航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系及實施初探

李明華

（中國運載火箭技術(shù)研究院，北京 100076）

六十余年來，幾代航天人接續(xù)奮斗，探索航天工程研制規(guī)律，實踐系統(tǒng)工程理論方法，實施了具有中國特色的科學管理模式，有力地保障了航天事業(yè)的發(fā)展，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗和豐富的思想資源。新時期，國家戰(zhàn)略需求及戰(zhàn)略目標推進、科學技術(shù)進步、創(chuàng)新能力提升及工程能力、管理方法等方面的諸多變遷與發(fā)展，促使以長征五號為代表的重大工程趨向復雜、巨型發(fā)展，逐步呈現(xiàn)出航天復雜巨系統(tǒng)的特點，賦予了航天系統(tǒng)工程新的內(nèi)涵，也對傳統(tǒng)的科研生產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。

1 研究基礎(chǔ)

航天系統(tǒng)工程是利用現(xiàn)代科學技術(shù)的一切成果，以系統(tǒng)全生命周期的綜合效果為目標，對航天工程項目的全過程進行合理籌劃、設計、試驗、實施和控制的一門專業(yè)工程技術(shù)和組織管理技術(shù)[1]。作為系統(tǒng)工程理論、方法與技術(shù)在航天領(lǐng)域的具體應用，其成功實踐證明了系統(tǒng)工程的科學性和有效性[2]。隨著研究的不斷深入，錢學森等認為科學技術(shù)的社會化引發(fā)了層出不窮的工程復雜性問題，將系統(tǒng)工程理論延伸至“開放的復雜巨系統(tǒng)”理論，他指出，一個系統(tǒng)如果子系統(tǒng)種類很多并有層次結(jié)構(gòu)，它們之間關(guān)聯(lián)關(guān)系又很復雜，這就是復雜巨系統(tǒng)[3,4]。跟美國主要偏重定量研究和英國偏重定性研究有所不同，錢學森等學者堅持發(fā)展綜合定量和定性方法，而不是偏頗于某個極端，以解決現(xiàn)實中組織管理或更大的經(jīng)濟社會發(fā)展問題[5]。

系統(tǒng)研究與組織管理研究很早就有結(jié)合。Simon 不僅深入研究了復雜系統(tǒng)還把相關(guān)理論引入到管理決策的研究中[6]。Burgelman 借助復雜系統(tǒng)理論研究企業(yè)的戰(zhàn)略變革與組織演化過程，提出了組織內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)理論框架[7]。我國學者運用系統(tǒng)理論研究組織管理問題也形成了不少成果[8,9]。于景元指出，在市場經(jīng)濟體制下，航天型號研制系統(tǒng)是由不同利益主體構(gòu)成的，如何組織管理好這個系統(tǒng)顯得更為復雜，需要行政和市場并重的方式[10]。席酉民等提出了解決復雜組織與管理問題的和諧管理理論框架，開展了組織管理生態(tài)系統(tǒng)（包括區(qū)域經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)、組織群落、組織內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)等不同尺度上的生態(tài)系統(tǒng)）的演化機制研究[11]。

現(xiàn)有研究為航天復雜巨系統(tǒng)工程管理的研究奠定了理論基礎(chǔ)，然而，無論在理論還是實踐上，仍缺乏對航天復雜巨系統(tǒng)管理體系的具體分析。本文在分析航天復雜巨系統(tǒng)工程特點基礎(chǔ)上，構(gòu)建了航天復雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型以及相應的管理體系模型，并指明了其實踐方向。

