李冰冰,彭華濤,李 鵬
(1.武漢理工大學 管理學院,湖北 武漢 430070;2.武漢理工大學 創(chuàng)業(yè)學院,湖北 武漢 430070)
世界銀行數(shù)據(jù)顯示,2018年世界貧困人口比例已降至8.6%。但與此同時,以中國為代表的發(fā)展中國家仍然處于脫貧攻堅關(guān)鍵期。創(chuàng)業(yè)為消除貧困及刺激經(jīng)濟發(fā)展提供了新途徑,其已成為世界貧困和低收入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展減貧的有效工具和手段[1-3],而扶貧對象理應(yīng)發(fā)揮其主觀能動性并成為扶貧工作的積極推動者[4]。已有研究多聚焦于創(chuàng)業(yè)教育思想扶貧[5-7]、創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)扶貧[8]、創(chuàng)業(yè)支持部門公益金扶貧[9]以及社會創(chuàng)業(yè)救助扶貧[10]等。當前,國際援助、小額貸款、社會創(chuàng)業(yè)、金字塔倡議、財產(chǎn)權(quán)促進等已被廣泛證實為五大扶貧項目[11],但諸多學者認為必須依靠貧困對象自力更生、自主創(chuàng)業(yè)并增強其參與度、獲得感和滿足度,確保生存型創(chuàng)業(yè)成為減貧、脫貧的有效途徑[8]。然而,創(chuàng)業(yè)活動并不總是推動經(jīng)濟增長[12],由創(chuàng)新驅(qū)動的機會型創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)才是科技扶貧與創(chuàng)業(yè)扶貧得以有效結(jié)合并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1314]。
學界對科技創(chuàng)業(yè)扶貧相關(guān)問題的探討源自于不同學者不同的學科領(lǐng)域,包括科技管理[15]、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟[16]、公共治理[17]、減貧扶貧[18]和精準扶貧[19]等,由此使得對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的交叉學科內(nèi)涵及其邏輯與范式并未形成一致結(jié)論。因此,本文利用系統(tǒng)文獻綜述法,對科技創(chuàng)業(yè)扶貧進行內(nèi)涵界定,探究科技創(chuàng)業(yè)扶貧工具及其影響因素,豐富科技創(chuàng)業(yè)扶貧理論基礎(chǔ),指導中國情境下的科技創(chuàng)業(yè)扶貧實踐。
學術(shù)界對科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧的概念界定相對比較清晰[16,18,20],為更好地理解科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵,本文對科技創(chuàng)業(yè)與扶貧、科技與創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧與創(chuàng)業(yè)三者間邏輯關(guān)系進行系統(tǒng)梳理。
(1)科技創(chuàng)業(yè)與扶貧的關(guān)系??萍紕?chuàng)業(yè)多表現(xiàn)為創(chuàng)新型企業(yè)家在現(xiàn)有組織內(nèi)以研究、開發(fā)新技術(shù)為基礎(chǔ)建立和管理企業(yè)的過程,其聚焦于工藝創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新[21]。貧困對象以分布式代理或嵌入式參與融入科技創(chuàng)業(yè)活動中[22],既可以利用小額信貸投資科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取投資性收益,也可以是科技特派員創(chuàng)立企業(yè)帶動貧困對象參與企業(yè)生產(chǎn)活動獲取就業(yè)性收入[18]??紤]到貧困對象的投資風險偏好,貧困對象往往傾向于就業(yè)性創(chuàng)收。因此,科技創(chuàng)業(yè)與扶貧的關(guān)系突出表現(xiàn)為利用技術(shù)創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)機會,貧困者以被雇傭方式實現(xiàn)就業(yè)扶貧[16]。
(2)科技與創(chuàng)業(yè)扶貧的關(guān)系。創(chuàng)業(yè)扶貧是一個長期創(chuàng)造扶貧解決方案的創(chuàng)業(yè)過程,由具有創(chuàng)業(yè)意愿、資源與能力的個人在特定經(jīng)濟體中創(chuàng)辦小型或微型企業(yè)并創(chuàng)造大量財富和就業(yè)機會[6]。創(chuàng)業(yè)扶貧往往是幫助貧困對象脫離貧困環(huán)境,解決生存問題[23]。扶貧工作積極推動者應(yīng)該是自力更生的貧困對象[4],但貧困地區(qū)落后技術(shù)常常制約社會經(jīng)濟發(fā)展[14],貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶貧依賴技術(shù)創(chuàng)新與進步[13,14],科技助力創(chuàng)業(yè)扶貧實施??萍即龠M創(chuàng)業(yè)扶貧實效的穩(wěn)定性,加速實現(xiàn)脫貧并不再返貧[24]??萍寂c創(chuàng)業(yè)扶貧關(guān)系重點體現(xiàn)在貧困對象以自我雇傭方式,在創(chuàng)業(yè)過程中依靠政府或其機構(gòu)的技術(shù)支持,以技術(shù)手段提高生產(chǎn)力,通過產(chǎn)量增加實現(xiàn)創(chuàng)收進而實現(xiàn)減貧或擺脫貧困。
(3)科技扶貧與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系??萍挤鲐毷侵高\用相關(guān)技術(shù)扶助貧困對象實現(xiàn)收入脫貧的活動,如灌溉技術(shù)、播種技術(shù)、采摘技術(shù)和儲藏技術(shù)[6,16,25],以及與之相關(guān)的技術(shù)[26]。貧困地區(qū)普遍存在技術(shù)落后甚至純體力勞動、靠天吃飯的現(xiàn)象,但技術(shù)引進明顯推動貧困對象生活物資增產(chǎn)[25],并能夠顯著提升生產(chǎn)效率[26]??萍挤鲐毮軌虼龠M貧困對象收入增加,提高貧困對象幸福感和獲得感[26],從而為創(chuàng)業(yè)奠定資源基礎(chǔ)。另外,科技扶貧還有可能派生新創(chuàng)業(yè)機會[27],促進貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動增加,扶助貧困對象以自我雇傭方式擺脫貧困。
