抗疫常態(tài)化下地方政府面臨的治理挑戰(zhàn)

李亞群

摘 要：隨著全國(guó)進(jìn)入疫情防控的常態(tài)化時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)疫情防控與重振經(jīng)濟(jì)的雙重治理目標(biāo)，地方政府對(duì)外面臨著妥善處理與協(xié)同治理合作方的社會(huì)組織、企業(yè)之間關(guān)系，并使各方力量能夠持續(xù)發(fā)揮積極治理作用的挑戰(zhàn);對(duì)內(nèi)面臨自我完善與創(chuàng)新的治理挑戰(zhàn)。因此，地方政府應(yīng)該正視自身面臨的治理挑戰(zhàn)，積極作為，不斷促進(jìn)治理能力成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：抗疫常態(tài)化;地方政府;治理挑戰(zhàn)

0 引言

2020年春節(jié)前后，新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)，給本已陷入節(jié)日喜慶氛圍的全國(guó)人民帶來(lái)了極大的恐慌和焦慮，隨即全國(guó)進(jìn)入疫情防控的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。在習(xí)近平總書記的親自指揮下，各級(jí)黨委、政府部門堅(jiān)持“民生優(yōu)先，堅(jiān)決捍衛(wèi)每一位中國(guó)人民的生命和健康”的根本原則指導(dǎo)下，帶領(lǐng)全體中國(guó)人民進(jìn)行了眾志成城的疫情防控阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，各地方政府在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)與所轄地方人民群眾的積極配合下，動(dòng)員地方各種力量，采取協(xié)同治理的治理模式，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐進(jìn)行智慧防疫，取得了顯著成效：應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)持續(xù)下降，確診及疑似病例日漸減少并最終全部清零，這些都標(biāo)志著地方政府一系列抗疫行動(dòng)的成功。

然而，挑戰(zhàn)仍在繼續(xù)，新冠肺炎病毒極強(qiáng)的變異性、不受氣溫升高的影響及目前還未發(fā)現(xiàn)治療的特效藥、疫苗研制尚處在臨床試驗(yàn)階段等現(xiàn)實(shí)，決定了疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。常態(tài)下的抗疫對(duì)地方政府的治理能力提出了更高的要求：社會(huì)生活正常秩序的逐步恢復(fù)、疫情的謹(jǐn)慎防范、地方經(jīng)濟(jì)的重振、疫情導(dǎo)致的緊急狀態(tài)下治理漏洞的修復(fù)等，都意味著地方政府面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)依然持續(xù)，客觀上要求其治理能力也必須依形勢(shì)變化而不斷提高。

1 地方政府面臨的對(duì)外關(guān)系處理挑戰(zhàn)

隨著國(guó)內(nèi)本土疫情得到有效控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、各類學(xué)校也開始逐步復(fù)學(xué)，社會(huì)生活秩序逐漸恢復(fù)，人民群眾的生活似乎也已恢復(fù)如昔，但是各地方政府依然不能掉以輕心。國(guó)內(nèi)頂級(jí)的醫(yī)學(xué)專家如鐘南山、張文宏等都曾預(yù)警，要警惕疫情的再次爆發(fā)。因此，為防大患于未至，就必須防患于未然。地方政府需要在疫情緩和期，一方面進(jìn)行人員的休整，另一方面，也要注意處理好與其他治理主體之間的關(guān)系，做好充分準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)社會(huì)所有的積極力量努力實(shí)現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有效抗疫的治理目標(biāo)。

1.1 群眾信心與信任的恢復(fù)與培養(yǎng)