2 航天復雜巨系統(tǒng)主要特征

新時期，落實建設航天強國的重大戰(zhàn)略部署要求航天系統(tǒng)全面提升能力；大規(guī)?？臻g開發(fā)和空間科學探索需要航天系統(tǒng)提升外層空間拓展能力和規(guī)模；技術(shù)革命和軍事變革對新型新質(zhì)航天武器裝備研制提出新要求；中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，要求在戰(zhàn)略導向方面兼顧國家重大需求和國計民生落腳點，在資源配置方式上做到計劃和市場兩種手段并重，在協(xié)同攻關(guān)方面加強國內(nèi)外合作、實現(xiàn)開放創(chuàng)新；隨著社會環(huán)境的不斷發(fā)展，人的價值理念和訴求呈現(xiàn)多元化特點。這些時代背景的變遷催生了航天復雜巨系統(tǒng)的出現(xiàn)，并使其呈現(xiàn)出如下特征。

一是復雜性。包括客戶需求復雜、技術(shù)復雜、研制過程復雜、試驗驗證復雜、管理復雜、跨部門跨領(lǐng)域跨學科協(xié)同復雜、工作環(huán)境復雜、涉及科學問題復雜或未知等多個方面。二是巨型性。其不僅子系統(tǒng)數(shù)量巨大，且型號研制跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)，工作鏈條長，參與人員多，研制周期長，航天內(nèi)外部多學科、多專業(yè)協(xié)作廣泛。三是高風險性。包含對系統(tǒng)可靠性和安全性要求高所帶來的高技術(shù)風險，以及由于研制周期長、涉及單位多帶來的管理風險。四是科學研究、技術(shù)攻關(guān)、工程實施、協(xié)同創(chuàng)新、試驗驗證、管理保障高動態(tài)緊耦合。五是開放性。與環(huán)境互動互應，是系統(tǒng)產(chǎn)生復雜性的必要條件。從最初局限于國有軍工系統(tǒng)的全國大協(xié)作，到如今立足國內(nèi)、國際兩個市場，與政府、用戶、高?？蒲性核芮谢樱c民營企業(yè)優(yōu)勢互補，呈現(xiàn)出開放融合的態(tài)勢。

例如，長征五號火箭涉及力、熱、電磁、機械、流體、控制等多個學科和上百種專業(yè)，全箭飛行達2204 個動作，配套單機1349 項、2350 臺套，1700 余臺套為新研產(chǎn)品，僅1 次外協(xié)外包就涉及零部組件產(chǎn)品22423 種，涉及配套單位1215家，民營企業(yè)、外企占比達到44.7%，使其研制和管理呈現(xiàn)出與以往不同的特性。

3 航天復雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

3.1 一般航天系統(tǒng)工程方法

航天系統(tǒng)工程方法是從需求出發(fā)，綜合多種專業(yè)技術(shù)，通過分析、綜合、試驗的反復迭代過程，開發(fā)出一個滿足使用要求、整體性能優(yōu)化的系統(tǒng)。在20世紀下半葉，已形成許多經(jīng)典系統(tǒng)工程方法，如霍爾三維結(jié)構(gòu)。在航天實際應用中也出現(xiàn)了一些延伸，整體理念可用圖1所示的三維結(jié)構(gòu)圖來表征。坐標系每一點都對應著某一研制階段、認識階段和某項技術(shù)專業(yè)，代表一種工作 狀態(tài)。每一點（即每一個工作狀態(tài)）都無法脫離管理，因此，管理可視為航天系統(tǒng)工程的第四維度。

圖1 航天系統(tǒng)工程方法的三維結(jié)構(gòu)[12]

3.2 航天復雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

相較于一般航天系統(tǒng)工程而言，航天復雜巨系統(tǒng)呈現(xiàn)出的高風險性、巨型性及復雜性等顯著 特點，帶來技術(shù)、進度、認知維度的大量不確定性，相應地，三維認知的結(jié)構(gòu)被延長。圍繞核心而延長的三維結(jié)構(gòu)與管理維度緊密耦合，從而包攏形成了航天生態(tài)的概念。航天生態(tài)是航天復雜巨系統(tǒng)的靈魂，在生態(tài)的包攏下，航天復雜巨系統(tǒng)呈現(xiàn)出同心狀圈層構(gòu)造（如圖2所示）。