基于上述關(guān)系闡述,學術(shù)界對科技創(chuàng)業(yè)扶貧主要存在以下3種解釋:①科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶動貧困對象就業(yè),扶助貧困對象實現(xiàn)被雇傭脫貧,在一定程度上屬于就業(yè)扶貧[18];②貧困對象創(chuàng)立新企業(yè)或新項目,在運用某一種或多種科學技術(shù)的前提下,實現(xiàn)自我雇傭或自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)扶貧[6];③政府或第三方機構(gòu)以提供科學技術(shù)的扶助形式幫助貧困對象創(chuàng)業(yè),包括技術(shù)設(shè)施、技術(shù)培訓、技術(shù)補貼等實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧[28-30]。對科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵也可以從多元化主體角度予以解釋。如當貧困對象是潛在創(chuàng)業(yè)者時,可借助外生技術(shù)支持,依靠內(nèi)生創(chuàng)業(yè)意愿和能力,通過自我雇傭形式達到創(chuàng)收脫貧;當貧困對象已是創(chuàng)業(yè)者時,可通過技術(shù)引進或創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量提升,自主創(chuàng)造財富實現(xiàn)脫貧;當貧困對象尚無創(chuàng)業(yè)意愿或能力時,可參與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或投資活動,為企業(yè)收益增長而助力,以財富增加的方式擺脫貧困。因此,科技創(chuàng)業(yè)扶貧被認為是通過科學技術(shù)方法扶助貧困對象以創(chuàng)業(yè)或就業(yè)方式實現(xiàn)財富創(chuàng)造的扶貧活動。綜上所述,本文構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵框架,如圖1所示。
圖1 科技創(chuàng)業(yè)扶貧概念框架
科技創(chuàng)業(yè)扶貧是建立在科學技術(shù)內(nèi)涵以及創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)特質(zhì)基礎(chǔ)之上的扶貧方式,其離不開財政撥款、公益基金、社會捐贈、小額貸款等的支撐,且對于金融技術(shù)、科技教育、技術(shù)培訓、技術(shù)設(shè)施、科技孵化器等工具的依賴性尤為突出。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)金融技術(shù)。科技創(chuàng)業(yè)扶貧金融工具提升了消費配置和勞動力配置效率,有效減少了貧困現(xiàn)象[31],金融工具涉及區(qū)塊鏈金融、移動貨幣等[31,32]。然而,Bateman等[33]對金融技術(shù)促進減貧和地方發(fā)展這一觀點提出質(zhì)疑,認為部分金融技術(shù)釋放的價值并未轉(zhuǎn)移到貧困對象手中,這就要求金融技術(shù)引進與應(yīng)用要集中到貧困對象扶貧和再投資活動中,由金融機構(gòu)或金融合作社牽頭,共建資金池。金融技術(shù)確保了資金儲存與交易的安全性,幫助貧困對象彌補資金缺口,進而提升金融技術(shù)扶貧運行效率。
(2)科技教育。科技教育促發(fā)的能力、價值觀、知識和理念有助于貧困人口、貧困社區(qū)、貧困國家轉(zhuǎn)變,可為其提供創(chuàng)業(yè)知識、提升創(chuàng)業(yè)技能、催生創(chuàng)業(yè)動機[6]。鑒于科技的生產(chǎn)力促進作用,迫切需要將科技教育思維納入創(chuàng)業(yè)教育中,設(shè)計相關(guān)科技教育課程以減少貧困、增加就業(yè)[7]??萍冀逃饔脵C制在于加強貧困對象對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的認可,扶助貧困對象用科學技術(shù)思維解決生產(chǎn)與發(fā)展問題。整體而言,科技教育有助于提高貧困對象在就業(yè)市場上的競爭力和生產(chǎn)力,增強貧困對象的生存型創(chuàng)業(yè)能力[8,23],從動機、傾向、意愿、理念等角度提高貧困對象創(chuàng)業(yè)時效,促進貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性增長。
(3)技術(shù)培訓。扶貧對象需要的技能通常包括技術(shù)技能、企業(yè)管理技能和個人創(chuàng)業(yè)技能等[34]。通過技術(shù)培訓獲得的新知識、新技能,對于貧困對象獲得各種形式的創(chuàng)業(yè)物資資源具有關(guān)鍵性作用[35]。缺乏核心技術(shù),無法突破資源瓶頸,必將阻礙科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動開展[36]。高質(zhì)量技術(shù)培訓及相應(yīng)學習與指導,有助于扶貧對象生存型創(chuàng)業(yè)的包容性增長[17],并降低扶貧對象創(chuàng)辦企業(yè)的失敗率[14]。
(4)技術(shù)設(shè)施??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧建立在扶貧對象科技創(chuàng)業(yè)所需的各類科技基礎(chǔ)條件平臺基礎(chǔ)上,包括設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息等[28]。大多數(shù)發(fā)展中國家政府部門針對貧困對象創(chuàng)業(yè)提供所需的公共物品及補貼投資,通過加大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入支撐科技創(chuàng)業(yè)扶貧[4]。當科技創(chuàng)業(yè)扶貧面臨基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸時,捐贈、租賃、共享等方式已被官方應(yīng)用于彌補技術(shù)設(shè)施缺口[37]。與此同時,科技創(chuàng)業(yè)扶貧鼓勵通過技術(shù)設(shè)施彌補創(chuàng)業(yè)扶貧對象數(shù)量與質(zhì)量存在的不足[29]。
(5)科技孵化器。科技創(chuàng)業(yè)扶貧存在多種形式的科技孵化器[14],包括淘寶村[38]、創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心[29]、農(nóng)民創(chuàng)客空間[39]、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園[40]等??萍挤趸鞔龠M和鼓勵創(chuàng)新,能夠加速技術(shù)商業(yè)化,在減貧、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用[41]??萍挤趸鲙椭毨?chuàng)業(yè)者建立自信[27],為科技創(chuàng)業(yè)扶貧搭建資源拼湊、整合與集成創(chuàng)業(yè)平臺,提供技術(shù)支持、知識產(chǎn)權(quán)咨詢等創(chuàng)業(yè)資源[29],同時亦可發(fā)揮創(chuàng)造就業(yè)和財富倍增效應(yīng)[14]。
