高標準農田建設工程現狀與思考

王柯凱

摘要：人們的生活離不開農作物，農作物是社會經濟發(fā)展和進步的物質基礎，而農業(yè)經濟的發(fā)展需要水利工程的支持，所以要想發(fā)展好農田經濟，自然離要認識到工程設施的重要性。目前我國的經濟社會快步發(fā)展，傳統(tǒng)形式的農田工程已經不能適應現代農業(yè)經濟的發(fā)展了，高標準農田建設工程基于現實需求逐漸步入人們的視野，其能夠幫助提升我國農業(yè)經濟的發(fā)展水平。本文將針對我國當前農田建設工程出現問題進行解析，思考農田工程未來的發(fā)展方向，同時針對實際問題為我國農田工程的發(fā)展提供合理建議。

關鍵詞：農田工程;發(fā)展現狀;對策建議

1 我國農田建設工程所面臨的困境

從2009年開始，我國大力支持小型農田水利工程的發(fā)展，將大量的資金投入到相關項目的建設中，同時還采用扶持重點縣區(qū)的方式，為高標準農田建設工程保駕護航。現代農田建設工作并不如想像的那般輕松，我國在發(fā)展扶持期間遇到了重重困難，初期開始實施相關工作時工作人員就對各地的農田工程進行了初步調查，但由于國土遼闊，跨度較大，不同區(qū)域之間存在著較大的差異，所以各個地區(qū)農田工程建設的情況也不一樣，通過整體的調研，發(fā)現了以下兩種主要的共性問題。

1.1 高標準農田建設工程沒有明確的定義

如上述提到的，近年來國家對于農田建設工程的越來越重視，并且國家的整體經濟以及農村經濟發(fā)展都越來越好，所以全國各地對于農田工程建設的要求都在逐年提升，致力于高標準農田建設工程，希望以此為七級大力發(fā)展當地的農業(yè)經濟。但是在這樣一個氛圍中，我國針對高標準卻沒有一個統(tǒng)一的定義，不論是中央還是各個地方針對高標準的農田建設工程都不能給出自己明確的定義，就更不要說制定出統(tǒng)一的衡量標準了。

一方面，就我國的情況而言，各個地區(qū)之間發(fā)展并不平衡，不論是經濟社會還是地域條件等都各有特點，較大的差異導致不同地區(qū)之間難以形成統(tǒng)一的定義;另一方面，中央領導機構有沒有對此有明確的政策規(guī)定，至今也沒有出臺正規(guī)的引導方案規(guī)范不同地區(qū)的農田建設工程。除此之外，各個地區(qū)間巨大的經濟落差也很容易導致其利益出發(fā)點不一樣，所以他們對于高標準農田建設工程的理解也存在較大的差異，正是因為如此，高標準農田建設工程的評價體系很難統(tǒng)一各方的意見，相關部門沒有規(guī)范的評價體系可以參考，其在進行農田建設工程項目驗收時往往主觀性較強，這些都會導致我國高標準農田建設工程的無序性。

1.2 高標準農田建設工程缺乏統(tǒng)一的標準

目前我國農業(yè)經濟發(fā)展的重點之一就是高標準農田建設工程，所以國家財政部、水利部門、農業(yè)部門等都對其很重視，不同部門都從自身的立場、利益出發(fā)，制定出了一套較符合其自身的高標準農田建設工程標準，這就造成了標準的差異性，不能在全國范圍內統(tǒng)一實施相關標準。同時，中央政府積極號召各地政府為高標準農田建設工程出謀劃策，所以各地方政府紛紛出臺了適用于自身的高標準農田建設方法，以江蘇省為例，其不僅僅在省內出臺了高標準農田工程建設的辦法，還在省內各個區(qū)域形成了有自身特色的高標準農田工程建設執(zhí)行辦法。但就目前來看，各個省市雖然都在積極響應國家的號召，但是整體實施起來略顯困難，因為不同地區(qū)對于高標準農田建設工程的扶持力度是不同的，執(zhí)行標準也各有見解，上級部門在進行相關工作驗收時無法參考統(tǒng)一的標準，所以施工過程中的進度和質量全憑自己衡量，這嚴重阻礙了整個高標準農田水利工程的工作推進。

2 建設高標準農田工程的建議

隨著經濟的快速發(fā)展，我國極為重視高標準農田工程的建設，但是在推進這項工作時卻有很多問題亟待解決，為了疏通這些困難，針對我國高標準農田工程建設的實際問題，提出極具針對性的解決措施。

2.1 統(tǒng)一高標準農田建設工程內涵，出臺驗收標準

各個地區(qū)和農田經濟工作聯系最直接的部門就是農業(yè)農村部門，作為直接對接部門，農業(yè)農村部門極為熟悉不同地區(qū)之間的農田建設情況。由此，為了更好的進行我國高標準農田建設工程，中央的農業(yè)農村部門應當深入到各個地區(qū)的農業(yè)相關部門中，認真聽取當地農田工程建設者以及管理部門的意見和建議，將各個地方的意見進行匯總，同時結合我國的國情以及國內農田建設權威學者的意見，確定高標準農田建設工程的內涵，并出臺一份高標準農田工程建設操作指南，這份指南與中國實際相契合，可延伸、可擴展，同時還要在內涵和驗收標準的基礎上，制定出一份可量化的高標準農田建設工程指標，以防止在驗收時出現主觀臆斷而導致結果不公平的現象。

2.2 建立高標準農田工程運行和維護管理體制

目前，重建設輕管理已經成為了我國工程建設中較為嚴重的一個問題。一個農田工程要想順利推進并長久維持下去，離不開后期嚴格有限的管理和維護，所以為了改變國內這種只注重建設而忽視管理的現象，各級政府應當進一步加大對于后期管理費用的投入力度，在進行財政預算時對其進行相應的定額資金援助等。與此同時，高標準農田工程的運行和維護還應當充分考慮農村當地情況，因為大多數的農村都有較多的外出務工人員，所以農村現有的人力可能并不能維護好后期的高標準農田建設工程，由此，當地政府應當積極采用激勵手段，用相關的激勵措施提高工作人員對于高標準農田建設工程維護積極性，或者還可以組建一支專業(yè)性較強的團隊，專門負責定期維護各個地區(qū)的農田建設工程。

3 結語

綜上所述，高標準農田建設工程目前已經在全國各地展開，并為當地農業(yè)經濟帶來了積極影響，其不僅僅幫助提升農業(yè)產出，還能夠促進工作效益的提高。但是這項工作并不是一帆風順，基于其他影響因素反映出了眾多問題，面對這些問題需要有關部門共同努力，立足于當地的現實情況，將高標準農田建設工程的內涵以及建設標準作統(tǒng)一，組建專業(yè)工作團隊，制定可量化考核體系，加強各地區(qū)之間的交流學習等，幫助高標準農田建設工程順利推進。

參考文獻：

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（作者單位：麗水市蓮都區(qū)農業(yè)農村局）