圖2 航天復雜巨系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

3.3 航天生態(tài)結(jié)構(gòu)

航天管理體系在航天生態(tài)的自組織、共同進化、涌現(xiàn)性的驅(qū)動下，不斷適應航天重大工程成功的需求而演變、運行。

航天生態(tài)是指在一定時空內(nèi)，由生態(tài)主體和外部環(huán)境構(gòu)成，以航天精神為價值導向，以解決科學問題、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、完成工程研制為目的，以合作共生為基礎(chǔ)，通過物質(zhì)、能量和信息流動的方式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、風險共擔的 相互依賴、相互作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。航天生態(tài)包含四類要素：生態(tài)主體、協(xié)同平臺、協(xié)同環(huán)境和交互關(guān)系。生態(tài)主體又分為航天企業(yè)（核心主體）、生態(tài)協(xié)同單元和用戶（如圖3所示）。

航天企業(yè)在整個生態(tài)中起主導作用，保障能量（這里指資源和資本）循環(huán)，整理和傳遞信息，形成物質(zhì)（這里指最終產(chǎn)品）；協(xié)同單元把接收到的能量、信息轉(zhuǎn)化成配套產(chǎn)品和成果，消耗能量；用戶獲取最終產(chǎn)品，產(chǎn)生新的能量，形成新的循環(huán)激勵；協(xié)同環(huán)境直接或間接影響著生態(tài)的每一項活動，良好的環(huán)境促進生態(tài)的有序演化；協(xié)同平臺是生態(tài)中的橋梁，由航天企業(yè)搭建和主導，是生態(tài)各類異質(zhì)性組織開展互動合作的平臺，主要包括技術(shù)標準、信息共享機制和合作渠道等；交互關(guān)系包括物質(zhì)、能量、信息的交互，以及行為、方法、效果的交互，前者是交互的基礎(chǔ)，后者是交互的作用。在無重大型號任務時各主體自我完善，緊密聯(lián)系，無序發(fā)展；在重大型號任務牽引下涌現(xiàn)出協(xié)同效應，任務結(jié)束后返回常態(tài)，以此循環(huán)發(fā)展。

圖3 航天生態(tài)結(jié)構(gòu)圖

構(gòu)建企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)保持蓬勃發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新和基業(yè)長青的重要手段[13]。航天生態(tài)是航天事業(yè)歷經(jīng)六十余年的豐富積淀而構(gòu)建、形成并逐步發(fā)展起來的，是航天復雜巨系統(tǒng)區(qū)別于早期航天系統(tǒng)的根本所在，它促進了型號完成工程上、技術(shù)上、科學上和基礎(chǔ)能力建設上的重要使命。我國航天企業(yè)在生態(tài)構(gòu)建上積累了一定的實踐經(jīng)驗，并且已經(jīng)有效促進了相關(guān)航天重大工程的完成。

面對某水下重大工程帶來的航天技術(shù)和管理的機遇和挑戰(zhàn)，中國運載火箭技術(shù)研究院立足國家頂層需求，作為聯(lián)結(jié)國家意志和市場機制的橋梁，以其為核心組織，構(gòu)建多元主體參與的、具有多層次協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)網(wǎng)絡，打造保證知識共享的開放環(huán)境，踐行系統(tǒng)工程思維和集智協(xié)同攻關(guān)理念，引入市場機制，構(gòu)建水下發(fā)射大型固體火箭的新型組織平臺，有力支撐了項目成功研制目標的圓滿實現(xiàn)。