貧困對象必須是扶貧活動的第一推動者[4],改善貧困對象生活狀況是扶貧的基本目標,其根本任務(wù)是阻止產(chǎn)量增長率下降。貧困對象大多來源于資源匱乏、交通不便的農(nóng)村山區(qū),務(wù)農(nóng)或外出打工是絕大多數(shù)貧困對象的唯一選擇,貧困農(nóng)民下一階段增產(chǎn)不得不依靠生物技術(shù)提供的科學進步[42]。技術(shù)引進與創(chuàng)新顯著提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,保障了糧食安全,增加了貧困農(nóng)民收入,降低了因病致貧的概率[26]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新增產(chǎn)扶貧路徑,幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)生計多樣化、營養(yǎng)安全和減輕貧困[16]。常見的技術(shù)依賴路徑有改良農(nóng)作物品種、新一代肥料、規(guī)模灌溉、自動化收割等,以此促進貧困農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)脫貧。貧困農(nóng)民當年收成和次年播種決策離不開氣候變化的直接影響,受到洪水和干旱的危害,易促使貧困對象再返貧或加劇貧困程度??紤]到品類選擇和氣候彈性的影響[16],科學技術(shù)實施一方面能夠幫助貧困農(nóng)民減少不利氣候條件下的使用風險,在好天氣期間充分利用正偏差扶助貧困農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)計劃;另一方面也能夠扶助貧困農(nóng)民在實踐創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)學習,幫助貧困農(nóng)民創(chuàng)立企業(yè),帶動其他貧困農(nóng)民實現(xiàn)技術(shù)型務(wù)農(nóng)??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧促進了貧困農(nóng)民生活資料增產(chǎn),為其提供了創(chuàng)業(yè)機會,有助于就業(yè)輻射作用的發(fā)揮。
科技創(chuàng)業(yè)扶貧相比一般扶貧方式創(chuàng)造了更多生產(chǎn)力,通過一般均衡和乘數(shù)效應(yīng)刺激了農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展[26]。除農(nóng)業(yè)勞動力外,還培養(yǎng)了更多非農(nóng)勞動力,給人力資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)帶來了發(fā)展的可能。先進技術(shù)引進、改進技術(shù)采用等促進農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,并將農(nóng)民自身資源分配到不同用途中,如創(chuàng)建新發(fā)展項目??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧的高產(chǎn)效益提高了貧困對象家庭幸福感[26],這種幸福感反過來又會促進農(nóng)村實施科技創(chuàng)業(yè)扶貧熱情??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧帶來的就業(yè)扶貧,能扶助貧困對象獲得較高收入。隨著科技含量的增加,扶助貧困對象創(chuàng)造更多財富,吸引在外務(wù)工農(nóng)村人口返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)[38]。農(nóng)村人口數(shù)量壯大促使科技創(chuàng)業(yè)扶貧改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式[43],有利于多樣化經(jīng)濟項目開展。加之農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和資源的利用,科技創(chuàng)業(yè)扶貧推動農(nóng)村高潛力企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展,擴大農(nóng)村業(yè)務(wù)市場,促使按需銷售向按需制造轉(zhuǎn)變,為貧困對象提高收入水平和增加就業(yè)機會創(chuàng)造了更多可能[38,43]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧推進了貧困農(nóng)民就業(yè)扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧,刺激了農(nóng)村人口數(shù)量增長和經(jīng)濟水平提升,有助于整個國家經(jīng)濟實力增強。
許多發(fā)展中國家擺脫貧困陷阱取決于農(nóng)業(yè)部門增長和發(fā)展[42],面對僅擴大耕種面積滿足日益增長的人均糧食需求已不復(fù)存在,農(nóng)業(yè)增長和發(fā)展離不開增產(chǎn)技術(shù)選擇[26],而實現(xiàn)增產(chǎn)和貧困治理的根本路徑主要依靠科技創(chuàng)業(yè)扶貧。采用技術(shù)創(chuàng)新對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進貧困對象實現(xiàn)自我雇傭和同時維持生計的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要,農(nóng)業(yè)技術(shù)影響貧困對象脫貧速度和程度[26]。在貧困地區(qū),相較于漁業(yè)、餐飲業(yè)、采礦業(yè)等小微企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)是更為廣泛的選擇。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的先導作用,而創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機會和隨后減貧的關(guān)鍵機制[29]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,因此應(yīng)將技術(shù)工具全面納入農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧戰(zhàn)略中[42]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,擴大了農(nóng)村土地面積使用效益,提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模[26]。農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了當?shù)卣拖嚓P(guān)部門關(guān)注,促使政府所在地靈活政策的出臺[38],又進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,吸引大批科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐農(nóng)村,進而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
