州公司寧南分公司）