1.1.1 輿情應(yīng)對(duì)及引導(dǎo)能力亟待提升

全民媒體時(shí)代，地方政府的輿情應(yīng)對(duì)能力日漸成為顯示其治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。疫情爆發(fā)以來(lái)，因?yàn)榈胤秸谳浨閼?yīng)對(duì)方面的重視不夠、能力不足，所造成的一系列政府公信力危機(jī)，需要引以為戒。各地方政府應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，不斷提高輿情應(yīng)對(duì)及引導(dǎo)能力。從各地方政府遭遇的一系列輿情危機(jī)，如紅會(huì)事件、李醫(yī)生事件等，總結(jié)地方政府在面對(duì)輿論危機(jī)時(shí)應(yīng)對(duì)不力的根本原因在于：輿情治理理念及應(yīng)對(duì)手段落后。各地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)仍然固守過(guò)去陳舊的“封、堵、防”的策略。然而，地方政府為全力抗疫所采取的動(dòng)員式治理的治理策略，在調(diào)動(dòng)社會(huì)所有力量及積極因素為戰(zhàn)勝病毒服務(wù)時(shí)，客觀上也要求地方政府要與協(xié)同治理的參與主體之間信息互通，彼此之間的合作才能親密無(wú)間。因此，各地方政府必須保證人民群眾、社會(huì)團(tuán)體等參與主體對(duì)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的知情權(quán)，如實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾真真切切的了解到事情真相。以免官方的沉默引發(fā)社會(huì)各種謠言四起，各參與主體在不能有效獲知真相的情況下，輕信謠言，產(chǎn)生消極負(fù)面情緒，破壞多主體之間的協(xié)作關(guān)系，影響疫情防控。

更嚴(yán)重的是，一味地采取隱瞞、封堵甚至刪帖等消極應(yīng)對(duì)方式，必定會(huì)有損政府在人民群眾心目中的形象及公信力，引發(fā)更多、更難以預(yù)料的“次生危機(jī)”，增加治理成本，威脅社會(huì)安定。因此，地方政府應(yīng)該改變過(guò)去應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的消極態(tài)度，積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，摒棄陳舊應(yīng)對(duì)方式，主動(dòng)出擊，化解輿論難題。這就需要各地方政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)作為社情民意聚集的重要平臺(tái)作用，充分利用各類數(shù)字化技術(shù)，收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，體察民情民意，在防疫常態(tài)化時(shí)期，盡早發(fā)布群眾需要知道的信息，防止群眾消極情緒的出現(xiàn)，同時(shí)也使謠言消滅在萌芽階段。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的謠言要及時(shí)辟謠，并就其造成社會(huì)影響的惡劣程度，運(yùn)用法律工具進(jìn)行懲罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他意圖發(fā)布造謠信息的人以震懾作用。

1.1.2 要重視人民群眾的情感安全需求

疫情進(jìn)入常態(tài)化防護(hù)階段，但是人民群眾在疫情爆發(fā)期積攢下來(lái)的緊張、焦慮、恐懼情緒還沒有完全消解。因此，各地方政府需要照顧到人民群眾的情感安全需要。一方面，對(duì)于疫情的最新消息要第一時(shí)間向公眾通告，引起公眾的警惕與安全防護(hù)意識(shí);另一方面，要聯(lián)合權(quán)威人士，對(duì)人民群眾的日常生活中應(yīng)該注意的健康防護(hù)事項(xiàng)告知群眾，消解群眾的焦慮與疑惑。如鐘南山院士在境外輸入病例增多的情況下，與留學(xué)生進(jìn)行視頻交流，告知留學(xué)生一些有效的防護(hù)措施及臨床上較為有效的預(yù)防和治療藥物等，消除海外留學(xué)生及其家長(zhǎng)的擔(dān)心。鐘院士還針對(duì)群眾在炎熱夏季開始摘口罩的行為也進(jìn)行了警示，提醒民眾仍要加緊防護(hù)，不能放松。一些地方政府官員為了兼顧疫情防護(hù)及促進(jìn)餐飲業(yè)的發(fā)展，在網(wǎng)上親自示范如何在外就餐，對(duì)于消解群眾恐慌與提振服務(wù)業(yè)起到了積極作用，也使人民群眾能夠保有對(duì)國(guó)家發(fā)展的良好預(yù)期，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝疫情的信心。