從貧困對象參與科技創(chuàng)業(yè)扶貧方式進行劃分,可分為主動型和被動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,如圖2所示。貧困對象是創(chuàng)業(yè)扶貧活動的主要推動者和受益者[4],主動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧的主要目標是以貧困對象的自我創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。主動型模式實施依賴于貧困對象創(chuàng)業(yè)意愿和能力,科學技術(shù)設(shè)計是否有效取決于貧困對象使用效用大小。然而,貧困對象并不急于獲得更多教育或職業(yè)技能,偏向于將科學技術(shù)用于娛樂[44]。只有在貧困對象具有扶貧意愿和創(chuàng)業(yè)能力以后,才能使科學技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有效用。根據(jù)科學技術(shù)實施方向,主動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式可分為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動和創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧活動兩種。其中,科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動是指貧困對象創(chuàng)立科技型企業(yè),以自我雇傭方式實現(xiàn)脫貧。要求貧困創(chuàng)業(yè)者具有較高的科學技術(shù)知識素養(yǎng),善于從事科技型新企業(yè)管理與運作,相較于其它類型創(chuàng)業(yè)企業(yè),科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動具有更高的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)收入。而創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧活動是指貧困對象成立一般企業(yè),如建設(shè)農(nóng)場,利用科學技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品;如灌溉技術(shù),以自我雇傭運營方式實現(xiàn)新企業(yè)盈利創(chuàng)業(yè)脫貧。
被動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式主要依賴于已有創(chuàng)業(yè)企業(yè)或潛在創(chuàng)業(yè)企業(yè)可能提供的就業(yè)機會并扶助貧困對象實現(xiàn)就業(yè)脫貧。當?shù)卣ㄟ^稅收補貼等干預(yù)措施,或通過城市居民遷入貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)或在貧困地區(qū)創(chuàng)建新的本土企業(yè)[43],通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供就業(yè)方式扶助貧困對象實現(xiàn)收入增加進而實現(xiàn)脫貧。創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型各異,但在創(chuàng)業(yè)過程中離不開科學技術(shù)的催化作用,科學技術(shù)影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營效益,直接影響貧困對象就業(yè)收入。根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑,被動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧分為工藝創(chuàng)新型和技術(shù)創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)扶貧兩種模式[21]。一方面,在工藝創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式中,創(chuàng)業(yè)企業(yè)將當前市場技術(shù)融入到生產(chǎn)材料中[27],與當?shù)丨h(huán)境相結(jié)合生產(chǎn)高質(zhì)、高量產(chǎn)品,為貧困對象創(chuàng)造就業(yè)機會。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能改善貧困對象生活狀況,對貧困對象的微型創(chuàng)業(yè)活動提供種子;另一方面,在科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式中,技術(shù)創(chuàng)新常依托于改良的成熟技術(shù),改良技術(shù)能顯著增加貧困地區(qū)農(nóng)作物收入并減少貧困[26]??茖W家更愿意在金字塔底部市場培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新[17],然而,對不成熟技術(shù)引進的大量資源投入是災(zāi)難性選擇[4],這就要求科學家結(jié)合貧困對象當?shù)丨h(huán)境,與貧困對象共同開發(fā)適合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新技術(shù)[27]。
圖2 主動型與被動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式