4 航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系

毫無疑問，包含生態(tài)的航天復雜巨系統(tǒng)工程對傳統(tǒng)航天管理體系提出了新要求。航天復雜巨系統(tǒng)工程的管理體系不僅包含了一般系統(tǒng)工程管理的確定性管控，更加強調(diào)不確定性和生態(tài)系統(tǒng)的管理。同時，通過構(gòu)建生態(tài)、引導生態(tài)和控制生態(tài)，使航天生態(tài)高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，進而對管理體系反饋重要資源，提升管理效率，最終達到航天技術(shù)全面突破、認知全面到位、航天重大工程研制完成的核心目標。已自組織構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)也將對后續(xù)工程研制產(chǎn)生反哺助推作用。

航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系由四個層次、共十二個管理子體系組成。需要強調(diào)的是，這些管理子體系發(fā)揮的作用不只是局限于復雜巨系統(tǒng)的核心企業(yè)如航天企業(yè)內(nèi)，而是延伸到圍繞復雜巨系統(tǒng)實施而構(gòu)建的整個航天生態(tài)中。航天復雜巨系統(tǒng)管理體系構(gòu)成如圖4所示。

圖4 航天復雜巨系統(tǒng)管理體系結(jié)構(gòu)和運行機理圖

4.1 戰(zhàn)略層管理體系

戰(zhàn)略層統(tǒng)籌謀劃、指導，實現(xiàn)全局目標，主要包括戰(zhàn)略管理子體系。

戰(zhàn)略管理子體系是航天企業(yè)或組織在一定時期為確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，規(guī)劃重大任務，制定重大舉措，調(diào)配組織資源，實施評價考核的管理行為及其邏輯。

中國運載火箭技術(shù)研究院自制定第一本組織級戰(zhàn)略（2006～2020年）以來，不斷探索戰(zhàn)略管理的理論與方法，初步建立了基于“5-3-1”（五年規(guī)劃、三年滾動計劃及年度綜合經(jīng)營計劃）規(guī)劃計劃體系為內(nèi)核的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系。中國運載火箭技術(shù)研究院戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系始于戰(zhàn)略，并通過體系運轉(zhuǎn)，集合力量、配置資源，最終確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

4.2 項目層管理體系

項目層側(cè)重于項目實施過程中的項目全過程全要素管理，主要包括技術(shù)管理子體系、計劃管理子體系、質(zhì)量管理子體系、成本管理子體系、組織管理子體系、風險管理子體系，這6 個子體系分別圍繞技術(shù)、質(zhì)量、風險等要素進行綜合管控，支撐航天復雜巨系統(tǒng)工程按時、保質(zhì)、高效實施。

技術(shù)管理子體系——是對航天企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改進、技術(shù)合作以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動的總稱。

計劃管理子體系——是對航天企業(yè)在計劃期內(nèi)應達到的產(chǎn)品品種、質(zhì)量、產(chǎn)量和產(chǎn)值等生產(chǎn)活動指標，生產(chǎn)進度及相應安排的管理，它是航天企業(yè)計劃期生產(chǎn)活動的綱領(lǐng)性方案，是企業(yè)生產(chǎn)管理的主要依據(jù)。中國運載火箭技術(shù)研究院遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學可行、經(jīng)濟高效的原則，采用“N-P-5-3-1”的計劃管理體系。N 是指面向產(chǎn)品全壽命周期的單一型號全過程計劃；P 是面向用戶需求和合同履約的單一項目全過程計劃，是該項目的目標、工作內(nèi)容和實施計劃；5-3-1 是面向組織的多項目、階段性單位計劃，是院及各承研承制單位在多項目、多要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的，保障各項目任務全面完成，支撐組織綜合經(jīng)營、能力提升和企業(yè)發(fā)展的計劃目標和策劃。