1.1.3 引導(dǎo)民眾形成健康的生活習(xí)慣

此次疫情的爆發(fā)，長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多月的時(shí)間里，在地方政府的“硬核”宣傳下，民眾為了有效進(jìn)行個(gè)人防護(hù)已經(jīng)形成了一定的健康生活習(xí)慣，如出門戴口罩及勤洗手等。隨著科學(xué)研究的不斷深入，有關(guān)專家提出了中國(guó)人習(xí)以為常的就餐方式不科學(xué)，應(yīng)該采取分餐制，使用公筷等。由于民眾對(duì)這些新的生活方式感到陌生甚至不能凸顯親友之間的親密融洽，因此，新的、健康生活方式的養(yǎng)成還需要地方政府進(jìn)行逐步引導(dǎo)。

1.2 其他治理主體良性互動(dòng)及合作

此次新冠肺炎疫情作為全域性突發(fā)公共安全事件，疫情的防治屬于政府應(yīng)急管理的范疇。在應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的疫情時(shí)，各地方政府都依據(jù)各地面臨的不同治理形勢(shì)，形成了合適的多元主體協(xié)同治理模式，妥善處理了與社會(huì)組織的關(guān)系及與本地區(qū)企業(yè)之間的關(guān)系，并收到了較為理想的治理效果。盡管如此，疫情期間與其他主體之間的關(guān)系處理上仍然存在一些問(wèn)題，值得地方政府在常態(tài)化防疫期間加以重視并調(diào)整，使多元主體之間密切合作更好地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與疫情防護(hù)雙重治理目標(biāo)。

1.2.1 增加對(duì)社會(huì)組織的了解、幫扶、監(jiān)督

新冠肺炎疫情，是近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情的這些特點(diǎn)決定了對(duì)疫情的防控必須調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)所有積極力量，國(guó)家-社會(huì)共同在場(chǎng)，協(xié)同治理格局的形成是必然的選擇。在共同抗擊疫情的過(guò)程中，社會(huì)組織更強(qiáng)的社會(huì)資源動(dòng)員能力及精準(zhǔn)化、差異化的服務(wù)遞送，有效彌補(bǔ)了地方政府在疫情期間公共服務(wù)供給方面的不足。同時(shí)，地方政府與社會(huì)組織的在較長(zhǎng)時(shí)期的相互合作中互相影響，彼此作用，形成了相互嵌入而又互相信任的穩(wěn)定格局，實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”的治理目標(biāo)?？挂叱B(tài)化下階段，地方政府也要繼續(xù)重視社會(huì)組織的存在及作用，加強(qiáng)彼此之間的深入了解與合作，適當(dāng)降低社會(huì)組織設(shè)立的門檻，給予其合法性支持，根據(jù)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r給予適當(dāng)?shù)膸椭c扶持。此外，對(duì)社會(huì)組織存在的不足，也要及時(shí)給予指導(dǎo)。

1.2.2 促進(jìn)市場(chǎng)秩序的恢復(fù)及規(guī)范企業(yè)行為

在多元主體協(xié)同治理中，地方政府與企業(yè)之間的關(guān)系，也不容忽視。疫情防護(hù)期間，醫(yī)護(hù)用品、人民基本生活保障品的需求量猛增，其生產(chǎn)、配送和服務(wù)提供，離不開各類企業(yè)的努力。其在疫情防護(hù)期的貢獻(xiàn)值得贊揚(yáng)，但是在疫情防護(hù)期間出現(xiàn)的問(wèn)題也不容忽視：少數(shù)不良企業(yè)在特殊時(shí)期哄抬物價(jià)，出售劣質(zhì)產(chǎn)品，這種不法行為需要有關(guān)政府部門的嚴(yán)厲打擊?？挂叱B(tài)化下，在處理與企業(yè)的關(guān)系時(shí)，不僅應(yīng)該為企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供必要的幫助，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，維護(hù)地方物價(jià)的穩(wěn)定及消費(fèi)者的各項(xiàng)合法權(quán)益。

