民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的思考

謝晗 劉欣

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，宣告中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與建設(shè)美麗中國的重要保障，把握民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展及緊抓質(zhì)量這條生命線是新時代的重要命題?；诖?，本文在時代大背景下，因地制宜地探討出符合民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

引言

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會做出重大歷史判斷“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，而鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，同時也為民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了一定的戰(zhàn)略指示，是民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！懊褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村旅游”以鄉(xiāng)村地區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)資源為依托，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為手段，以滿足城鎮(zhèn)居民旅游需求為目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平不斷提高，在經(jīng)濟(jì)與時間都充裕的前提下鄉(xiāng)村旅游成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民們熱衷的旅游方式。2020年的到來意味著民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游即將進(jìn)入黃金時期，乘勢而上，開啟一個新紀(jì)元。為了貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國務(wù)院與相關(guān)部門出臺了《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動通知》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等一系列相關(guān)措施，表示政府對民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的肯定與期望。因而，探索民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)時代需求、響應(yīng)國家號召、滿足新時代市場需求的必然選擇。新時代民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游要以滿足人民日益增長的美好生活為出發(fā)點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會等各個層面的生活需要，提升人民的滿足感與幸福感。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量是強(qiáng)調(diào)“好不好”的問題，應(yīng)不同于過往的千人一面、低質(zhì)濫造的發(fā)展模式，而應(yīng)該因地制宜地走出一條不同于其他地區(qū)的發(fā)展新路。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

對于民族地區(qū)而言，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)展旅游固然會為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)利益;另一方面，對于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和旅游業(yè)來說，如何做到發(fā)展民族旅游業(yè)的同時保持當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕耐暾掷m(xù)也是一大難題。傳統(tǒng)的旅游開發(fā)模式是以犧牲當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自然環(huán)境資源和寶貴的傳統(tǒng)文化價(jià)值來獲取短期內(nèi)的局部經(jīng)濟(jì)效益。難以實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，還有可能引發(fā)一系列“后遺癥”。目前，民族地區(qū)走鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展之路還存在一定的限制性因素。

（一）資源配置失衡，民族特色淡化

針對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在快速發(fā)展的過程中也暴露出很多問題，其中資源配置不合理、環(huán)保意識落后是民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的普遍現(xiàn)象。在旅游開發(fā)過程中，很多地區(qū)對旅游資源合理性開發(fā)的問題還存在詬病。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其實(shí)具備優(yōu)越的資源條件，除了得天獨(dú)厚的自然資源，還有豐富多彩的人文資源，但在對旅游資源開發(fā)時存在一定的盲目性，還未對市場進(jìn)行充分調(diào)查及有效分析就制定相關(guān)規(guī)劃，以致于沒有全面認(rèn)識到自身的民族文化特色，最終開發(fā)的資源不夠科學(xué)合理，難以在市場上立足，沒有充分凸顯民族特色資源。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，缺乏新意

目前，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)依然存在單一性以及缺乏吸引力等主要問題。首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，導(dǎo)致游客重游率低，各種鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場多元化的需求。許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游還停留在第一產(chǎn)業(yè)層面，旅游活動還以吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家活、住農(nóng)家房為主，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏深度體驗(yàn)的活動項(xiàng)目，難以滿足游客多元化與個性化的旅游需求。其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不足，未深入挖掘民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然旅游資源和人文旅游資源的內(nèi)涵，僅停留在觀光、采摘、垂釣等項(xiàng)目，是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上的表層開發(fā)，僅滿足游客物質(zhì)上的需求，旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)與深度加工。

（三）復(fù)制式開發(fā)導(dǎo)致本土文化遭遇挑戰(zhàn)

隨著全球化進(jìn)程的加速，不同地域的文化趨于相似的可能性越來越高，民族地區(qū)具有原真性的本土文化也將遭遇挑戰(zhàn)。很多民族地區(qū)在開發(fā)旅游時，盲目跟從已經(jīng)成功開發(fā)的地區(qū)，忽略了自身的實(shí)際情況，只是復(fù)制式開發(fā)。何景明教授對此也認(rèn)為“這種簡單復(fù)制其他地區(qū)的開發(fā)模式，不僅會加速本土文化的解構(gòu)，從長遠(yuǎn)上看，還會消解民族地區(qū)原生態(tài)特色，導(dǎo)致激烈的價(jià)格競爭，最終將喪失市場競爭力”。此觀點(diǎn)明確指出民族地區(qū)簡單復(fù)制式開發(fā)對本土文化帶來的問題，不利于保護(hù)和彰顯原生態(tài)特色文化的優(yōu)勢。

（四）旅游人才流失，村莊空心化嚴(yán)重

在民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)程中，地方旅游人才流失，村莊空心化的問題仍然存在。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，有80%以上的年輕人都會選擇外出務(wù)工或者經(jīng)商，而不愿留在家鄉(xiāng)發(fā)展，還有一部分農(nóng)村學(xué)子則是升學(xué)離鄉(xiāng)，絕大部分畢業(yè)后也不愿返回家鄉(xiāng)，主要原因還是大多民族地區(qū)相較城市地區(qū)而言經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，環(huán)境設(shè)施較差，就業(yè)機(jī)會較少且待遇不高，因此這些青年骨干更愿意選擇留在城市發(fā)展，最終導(dǎo)致本土化人才流失，村莊空心化嚴(yán)重，建設(shè)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的人才隊(duì)伍極為緊缺。