從創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型和科學技術(shù)水平進行劃分,可將科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式分為低質(zhì)量型和高質(zhì)量型兩種,如圖3所示。低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式是指貧困對象創(chuàng)辦的企業(yè)偏向于非科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè),且企業(yè)運營采用較低水平的科學技術(shù)或傳統(tǒng)技術(shù)??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧離不開地方政府相關(guān)補貼和貸款,小額信貸門檻設(shè)置過低會導致對特許經(jīng)營、家政服務(wù)、零售或街角雜貨店、餐館及其模仿產(chǎn)品和服務(wù)投資增多[30],進一步導致科技創(chuàng)業(yè)扶貧質(zhì)量低下。從事科技創(chuàng)業(yè)扶貧的貧困對象無法找到適合內(nèi)心想法和自身努力的科技創(chuàng)業(yè)扶貧文化,易導致較高的貧困地區(qū)智力資本流向?qū)萍紕?chuàng)業(yè)扶貧更為支持和友好的地區(qū)。科技創(chuàng)業(yè)扶貧地位較低地區(qū)常促使低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧成為唯一的創(chuàng)業(yè)扶貧類型,這與當?shù)卣夹g(shù)相關(guān)政策有關(guān)。尤其是僅注入風險資本,會直接促成低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式[30]。在變革性創(chuàng)業(yè)活動中,出現(xiàn)非傳統(tǒng)想法、企業(yè)、產(chǎn)品等可能性很小,發(fā)展中國家常因失業(yè)、就業(yè)不足、殘疾等而致貧[5,10,30]。貧困對象為生計迫不得已創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)意愿和能力受限前提下趨向于低質(zhì)量型創(chuàng)業(yè)。貧困地區(qū)的惡劣環(huán)境并沒有促使貧困對象使用先進科學技術(shù)或創(chuàng)立高科技型企業(yè),而是更偏向于對現(xiàn)有企業(yè)的純模仿[29]。這將導致普遍存在推動型創(chuàng)業(yè),而非拉動型創(chuàng)業(yè)[9,30]。低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)偏向低科技運用或非科技型創(chuàng)業(yè)、貧困對象創(chuàng)業(yè)意愿被動、科技創(chuàng)業(yè)文化地位低等特點。
高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式是指科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)采用較高的科學技術(shù)運營創(chuàng)業(yè)企業(yè)。高質(zhì)量型模式建立在低質(zhì)量型模式基礎(chǔ)上,采用模仿創(chuàng)新方式實現(xiàn)自我雇傭或自主經(jīng)營。對于貧困對象來說,其能接受的創(chuàng)業(yè)風險較低,更傾向于從事有保障的工作[9]。考慮到發(fā)展中國家的基本資源現(xiàn)狀,大部分貧困對象偏向于模仿創(chuàng)新。當?shù)卣嚓P(guān)政策影響貧困對象創(chuàng)業(yè)決策方向和模仿創(chuàng)新偏好程度??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧地位較高地區(qū)易促使高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)活動開展[30],在這種條件下貧困對象更愿意創(chuàng)立高質(zhì)量型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。較高水平的科技創(chuàng)業(yè)扶貧文化和相關(guān)政策刺激了貧困對象作為創(chuàng)業(yè)者自我實現(xiàn)的心理需求,加速了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)。部分發(fā)展中國家對高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧持包容與支持態(tài)度,支持致力于提高科技能力的卓越中心機構(gòu)建設(shè)[45],充分發(fā)揮科學、技術(shù)、創(chuàng)新在貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的作用,促進合作伙伴關(guān)系建立和高質(zhì)量型創(chuàng)業(yè)企業(yè)作用的發(fā)揮。高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過向貧困對象提供高質(zhì)量、負擔得起的產(chǎn)品,提升貧困對象自尊[46],進而使其能夠釋放天生創(chuàng)業(yè)能力,最終以創(chuàng)業(yè)扶貧方式實現(xiàn)自我脫貧。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶動就業(yè)看,貧困對象主要利用先進技術(shù)或改良技術(shù)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中實現(xiàn)就業(yè)扶貧。在高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧過程中,科技特派員與貧困對象建立利益共同體,積極創(chuàng)辦經(jīng)濟專業(yè)合作組織,形成技術(shù)聯(lián)盟機構(gòu),發(fā)展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè),推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與培育[47]??萍继嘏蓡T采用公司、協(xié)會、貧困對象、創(chuàng)業(yè)基地等形式將創(chuàng)業(yè)資源嵌入創(chuàng)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),引導貧困對象積極創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)自我就業(yè)、自我脫貧[38,47]。相較于低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)偏向高科技企業(yè)、貧困者創(chuàng)業(yè)意愿主動、科技創(chuàng)業(yè)文化地位高等特點。
圖3 低質(zhì)量型與高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式