質(zhì)量管理子體系——是以整體績效提升為目標、一體化運營、開放融合和可持續(xù)發(fā)展的組織質(zhì)量管理體系。包括面向發(fā)展的質(zhì)量戰(zhàn)略與質(zhì)量文化，面向組織的基礎(chǔ)質(zhì)量管理，面向應用的質(zhì)量方法與工具以及面向產(chǎn)品的型號產(chǎn)品質(zhì)量保證。在處理水下發(fā)射固體運載火箭等重大復雜巨系統(tǒng)工程問題時，堅持抓住主要矛盾的原則，也就是認清和吃透問題機理，找準問題發(fā)生的原因。首先，全面、準確地搜集故障現(xiàn)象、結(jié)果數(shù)據(jù)等；其次，對試驗數(shù)據(jù)進行分析整理，形成故障的異常事件表，明確獨立事件和關(guān)聯(lián)事件；第三，結(jié)合故障樹分析（FTA）、飛行時序動作分析與確認、FTA 與FMEA 結(jié)合的方法等，針對獨立事件找出其與系統(tǒng)正確響應結(jié)果的差異；第四，系統(tǒng)分析造成這種差異的系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間、內(nèi)外部環(huán)境等可能的因素，其中包括沒有認識到的因素，進而綜合形成需要進一步分析研究的問題。

成本管理子體系——是航天企業(yè)或組織在成本方面指揮、控制、協(xié)調(diào)等活動。通常包括制定成本方針和成本目標，開展成本控制與成本保證，進行成本分析和成本改進。

組織管理子體系——對相關(guān)利益主體所構(gòu)成的全團隊的組織與管理，包括技術(shù)組織機構(gòu)、管理機構(gòu)的設立，運行模式的選擇以及評估等。其終極目標是不同部門之間和不同系統(tǒng)之間形成合力，使各系統(tǒng)成為縱橫有序、銜接緊密、運籌科學的有機整體，達成具有高度適應性、自組織運轉(zhuǎn)、高動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)。

風險管理子體系——以降低或消除事件的不確定性對科研生產(chǎn)的消極影響，提升組織應對不確定事件的能力等為目標的相關(guān)管理要素集合，從廣義層次上看，包括全面風險、領(lǐng)域風險、型號風險及組織風險，還有具有國防科技工業(yè)特色的保密風險和法律風險。從狹義上看，主要包括技術(shù)風險、經(jīng)費風險和進度風險。例如，飛行時序動作分析與確認是評價與控制目標系統(tǒng)技術(shù)風險的重要手段，以發(fā)射準備、點火飛行結(jié)束的時序過程為出發(fā)點，以每一個飛行時序動作為牽引，對每個動作或影響成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的輸入條件、輸出結(jié)果、設計指標及滿足情況、設計裕量、可靠性措施、環(huán)境及相關(guān)影響、試驗驗證及仿真計算等工程分析結(jié)果進行系統(tǒng)梳理，查找需要進一步分析確認的問題，從而消除可能存在的技術(shù)風險和隱患，最終得出從設計結(jié)果到飛行實現(xiàn)能夠完整閉合的仿真推演分析結(jié)論。目前，已形成標準并在航天各型號廣泛推廣應用。

4.3 支撐層管理體系

支撐層強調(diào)項目的全方位保障，主要包括知識管理子體系、供應鏈管理子體系、文化管理子體系、人力管理子體系以及能力管理子體系，這5 個管理子體系分別圍繞知識、供應鏈、文化、人力以及能力等管理要素進行指揮和控制，為航天復雜巨系統(tǒng)工程的實施提供一系列基礎(chǔ)保障條件。

知識管理子體系——圍繞實現(xiàn)“分散的知識集中化，個體的知識組織化，隱形的知識顯性化，孤立的知識共享化”這一目標，系統(tǒng)梳理標準規(guī)范、專利，開展隱性知識挖掘，強化內(nèi)外部知識協(xié)同，逐步建立支撐型號產(chǎn)品研制和企業(yè)管理的航天特色知識體系；以知識的獲取、共享、應用為主線，以知識管理信息化系統(tǒng)建設為抓手，構(gòu)建全面的知識管理體系。