2 地方政府的自我完善及創(chuàng)新

此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，是檢驗(yàn)各地方政府治理能力的一次大考，而考核最重要目的就在于使各地方政府能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)本級(jí)行政系統(tǒng)內(nèi)部存在的治理漏洞，不斷提升治理能力與績(jī)效。目前，各地方政府的抗疫壓力較上一階段明顯減輕，是時(shí)候檢視前一時(shí)期自身的治理行為，彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)，為未來(lái)可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)做好各方面的充分準(zhǔn)備。

2.1 公共衛(wèi)生體系建設(shè)亟需增強(qiáng)

全國(guó)各大城市的公共衛(wèi)生體系改革仍處于初期階段，還存在公共衛(wèi)生資源統(tǒng)籌、條件保障方面薄弱，人員配備不足，高端人才流失嚴(yán)重等突出問(wèn)題。

2.1.1 公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)供給不足

2003年非典結(jié)束之后的幾年，全國(guó)各地方政府對(duì)于增強(qiáng)本地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)十分重視，公共衛(wèi)生保障能力得到顯著加強(qiáng)，為之后新發(fā)傳染病防控發(fā)揮了積極作用。然而，隨著社會(huì)承平日久，地方政府公共衛(wèi)生體系建設(shè)意識(shí)也開始淡化，導(dǎo)致本應(yīng)該值得高度關(guān)注和及時(shí)解決的問(wèn)題沒有得到應(yīng)有的重視。時(shí)隔十七年之后，新冠肺炎的突然爆發(fā)也使各地公共衛(wèi)生體系中的隱性問(wèn)題暴露無(wú)疑。首先暴露出的問(wèn)題是，各城市專業(yè)的傳染病防治醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心數(shù)量不足，在疫情突發(fā)時(shí)，難以及時(shí)有效收治病患并及時(shí)對(duì)病毒性質(zhì)作出準(zhǔn)確研判。這是導(dǎo)致疫情在初期傳染速度快，難以有效控制的重要原因之一。以常住人口1400萬(wàn)的武漢市為例，傳染病治療的專業(yè)醫(yī)院只有兩家，床位共900余張，傳染病床位數(shù)為0.64床/萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于我國(guó)制定的傳染病醫(yī)院床位數(shù)按城市非農(nóng)業(yè)人口1.2-1.5床/萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)。此外，武漢市綜合性醫(yī)院內(nèi)部傳染科體量也十分有限，缺乏疫情突發(fā)情況下及時(shí)更改用途，收治病患并保證與常規(guī)病患相隔離的多用途感染病房。為了及時(shí)有效的治療病患，并使這些病患與常規(guī)病患實(shí)現(xiàn)有效隔離，各地都及時(shí)調(diào)集有效力量，短期內(nèi)建立新的專業(yè)收治中心，這其中以武漢市在短短十多天的時(shí)間內(nèi)建立起來(lái)的火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院最為典型。然而，在全國(guó)人民集體充當(dāng)監(jiān)工，并感嘆國(guó)人所具有的萬(wàn)眾一心、眾志成城的英雄精神時(shí)，也應(yīng)該充分正視這其中暴露出來(lái)的醫(yī)療服務(wù)供給不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.1.2 調(diào)整公共衛(wèi)生體系分工及增強(qiáng)軟硬件建設(shè)

各地公共衛(wèi)生部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工與合作模式需要調(diào)整。各地公共衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)排查、收集和信息上報(bào)工作及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理、協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò);各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)疾病的治療。然而，此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，各地公共衛(wèi)生部門并沒有充分發(fā)揮早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防的作用，而是由臨床醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疫情的嚴(yán)重性及人與人之間的傳染性。兩大機(jī)構(gòu)之間的職能分工相分離及相互之間的信息交流不及時(shí)問(wèn)題亟需各地方政府結(jié)合本地醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)際，本著各司其職、在新發(fā)疫情發(fā)生時(shí)能及時(shí)報(bào)告、排查、預(yù)防的原則，進(jìn)行改革。