從科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動采用科學技術(shù)的市場潛力和成本支付劃分,可分為市場導向型和成本導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,如圖4所示??茖W技術(shù)的引進與運用是發(fā)展中國家賦權(quán)和創(chuàng)收的有力工具,是實現(xiàn)減貧的關(guān)鍵活動[25,48]。在人口密度較低的農(nóng)村地區(qū),先進技術(shù)安裝過程比城市更復(fù)雜、安裝成本更高,但先進技術(shù)具有較高的市場發(fā)展?jié)摿Γ艽偈关毨ο髥挝幻娣e收入增加[48]。市場導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式偏好選擇技術(shù)創(chuàng)新,變革性技術(shù)創(chuàng)新具有較高的應(yīng)用風險,促使保守型貧困對象在技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)以就業(yè)方式參與科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動,而冒險型貧困對象愿意將技術(shù)創(chuàng)新或改良技術(shù)替換到原有生產(chǎn)工藝中,以創(chuàng)業(yè)方式增加企業(yè)收益從而實現(xiàn)脫貧[16,38,49]??茖W技術(shù)的使用改變了貧困對象思維方式,促進了生產(chǎn)工藝多樣化發(fā)展。貧困對象對新事物、新技術(shù)使用多持觀望態(tài)度,傾向于選擇就業(yè)扶貧。實施過程中在第三方平臺信息共享和科技特派員力量推動下,部分貧困對象愿意從就業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)扶貧進而獲取更多財富[18,38],尤其是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。依賴于信息通信技術(shù)發(fā)展,人工智能和大數(shù)據(jù)算法有利于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)克服地理限制[38],為貧困地區(qū)交易活動提供新市場發(fā)展機會,但前期市場規(guī)模較小、交易成本較高。市場導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧具有較高的實施風險和投入成本,但也具有較高的市場發(fā)展?jié)摿??;诳茖W技術(shù)種類不同,不僅易促成就業(yè)扶貧,也易促進創(chuàng)業(yè)扶貧。
成本導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式是指貧困對象愿意支付一定成本來使用某一種或多種科學技術(shù),將其用于科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動中??茖W技術(shù)使用需要支付一定費用,其操作、維護和升級也需要更多經(jīng)費支撐[44],由此可能加劇原本生活資料就匱乏的貧困對象的脫貧壓力。處于金字塔底部市場的大多數(shù)貧困人口,最初被提供的產(chǎn)品多偏于與現(xiàn)有產(chǎn)品不同價值主張的劣質(zhì)產(chǎn)品[17]。貧困對象使用的產(chǎn)品與技術(shù)大多成熟度較高,且其使用價格是貧困對象愿意支付并且能夠支付的。不成熟的科學技術(shù)可能導致貧困對象深度貧困或再返貧[4]。經(jīng)過當?shù)卣嚓P(guān)技術(shù)教育或技術(shù)培訓,貧困對象愿意將成熟技術(shù)融入現(xiàn)有生產(chǎn)工藝,利用科學技術(shù)代替原有較落后的純手工技術(shù)或傳統(tǒng)技術(shù)以提高生產(chǎn)力并實現(xiàn)創(chuàng)收?;诔杀緦蛐涂萍紕?chuàng)業(yè)扶貧模式的成熟技術(shù),其應(yīng)用失敗風險性較小,對貧困對象來說更具有吸引力。貧困對象在使用成熟技術(shù)之前,較高預(yù)期收益可能促使其通過創(chuàng)立企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶貧。成本導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)采用工藝創(chuàng)新,在當前生產(chǎn)工藝中融入新技術(shù),并運用科學技術(shù)力量提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。工藝創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)效益增長,貧困對象通過提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)量實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)價值鏈成員間的溝通與交流,可通過相互間技術(shù)改進彌補早前的性能缺陷,促使新科學技術(shù)取代現(xiàn)有科學技術(shù),有可能還會催生新技術(shù)經(jīng)濟范式[17],提高貧困地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收水平,挖掘更多潛在創(chuàng)業(yè)機會產(chǎn)生。成本導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式具有較低的成本支出、市場發(fā)展較成熟、工藝創(chuàng)新易促創(chuàng)業(yè)扶貧等特點。
圖4 市場導向型與成本導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式
科技創(chuàng)業(yè)扶貧實施效果受到內(nèi)生因素和外生因素的影響,主要包括對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的認知、貧困對象特質(zhì)、社會經(jīng)濟水平、商業(yè)模式配套、精準扶助方式等因素??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧第一響應(yīng)者是貧困對象,貧困對象對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的認可直接關(guān)乎到科技創(chuàng)業(yè)扶貧能否實施,而貧困對象特質(zhì)直接影響科技創(chuàng)業(yè)扶貧實施成效高低。除受內(nèi)生因素制約外,科技創(chuàng)業(yè)扶貧還受社會經(jīng)濟發(fā)展水平和商業(yè)模式配套情況等外生因素的制約。