供應鏈管理子體系——其管理范圍聚焦在供應商管理、外協(xié)外包、采購管理，包括元器件、原材料的選擇評價，是在航天企業(yè)一體化體系框架之下，通過成熟的供應鏈管理方法和理論，采取有針對性的管控措施，確保供應質(zhì)量、效益、效率的有機平衡，有力支撐航天科研生產(chǎn)任務，打造以供應質(zhì)量為核心，兼顧效益與效率，快速響應顧客需求的供應鏈管理體系。

文化管理子體系——在航天科研生產(chǎn)管理運行過程中，通過文化規(guī)劃、策劃和實施，發(fā)揮導向、激勵、約束、凝聚、融合、輻射作用，形成員工與企業(yè)共同發(fā)展的利益共同體，締造共同的價值認同，提高航天企業(yè)和員工核心競爭力，實現(xiàn)航天企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為建設航天強國提供文化引領(lǐng)和支撐。

人力管理子體系——突出“以價值創(chuàng)造者為本”的價值導向，以推動組織能力提升和員工價值增長為核心任務，以提升人力資源效能為目標，以推進人力資源管理工作轉(zhuǎn)型為手段，發(fā)揮人力資源政策與規(guī)則的導向作用，加強核心人才隊伍建設，優(yōu)化人才資源配置與培養(yǎng)機制，強化薪酬正向激勵，驅(qū)動組織創(chuàng)新與發(fā)展，為航天企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略發(fā)展提供人才保證和智力支持。

能力管理子體系——圍繞航天科研生產(chǎn)開展的基礎(chǔ)能力體系形成和能力全面持續(xù)提升相關(guān)活動、方法、流程及制度，包括綜合硬能力統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃與組織實施、區(qū)域統(tǒng)籌建設、實物資產(chǎn)管理與效能評價、先進制造技術(shù)推廣應用以及信息化共性平臺建設等內(nèi)容。其目標是深入推進體系效能型能力建設，加快構(gòu)建一體化的能力體系布局，加強能力與戰(zhàn)略、任務、效益的充分對接，加強內(nèi)外、軍民資源能力的全面統(tǒng)籌，加強并推動兩化深度融合，構(gòu)建軍民共需、高效利用的資源共享融合的能力體系。

4.4 基礎(chǔ)層管理體系

基礎(chǔ)層提升航天復雜巨系統(tǒng)工程管理效率，是確保戰(zhàn)略層、項目層及支撐層12 個管理子體系落地的重要一環(huán)，主要包括制度、流程和信息化三個方面。戰(zhàn)略層、項目層及支撐層的12 個管理子體系的落地實施，都需要按照問題導向和發(fā)展導向，及時將管理子體系中的有效經(jīng)驗固化為流程、制度，并通過信息化手段進一步提高效率，這也是精細化管理的要義所在。

5 航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系實施

體系好，貴在落地。構(gòu)建好的航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系，如果沒有真正融入到航天科研生產(chǎn)實際工作中，那么，體系建設和運行的實際質(zhì)量和效果往往達不到預期。體系構(gòu)建和體系運行之間存在“兩張皮”現(xiàn)象，體系文件與實際科研生產(chǎn)過程脫節(jié)，且傳統(tǒng)管理體系建設通常由單個專業(yè)職能部門負責，高高豎起的職能部門壁壘及其形成的信息孤島，通常一定程度上割裂了管理體系的統(tǒng)一性。如果在體系建設過程中不注重這些具體問題，那么管理體系落地的有效性就可能大打折扣。毫無疑問，重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果的精細化流程建設，是航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系實施的重要抓手。就中國運載火箭技術(shù)研究院而言，航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系是一個分層分級分類的立體網(wǎng)狀管理體系，其實施涵蓋對火箭院本身以及與火箭院上下游接口的相關(guān)利益主體的管理要求。在這個網(wǎng)絡中，串起各層級體系的是柔性化工作管理流程體系，將每個工作流程節(jié)點都嵌入相關(guān)的精細化制度規(guī)范要求，才能支撐管理體系的有效落地[14]。