此外，新冠疫情的爆發(fā)，暴露出各地方政府在公共衛(wèi)生建設(shè)方面存在的共性問(wèn)題，即：公共衛(wèi)生軟、硬件建設(shè)均存在短板。自2003年非典結(jié)束后，對(duì)人民群眾生命健康威脅較大的新發(fā)傳染病發(fā)生頻率較低，導(dǎo)致各地方政府對(duì)于本地區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重視程度逐漸降低，財(cái)政投入也隨之減少。財(cái)政資金的缺乏，導(dǎo)致，一方面對(duì)公共衛(wèi)生及傳染病學(xué)的優(yōu)秀人才，特別是對(duì)高端人才重視不夠，各地區(qū)疾病預(yù)防控制中心的人員數(shù)量相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。不僅如此，在現(xiàn)行的醫(yī)學(xué)人才評(píng)價(jià)體系中，公共衛(wèi)生專業(yè)的人才在職稱評(píng)價(jià)、晉升方面相對(duì)困難，且待遇普遍不高，造成了不少公共衛(wèi)生專業(yè)人才轉(zhuǎn)行，人才流失嚴(yán)重，具有復(fù)合專業(yè)背景的高端衛(wèi)生人才相應(yīng)來(lái)說(shuō)，數(shù)量也更少。如何轉(zhuǎn)變舊有的醫(yī)學(xué)人才評(píng)價(jià)體系，使其更加公正，設(shè)法提高公共衛(wèi)生專業(yè)人才的薪資待遇，拓寬晉升渠道，才是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。另一方面，財(cái)政資金不足使得相關(guān)硬件建設(shè)明顯不足，醫(yī)療物資儲(chǔ)備短缺。這在疫情防控的關(guān)鍵期表現(xiàn)得尤為明顯：各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍出現(xiàn)了口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡數(shù)量不足，難以滿足醫(yī)護(hù)人員的正常需要。因此，疫情緩和期，需要各地方政府結(jié)合本地區(qū)防疫實(shí)際，做好重要醫(yī)療物資的提前儲(chǔ)備，以防止在需要時(shí)短缺，耽誤疫情防控和疾病治療。

2.1.3 需要建立起本地方應(yīng)急預(yù)案

各地進(jìn)入疫情防護(hù)的常態(tài)化階段，地方政府各部門、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員在經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)激烈的疫情阻擊戰(zhàn)之后都需要進(jìn)行修整，雖然處在休整期，各地方政府也要為本地方的公共衛(wèi)生情況做出全面的評(píng)估，提前做好下一階段疫情防控的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制定需要征求公共衛(wèi)生和傳染病學(xué)的相關(guān)專家，重視專家建議，以科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案做好充分應(yīng)對(duì)任何情況的準(zhǔn)備。

2.2 地方政府內(nèi)部的改革及創(chuàng)新

2.2.1 加強(qiáng)行政人員隊(duì)伍建設(shè)

抗疫期間，行政系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)的最突出問(wèn)題是干部的組織任命及后續(xù)培養(yǎng)、監(jiān)督問(wèn)題。各地方政府應(yīng)對(duì)疫情等各類重大公共事件是否得力，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?？挂哧P(guān)鍵期，作為地方政府管理體系中的各級(jí)衛(wèi)生管理干部更是重中之重。他們要承擔(dān)所在地疫情的整體防控布局，因此需要十分了解所在地區(qū)的疫情防控的所有情況，及時(shí)向各地主要領(lǐng)導(dǎo)做出專業(yè)報(bào)告，就各地出現(xiàn)的各類突發(fā)情況向領(lǐng)導(dǎo)提出專業(yè)的處理建議。如果這些公共衛(wèi)生部門的干部缺乏專業(yè)背景，在極短時(shí)間內(nèi)是難以勤能補(bǔ)拙的。（丁蕾、蔡偉等，2020）因此，各地方政府組織部門應(yīng)該及時(shí)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行檢視，使真正德才兼?zhèn)洹⒂胸?zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任干部職務(wù)，發(fā)揮真正作用。避免出現(xiàn)湖北省黃岡市衛(wèi)計(jì)委副主任唐志紅這樣的衛(wèi)生干部，在抗疫最艱難時(shí)期，面對(duì)中央督察組就本地疫情基本狀況的詢問(wèn)竟一問(wèn)三不知，在其位不謀其政，嚴(yán)重影響抗疫工作的有效開展。