(1)科技創(chuàng)業(yè)扶貧認知。科技創(chuàng)業(yè)扶貧促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,但部分發(fā)展中國家對技術(shù)教育或技術(shù)培訓存在歧視,大部分學生不愿意學技術(shù),使得技術(shù)人員地位變得更尷尬[50],而技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新匱乏易導致國家趨于貧困。貧困對象對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的正確認知存在偏差,部分貧困者傾向于提供非農(nóng)勞動力[27]。為減輕貧困,必須融合、補充農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動[16]。因此,貧困對象應(yīng)清晰認識自身處境與需求,選擇合適的科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式。
(2)貧困對象特質(zhì)。貧困對象家庭背景、創(chuàng)業(yè)意愿和能力、風險持有態(tài)度等影響科技創(chuàng)業(yè)扶貧實施成效。貧困主因是因為收入不足或資產(chǎn)短缺,由家庭生產(chǎn)力低下造成,科技創(chuàng)業(yè)扶貧離不開貧困對象家庭背景的影響[6]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧的最終目標是全面扶助貧困對象脫貧,貧困對象創(chuàng)業(yè)意愿和能力直接關(guān)系到科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動開展效果[44],也關(guān)系到貧困對象參與積極性。貧困對象對自身風險持有態(tài)度與科技創(chuàng)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧或創(chuàng)業(yè)扶貧決策有緊密關(guān)系,關(guān)乎到扶貧收益大小。而貧困對象更傾向于選擇風險較低的活動[29],由此決定了前期科技創(chuàng)業(yè)扶貧實施的主要路徑。
(3)社會經(jīng)濟發(fā)展。科技創(chuàng)業(yè)扶貧實施受特定經(jīng)濟體的影響,低收入經(jīng)濟體偏向于創(chuàng)造就業(yè)扶貧,而高收入經(jīng)濟體更愿意選擇創(chuàng)業(yè)扶貧[52]。社會經(jīng)濟發(fā)展水平與技術(shù)解決貧困問題能力高低有關(guān)系,而解決能力受經(jīng)濟增長速度限制[53]。社會經(jīng)濟背景影響潛在創(chuàng)業(yè)[9],科技創(chuàng)業(yè)扶貧促使貧困對象從維持生存轉(zhuǎn)向市場導向發(fā)展,其成敗受社會經(jīng)濟發(fā)展的制約。社會經(jīng)濟發(fā)展限制貧困地區(qū)相關(guān)政策的制定與實施,直接影響科技創(chuàng)業(yè)扶貧相關(guān)活動。
(4)商業(yè)模式配套。科技創(chuàng)業(yè)扶貧不僅依賴于技術(shù)層面創(chuàng)新,還需要商業(yè)層面創(chuàng)新[52],而顛覆性商業(yè)模式創(chuàng)新很大程度上決定了成功脫貧的可能性[8]。科學技術(shù)供給商業(yè)模式配套為科學技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新帶來了機會。雙創(chuàng)新融合促進了就業(yè)創(chuàng)造、貧困減輕和融資獲取,有利于科技創(chuàng)業(yè)扶貧工作開展[52]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)對象具有廣泛的技術(shù)知識,但常常缺乏必要的商業(yè)頭腦[21],商業(yè)模式配套匱乏將制約科技創(chuàng)業(yè)扶貧績效增長。創(chuàng)業(yè)企業(yè)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和外部機構(gòu)相關(guān)專家網(wǎng)絡(luò)要嵌入社會網(wǎng)絡(luò)中[21],利用商業(yè)模式配套,提高科技創(chuàng)業(yè)扶貧績效實現(xiàn)可持續(xù)增長。
(5)精準扶助方式。相較于粗放型扶貧方式,精準扶貧方式實施效果更佳,促使基于“造血式”創(chuàng)業(yè)或就業(yè)扶貧的科技扶貧項目開展[19]。精準科技創(chuàng)業(yè)扶貧實施效果取決于對貧困對象特質(zhì)、科技創(chuàng)業(yè)扶貧認知、社會經(jīng)濟水平、商業(yè)模式配套等信息的融合處理水平,以及對金融技術(shù)、科技教育、技術(shù)培訓、技術(shù)設(shè)施、科技孵化器等工具的高效運用程度,其是否高效直接受限于科技創(chuàng)業(yè)扶貧項目配置精準程度。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)整[42]、小型旅游企業(yè)培育[54]等需要考慮資源空間和時間異質(zhì)性精準配置力度,商業(yè)技能、領(lǐng)導力、社會關(guān)系、政府支持等配套亦需要考慮精準實施方向。貧困地區(qū)精準扶助方式選擇的精準情況能推遲收益遞減[42],減少過度使用造成的污染,提高科技創(chuàng)業(yè)扶貧成效。
科技創(chuàng)業(yè)是當今區(qū)域經(jīng)濟增長和社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力,科技創(chuàng)業(yè)扶貧是扶貧工作進入攻堅階段以及后脫貧階段的有效扶貧方式。本文基于已有研究成果,解釋了“什么是科技創(chuàng)業(yè)扶貧”、“以什么方式實施”、“受哪些因素影響”等問題。
本文基于對科技管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、公共治理、減貧扶貧、精準扶貧等領(lǐng)域的不同理解,從科技創(chuàng)業(yè)與扶貧、科技與創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧與創(chuàng)業(yè)三者間關(guān)系闡述科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵,認為依托科學技術(shù)扶持貧困對象開展創(chuàng)業(yè)以實現(xiàn)財富創(chuàng)造的活動均屬于科技創(chuàng)業(yè)扶貧范疇。本文認為科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動離不開金融技術(shù)、科技教育、技術(shù)培訓、技術(shù)設(shè)施及科技孵化器等工具??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧與“三農(nóng)”問題不可分割,貧困農(nóng)民依靠科技創(chuàng)業(yè)扶貧獲得的農(nóng)作物增產(chǎn)增收提高了貧困對象生活熱情,高效脫貧吸引貧困對象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟快速增長,進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度并促使良好政策的積極出臺,為貧困對象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及快速脫貧提供了更多可能性。