在航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系實施過程中，引入精細化流程管理理念，將“流程管事、制度管人”的理論有效運用于航天科研生產(chǎn)，探索科研生產(chǎn)流程精細化建設的方式方法，將承載著管理思想、管理原則、管理經(jīng)驗和管理方法的有關(guān)規(guī)章制度、標準規(guī)范，固化到航天復雜巨系統(tǒng)工程研制流程中，用流程的系統(tǒng)工程思維重塑航天科研生產(chǎn)體系，形成一套完整的方法論。

面向航天復雜巨系統(tǒng)科研生產(chǎn)管理體系需求，充分考慮航天科研生產(chǎn)現(xiàn)行組織體系、流程體系和產(chǎn)品體系特征，以針對性、通用性和體系化為原則，構(gòu)建航天科研生產(chǎn)精細化流程管理體系，提出了包含一個閉環(huán)管理體系和三個模型的方法論框架，其中，閉環(huán)管理體系是涵蓋需求分析、流程梳理、流程再造或優(yōu)化、流程精細化控制以及流程評價固化5 個環(huán)節(jié)的循環(huán)迭代閉環(huán)管理工作框架；三個模型分別為面向產(chǎn)品-過程-組織的流程梳理模型、基于崗位與過程兩個維度的流程構(gòu)建和優(yōu)化模型、與崗位高度耦合的制度規(guī)范體系六類規(guī)定性模型。

航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系的落地，還需要借助信息系統(tǒng)的規(guī)劃、集成來實現(xiàn)。柔性工作流程中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和管理要素，包括輸入輸出文件、工具軟件、工作標準和制度表單等，可通過信息化平臺為科研生產(chǎn)人員提供“有效運行的科研生產(chǎn)數(shù)據(jù)流和信息流”，同時，制度規(guī)范及標準體系通過信息化平臺嵌入到流程的各個節(jié)點和崗位中，確保工作流程步驟和崗位操作有據(jù)可依而且具體便捷，為實現(xiàn)科研生產(chǎn)活動的高度協(xié)同和有效管控提供基礎(chǔ)性保障。

6 結(jié)語

經(jīng)過幾代人的探索和總結(jié)，我國航天工程實施了具有中國特色的科學管理模式，保障了航天事業(yè)的發(fā)展。隨著時代的變遷和發(fā)展，當前航天重大工程研制系統(tǒng)呈現(xiàn)出復雜性、巨型性、高風險性、開放性、技術(shù)與管理緊耦合等特點，可視為復雜巨系統(tǒng)工程。對航天生態(tài)的構(gòu)建、引導和控制是復雜巨系統(tǒng)工程有別于傳統(tǒng)系統(tǒng)工程的重要特征，需要適應航天復雜巨系統(tǒng)特點構(gòu)建相適應的管理體系?；陂L征5 號等型號研制的管理實踐，構(gòu)建了涵蓋4 層次12 個管理子體系的航天復雜巨系統(tǒng)工程管理體系模型，并提出流程精細化管理是管理體系構(gòu)建和落地的關(guān)鍵所在。站在航天工業(yè)發(fā)展的新時期，運用系統(tǒng)科學理論和管理理論，結(jié)合航天復雜巨系統(tǒng)研制管理實踐，總結(jié)提煉具有航天特色的復雜巨系統(tǒng)管理成果，將航天系統(tǒng)工程擴展提升到航天復雜巨系統(tǒng)工程，將推動新時代航天管理理論的發(fā)展，并進一步為實踐提供新的理論指導。鑒于篇幅所限，本文僅提出了航天復雜巨系統(tǒng)工程理論框架，后續(xù)將結(jié)合航天科研生產(chǎn)中的具體案例再做深入研究，以期為新時期航天復雜巨系統(tǒng)工程管理提供更詳實的參考借鑒。