（五）品牌化經(jīng)營意識薄弱

縱觀國內(nèi)一些民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r，仍然停留在“要我的旅游產(chǎn)品有創(chuàng)新，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”就能在競爭激烈的市場上立于不敗之地?？墒聦?shí)證明，這種觀念過于保守，忽略了品牌經(jīng)營意識的重要性，未樹立品牌化的營銷理念，知名度不夠高有可能會導(dǎo)致無人問津，甚至?xí)荒承┢焚|(zhì)不高但懂得營銷的地區(qū)淹沒，這也是當(dāng)下民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一塊短板。在互聯(lián)互通共享的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下，如何樹立景區(qū)良好品牌形象、提高品牌化經(jīng)營意識以及提升營銷手段對補(bǔ)齊市場營銷這塊短板至關(guān)重要。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的對策

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，不平衡與不充分的發(fā)展矛盾也是民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游尤其要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、旅游人才供給錯位、資源配置失衡、環(huán)保意識落后、鄉(xiāng)土特色文化缺失等一系列瓶頸問題。因此，加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，必須緊抓質(zhì)量這條生命線，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、高級化、品質(zhì)化，進(jìn)一步增加旅游有效供給，形成供需均衡、綠色發(fā)展、文旅融合、產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)模式?，F(xiàn)階段，提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量可以從以下幾方面著手。

（一）整合優(yōu)質(zhì)資源，挖掘特色產(chǎn)業(yè)

多彩多姿的自然生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的前提。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游深刻踐行“兩山理論”，把民族地區(qū)的“青山”變?yōu)椤敖鹕健薄般y山”，力圖為民族地區(qū)帶來新發(fā)展與新“錢途”。因此，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的歷程中必須堅(jiān)定不移地把保護(hù)自然環(huán)境資源放在首位，以保護(hù)和節(jié)約資源為前提，堅(jiān)持循環(huán)、高效、可持續(xù)的管理方式，利用民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造出更多的附加值資源。目前，民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游要想高質(zhì)量發(fā)展即要因地制宜，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理想模式（如特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等），彰顯當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的民族文化和豐富多彩的民俗風(fēng)情，著力打造具有主題化特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并以個性化、精細(xì)化、多樣化的產(chǎn)品供給來滿足游客多元化的旅游需求，進(jìn)而增加民族特色體驗(yàn)，拉動民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體消費(fèi)。

（二）政府積極引導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)國內(nèi)外實(shí)踐證明，政府主導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)前期發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵因素。因此，民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展更離不開政府的引導(dǎo)，主要包括以下3個方面：首先，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策（如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政稅收、投融資渠道等），鼓勵優(yōu)秀人士及新興技術(shù)人才主動返鄉(xiāng)，吸引廣大青年大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)管理類人才等積極投身于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在民族地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、量體裁衣、科學(xué)布局，制定高效實(shí)用的管理制度，同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為夯實(shí)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，當(dāng)?shù)卣_保利益共享，切實(shí)兼顧好多元主體之間的關(guān)系，明確責(zé)任分工，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供利益保障。

（三）鼓勵融合發(fā)展，豐富旅游新業(yè)態(tài)

切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)民族地區(qū)居民消費(fèi)升級的重要途徑，是現(xiàn)階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口。民族地區(qū)應(yīng)利用鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)與拉動效應(yīng)，深化產(chǎn)業(yè)融合、文旅融合、積極融合，進(jìn)而將民俗文化、特色美食、研學(xué)旅游、休閑娛樂、藝術(shù)體驗(yàn)、地方民宿等與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合，民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游還可以借助民族村寨較為突出的旅游資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，從而將更多的旅游資源融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性發(fā)展。與此同時，著力打造一批具有“觀賞性+趣味性”“求真性+知識性”的民族特色田園綜合體，豐富多元現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。同時，積極推進(jìn)“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)方式，滿足游客多樣化、個性化、時尚化需求以提供高質(zhì)量服務(wù)。

（四）優(yōu)化人才供給，強(qiáng)化旅游服務(wù)

民族地區(qū)由于種種原因很難吸引與留住外來優(yōu)秀人才，特別是既懂經(jīng)營管理又懂市場營銷且熟稔民族文化的復(fù)合型人才十分緊缺。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用下，民族地區(qū)鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重流失、民族文化失傳等現(xiàn)象急待解決。因此，要想加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，一方面，從鄉(xiāng)土內(nèi)部看，相關(guān)部門應(yīng)制訂培養(yǎng)計(jì)劃，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目中的優(yōu)秀骨干人才派送至優(yōu)秀企業(yè)、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等先行地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，最大限度地提升旅游管理服務(wù)水平。同時，對旅游從業(yè)者進(jìn)行法律法規(guī)、環(huán)境意識、市場營銷、服務(wù)技巧等方面的崗前培訓(xùn)，有效推動旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。另一方面，從外部環(huán)境分析，加大人才引進(jìn)力度是推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理類人才、新興技術(shù)人才等復(fù)合型人才與專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為有效促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

（五）樹立品牌化發(fā)展理念，提升旅游目的地知名度

隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，旅游市場的競爭日趨激烈，旅游目的地要想給游客留下美好深刻的印象，就需要在游客心中樹立一個“不一樣的你”，相關(guān)政府部門或旅游企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)入手。第一，借助高科技手段來創(chuàng)造品牌，比如，可通過微博、微信、抖音、快手等新媒體有效宣傳品牌特色，強(qiáng)化游客記憶。第二，注重強(qiáng)化品牌質(zhì)量和口碑。樹立良好的口碑形象，挖掘潛在客戶。第三，樹立品牌保護(hù)意識。致力打造一個獨(dú)一無二的鄉(xiāng)村旅游勝地，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是民族地區(qū)建設(shè)美麗家園、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要保障。目前，鑒于民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展存在問題，需要從資源、政府、業(yè)態(tài)、人才、營銷等多方面共同推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：貴州民族大學(xué)社會學(xué)與公共管理學(xué)院）