結(jié)合典型的科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動,本文對科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式進行系統(tǒng)歸納。從貧困對象參與方式視角,可分為主動型和被動型科技創(chuàng)業(yè)扶貧兩種模式。其中,主動型模式主要發(fā)展科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧或創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧,而被動型模式主要通過技術(shù)創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新實現(xiàn)就業(yè)脫貧。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型及其科學技術(shù)水平視角,可分為低質(zhì)量型和高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式。其中,貧困對象創(chuàng)立或就業(yè)的企業(yè)類型偏向于非技術(shù)或低技術(shù),屬于低質(zhì)量型模式,多采用純模仿行為實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧,而高質(zhì)量型模式則多采用模仿創(chuàng)新行為實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)脫貧。從采用科學技術(shù)的市場潛力和成本支付情況看,可分為市場導向型和成本導向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式。其中,市場導向型模式具有較高的市場發(fā)展?jié)摿Γ兄诰蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)脫貧;成本導向型模式支付成本較低,市場發(fā)展較成熟,有助于創(chuàng)業(yè)脫貧。以上科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式均受到內(nèi)生因素或外生因素的影響,如科技創(chuàng)業(yè)扶貧認知程度、貧困對象特質(zhì)背景、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、商業(yè)模式配套情況和精準扶助方式選擇等。
近年來,科技創(chuàng)業(yè)扶貧得到眾多學者廣泛關(guān)注,且取得了豐碩的研究成果??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧研究正處于起步發(fā)展階段,諸多問題有待進一步探討。
(1)科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵和外延??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧是一個內(nèi)容相對寬泛的概念,包括科學技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)活動開啟、貧困對象幫扶等,對科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動、創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧活動等存在多種理解。因此,既可以從貧困對象、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府機構(gòu)等層面展開分析,也可以從主動性與被動性、低質(zhì)量或高質(zhì)量、市場導向與成本導向等層面著手研究。未來對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的研究需要基于特定視角分析其層次或?qū)用?,進一步擴充科技創(chuàng)業(yè)扶貧概念外延。
(2)科技創(chuàng)業(yè)扶貧影響因素。內(nèi)生因素和外生因素對科技創(chuàng)業(yè)扶貧的影響框架已初步建立,未來需要拓展某一特定因素或組合因素對科技創(chuàng)業(yè)扶貧績效的影響,主要體現(xiàn)在貧困對象對科技創(chuàng)業(yè)扶貧認知水平、貧困對象自身特質(zhì)差異、貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展程度、商業(yè)模式配套完善程度和精準扶助方式選擇類別等方面。不同層次、不同層面采用的科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式不同,不同科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式影響因素和扶貧成效有待探討。
(3)科技創(chuàng)業(yè)扶貧精準實施。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域精準科技扶貧對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)使用精確度能夠幫助農(nóng)民充分利用空間和時間異質(zhì)性效用,促進發(fā)展中國家信息技術(shù)被不同種類小規(guī)模地塊聚合成同質(zhì)大環(huán)境,從而幫助貧困地區(qū)整體實現(xiàn)脫貧。未來需要從精準角度實施科技創(chuàng)業(yè)扶貧,包括精準科技創(chuàng)業(yè)扶貧對象識別、政策實施、活動幫扶、脫貧成效等。
(4)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶貧發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)降低了農(nóng)村網(wǎng)民及農(nóng)村消費者進入壁壘和交易成本,在新興市場掀起下一輪工業(yè)革命浪潮。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為貧困對象帶來了更好的市場準入、更好的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)品定價,以及更好的天氣信息獲取。隨著網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)立與通信信息技術(shù)的普及,基于數(shù)字信息化的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶貧成本更低、市場發(fā)展?jié)摿Ω螅瑢儆诟哔|(zhì)量型、主動科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶貧相關(guān)研究有待深度挖掘。