除了干部的組織任命存在一些問(wèn)題以外，普通行政人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)也存在一些問(wèn)題?？挂咂陂g，就多次爆出一些行政人員失職、瀆職、不作為行為，甚至借職務(wù)之便欺壓普通群眾，新聞中曾爆出，基層行政人員強(qiáng)行要求超市等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“捐獻(xiàn)”物資，其實(shí)，不過(guò)是中飽私囊而已。因此，必須對(duì)這些行政人員的腐化、墮落行為堅(jiān)決打擊，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，維護(hù)各地方政府、各部門的形象和聲譽(yù)。此外，仍然要加強(qiáng)對(duì)行政人員特別是干部隊(duì)伍的教育與培養(yǎng)，使這些干部能夠真正堅(jiān)守初心，擔(dān)當(dāng)起責(zé)任使命，切實(shí)為人民群眾服務(wù)。

2.2.2 加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管

各地方政府應(yīng)該堅(jiān)持黨和國(guó)家提出的“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，敬畏自然，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊野生動(dòng)物非法捕獵、繁育、運(yùn)輸、買賣和走私等非法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，禁止市場(chǎng)上出現(xiàn)銷售野生動(dòng)物及其制品的行為。這次新冠疫情的爆發(fā)，就是因?yàn)闆]有充分保護(hù)好野生動(dòng)物，代價(jià)是十分沉重的。因此，必須采取強(qiáng)有力的法律手段，對(duì)上述行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

2.2.3 更進(jìn)一步激發(fā)政府創(chuàng)新

疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊迫形勢(shì)下，地方政府為了有序推動(dòng)社會(huì)秩序的恢復(fù)，聯(lián)合高新技術(shù)企業(yè)推出的健康碼認(rèn)證服務(wù)，極大的便利了各級(jí)地方政府和基層組織精確評(píng)估復(fù)工企業(yè)和員工的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并使相關(guān)信息能夠?qū)崿F(xiàn)跨地域、跨部門的共享共用。該技術(shù)的研發(fā)推廣，使各地政府部門和基層組織得以擺脫過(guò)去人工操作模式下逐級(jí)審批和上報(bào)的繁瑣，也節(jié)省了企業(yè)和員工的時(shí)間和精力。因此，像這樣的政府創(chuàng)新，應(yīng)該進(jìn)一步激發(fā)，一方面這是創(chuàng)新型政府建立的現(xiàn)實(shí)要求，同時(shí)也使政府能夠克服各種各樣的形式主義困擾，更好的為企業(yè)和群眾提供所需要的公共服務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

抗疫進(jìn)入常態(tài)化時(shí)期，地方政府促一方發(fā)展，護(hù)一方平安的職責(zé)絲毫沒有減少，未來(lái)面臨的治理挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻、艱難。盡管如此，地方政府當(dāng)下表現(xiàn)出來(lái)的敢于創(chuàng)新與突破自我的精神面貌與政府行為，如不少地方政府官員為促進(jìn)本地特產(chǎn)的銷售，主動(dòng)進(jìn)入直播，網(wǎng)上賣貨等，讓民眾看到了地方政府面對(duì)新的治理形勢(shì)與挑戰(zhàn)的從容與無(wú)畏。相信地方政府定能處理好這些新的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝病毒，迎來(lái)更美好的明天。

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