加快長三角地區(qū)動車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)研究

宋飛， 沈維

（中國鐵路上海局集團有限公司，上海 200071）

0 引言

2016 年中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》［1］，中國鐵路上海局集團有限公司（簡稱上海局集團公司）發(fā)布《中國鐵路上海局集團有限公司發(fā)展規(guī)劃（2018—2020 年）》［2］和《上海鐵路局2016—2020 年車輛系統(tǒng)能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》［3］，黃志彤等［4］對動車組運用及檢修設(shè)施規(guī)模進行研究，王忠凱［5］研究動車組運用檢修計劃優(yōu)化方法，趙鵬等［6］研究制定動車組運用計劃及其編制算法，歐陽鵬［7］以中國鐵路哈爾濱局集團有限公司為例對該局動車運用檢修設(shè)施布局規(guī)劃進行研究。由此可知，眾多學(xué)者開展關(guān)于動車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面的研究，理論與實踐成果較為豐富。長三角地區(qū)包括滬、蘇、浙、皖3 省1 市，是我國經(jīng)濟最為發(fā)達且活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和高速鐵路網(wǎng)建成，鐵路客運大量開行動車組列車，開行對數(shù)從2008 年60.5 對增加到2019 年860.5 對。目前長三角地區(qū)擁有高鐵數(shù)量約占全國總數(shù)量的1/6、動車數(shù)量約占全國總數(shù)量的1/5，承擔大量旅客發(fā)送、運輸收入任務(wù)。動車設(shè)施是高速鐵路配套工程，承擔動車組運用檢修、整備任務(wù)，其布局、能力關(guān)系到運力資源配置、列車開行方案制定、動車組運用整體水平。合理規(guī)劃布局動車設(shè)施資源并建成投產(chǎn)，有利提高檢修效率、降低運輸成本和運營維護費用。加快長三角地區(qū)動車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的研究，對實現(xiàn)動車組安全高效運行具有重要意義。

1 布局現(xiàn)狀

1.1 鐵路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

長三角地區(qū)自2008 年第1 條高鐵建成開通以來，高鐵進入快速發(fā)展階段，截至2019 年底，已陸續(xù)開通合寧、合武、滬寧、滬杭、京滬、杭黃等24 條高鐵。長三角地區(qū)營業(yè)里程達到11 632 km，占全國總里程的8.4%，其中高鐵里程4 997 km、占全國總里程的14.3%。

1.2 動車組開行現(xiàn)狀

近年隨著全面實施客運提質(zhì)計劃和“復(fù)興號”品牌戰(zhàn)略，動車組開行密度不斷加大，高鐵帶動起的“同城效應(yīng)”凸顯。2019 年長三角地區(qū)共發(fā)送旅客7.29 億人，其中動車組發(fā)送量增長較快，發(fā)送旅客5.61 億人，動車組旅客發(fā)送占總旅客發(fā)送的76.9%。截至2019年底，長三角地區(qū)共配屬動車組725標準組，超過全國動車組總量的1/5，其中復(fù)興號169 組、占全國復(fù)興號總量的1/3。目前動車組列車開行覆蓋長三角3 省1 市范圍內(nèi)除舟山市以外所有地級以上城市，長三角已成為全國高鐵網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達完善的區(qū)域。

1.3 動車設(shè)施現(xiàn)狀

（1）動車所現(xiàn)狀。長三角地區(qū)現(xiàn)已建成南翔、上海南、上海虹橋、南京、南京南、合肥南、杭州、徐州東8 個動車所，檢查庫線60 條，日檢修能力300 組，存車線249 條（見表1）。正在建設(shè)南通、合肥、寧波3個動車所。

（2）存車場現(xiàn)狀。長三角地區(qū)現(xiàn)有徐州東、黃山北、阜陽西3個動車存車場，蘇州普速場、常州城際場、金山、甌海、蒼南、江山杭長場、寧波北三場、淮北、鹽城徐鹽場、淮安東、紹興、安慶北站11個設(shè)有動車存車線的車站，存車線數(shù)量總計82條（見表2）。合肥、寧波東掛網(wǎng)的客整所也具備一定動車組存放能力。

表1 長三角地區(qū)動車所現(xiàn)狀 條

表2 長三角地區(qū)異地存車場存車現(xiàn)狀 條

2 存在問題

2.1 動車所檢修能力嚴重不足

目前長三角地區(qū)共有檢查庫線60 條，設(shè)計配屬能力600 組動車組，檢修能力為300 組/d，長三角已配屬動車組725組。上海虹橋、南翔、杭州、南京南動車所均通過運行交路調(diào)整部分動車組白天檢修，降低了動車組運用效率。

2.2 動車所運用檢修能力配置不均衡

從長三角地區(qū)各動車所配屬看，上海虹橋、南翔、上海南、杭州、南京、南京南動車所配屬動車組已遠超設(shè)計能力，無法再增配動車組。浙江省境內(nèi)已建成滬杭、杭長、杭甬、寧杭、杭黃等多條高鐵線路，用車需求量大，僅有1 處杭州動車所，動車組檢修能力嚴重不足，無法滿足動車組開行需求。能力尚有富余的徐州東、合肥南動車所因受制于部分區(qū)段運輸能力、存車線、地區(qū)客流等多方面因素，尚難以緩解滬浙地區(qū)緊張狀況。

2.3 動車存車線總體分布不均衡

開行始發(fā)列車的地級市車站大多未配套動車存車線，目前采用動車組車底在車站到發(fā)線過夜存放方式，由于存車能力不足，嚴重制約部分區(qū)域開車需求。浙江地區(qū)現(xiàn)有存放動車組客整所2 處（14 條）、存車場4 處 （17 條）、站內(nèi)19 處（33 條），共計64 條存車線，基本具備存放條件的車站均已安排存車，新增站內(nèi)存車極為困難，已限制了浙江地區(qū)開車需求。

2.4 動車所建設(shè)進度滯后

合肥動車所受征地拆遷、上蓋方案等因素制約建設(shè)進度，杭州動車所擴建受上蓋方案、履行審批程序等因素影響建設(shè)進度，溫州動車所受出資方案尚未穩(wěn)定制約建設(shè)進度。

2.5 高級修能力不能滿足需求

上海動車段高級修設(shè)計配屬能力250組，長三角地區(qū)已配屬動車組725組，其三、四、五級修的能力已遠遠不能滿足需求。

3 建設(shè)規(guī)劃及推進建議

3.1 規(guī)劃及適應(yīng)性分析

3.1.1 建設(shè)規(guī)劃

（1）動車所建設(shè)規(guī)劃方案。動車所占地廣、檢修設(shè)備多、投資數(shù)額大，其設(shè)置數(shù)量、位置應(yīng)有充分前瞻性，按照新線開通計劃，提前規(guī)劃、配置新線配套的檢修資源。新建動車所或擴能改造，既要滿足新線開通需求，又要適應(yīng)未來路網(wǎng)發(fā)展。動車所建設(shè)必須根據(jù)“統(tǒng)一標準、功能、結(jié)構(gòu)、型式”原則，按近期規(guī)模建設(shè)、遠期規(guī)模征地，預(yù)留足夠發(fā)展條件，后期改擴建施工難度大、成本高的檢修設(shè)施，應(yīng)按遠期規(guī)模1次建成［8］。

長三角地區(qū)動車所在建規(guī)劃：南通動車所計劃2020 年6 月建成，寧波動車所計劃2021 年底建成，合肥、杭州西動車所計劃2022 年建成。近期建設(shè)規(guī)劃：擴建杭州、溫州南、上海東、徐州東動車所；新建南京北、上海北、蘇州北動車所。遠期建設(shè)規(guī)劃：新建臺州（溫嶺）、阜陽西、寧波西、蕪湖（弋江）、連云港、金華（或衢州、黃山）等動車所（見圖1）。

（2）動車組存車線建設(shè)規(guī)劃方案。揚州、寧海、安慶北3 個既有車站計劃增設(shè)動車存車線；在建連云港、溫嶺動車存車場設(shè)有數(shù)條存車線；東關(guān)、橫店、湖州東、衢州西4個新建車站規(guī)劃建46條存車線。

3.1.2 適應(yīng)性分析

（1）2020年適應(yīng)性分析。滬通1期、商合杭鐵路合肥—杭州段、皖贛擴能蕪湖—宣城段、合安、連鎮(zhèn)鐵路淮安—鎮(zhèn)江段將開通運營，建成南通動車所（6線檢查庫、20條存車線），蕪湖異地存車場（4條存車線），根據(jù)動車組開行方案預(yù)測需動車組900 組。至2020 年底，長三角地區(qū)共有檢修線66條，動車所存車線259條，檢修能力缺口9條，動車所存車線能力缺口42條。

（2）“十四五”適應(yīng)性分析。按照目前在建項目工期和前期推進情況，預(yù)計2021年建成徐連、安九、杭紹臺、鹽通鐵路；2022年建成湖州—杭州西—杭黃連接線鐵路；2023年建成杭衢（衢建段）、杭義溫（義溫段）、宣績、昌景黃、江蘇南沿江鐵路；2024年建成寧淮、滬蘇湖、池黃、合新、金建鐵路；2025 年建成滬通鐵路2期、北沿江合肥—上海段、滬乍杭、衢麗鐵路，并將陸續(xù)開通運營。預(yù)測分年度需增加動車組40、40、170、70、80 組，至2025 年長三角地區(qū)共需動車組1 300 組。按項目工期，若2021年寧波、徐州東動車所擴建投產(chǎn)，2022年合肥、杭州西和杭州所擴建投產(chǎn)，可滿足動車組能力需求。后續(xù)溫州南、上海北、上海東、南京北動車所建成，動車組檢修和存放能力略有富余（見表3）。

3.2 推進建議

（1）加快在建動車設(shè)施建設(shè)。推進南通、寧波、合肥在建動車所及部分異地存車場建設(shè)進度，爭取盡早投產(chǎn)發(fā)揮效應(yīng)，緩解滬浙地區(qū)檢修和存車緊張問題。

（2）有序推進規(guī)劃動車設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，加快推進已納入規(guī)劃的項目實施建設(shè)，2023—2025年按項目前期推進情況，陸續(xù)完成新建溫州南、上海東、南京北動車所和新建部分異地存車場等工程項目，使檢修能力滿足需要；存車線能力不足部分通過實施預(yù)留動車所存車線、增建異地存車場、車站內(nèi)存車解決。

圖1 長三角地區(qū)動車設(shè)施布局示意圖

表3 長三角地區(qū)動車能力適應(yīng)情況分析預(yù)測

（3）建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在建、規(guī)劃動車所涉及需要地方支持事項，如征地拆遷、3線遷改、手續(xù)辦理等事項。爭取已規(guī)劃的蘇州北動車所及其他動車所預(yù)留工程盡早納入實施項目，同時結(jié)合前期工作加快推進規(guī)劃項目，預(yù)留工程盡量1次建成。

（4）提前研判、統(tǒng)籌做好存車線預(yù)留規(guī)劃。對未來新線和擬擴建車站，在設(shè)計階段綜合考慮沿線車站分布式存車需求，由設(shè)計單位在項目預(yù)可研、可研階段，為地級市所在車站預(yù)留固定配套2～4條存車線。

（5）推進動車組修程修制改革。優(yōu)化動車組檢修周期、檢修標準和檢修范圍，在確保動車組運行安全前提下，全面提升動車組檢修運用水平，提高運輸效率，實現(xiàn)提質(zhì)降本增效，有效緩解檢修線不足問題。補強高級修能力，加快推進上海動車段高級修預(yù)留工程建設(shè)，提高3、4 級修檢修能力，具備5 級修檢修能力，同時研究與主機廠聯(lián)合新建高級修檢修基地，彌補高級修能力缺口［9-10］。

（6）加大研究重大項目技術(shù)方案力度。充分利用設(shè)計單位、科研院所力量有效推動重大項目進度和重難點課題攻關(guān)，如盡早穩(wěn)定杭州、合肥動車所上蓋綜合開發(fā)方案。

4 結(jié)束語

動車設(shè)施是保障動車組高效運營的關(guān)鍵，是高速鐵路健康快速發(fā)展重要組成部分。加快推進長三角地區(qū)動車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是貫徹落實長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展的需要；是實現(xiàn)長三角地區(qū)動車組公交化開行、放大長三角地區(qū)同城效應(yīng)的需要；是服務(wù)長三角地區(qū)人民群眾美好生活的需要。綜合長三角地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、動車組開行需求、動車設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題等方面分析，提出加快推進長三角地區(qū)動車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)建議，按照“整體規(guī)劃、項目統(tǒng)籌、分步實施、服務(wù)運輸”的原則，結(jié)合高速鐵路建設(shè)統(tǒng)籌推進實施。