推動我國鋼鐵綠色設計產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的建議

陳 程 馬東旭 肖邦國

黨的十九大報告中提出，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，形成綠色經(jīng)濟發(fā)展的新動能。開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計與綠色制造是實施經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是加快推動我國工業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐。鋼鐵產(chǎn)品作為重要的基礎原材料，是當今世界各國追求工業(yè)文明和提高經(jīng)濟實力的重要標志之一。加快構(gòu)建 鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價技術標準體系，不斷推動綠色鋼材產(chǎn)品消費，是鋼鐵工業(yè)推進綠色制造的具體體現(xiàn)，也是落實生態(tài)文明建設，實現(xiàn)與環(huán)境和諧友好的必然要求。

一、發(fā)展背景

（一）綠色設計的內(nèi)涵

綠色設計的理念可追溯到20世紀60年代，美國設計理論家Victor Papanek在《為真實的世界而設計》中強調(diào)設計應該考慮有限的地球資源使用，為保護地球的環(huán)境服務。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施，綠色設計的概念也逐步清晰。綠色設計主要是針對產(chǎn)品而言，產(chǎn)品綠色設計源于產(chǎn)品的生態(tài)設計。產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計先后經(jīng)歷了末端治理、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設計三個階段（見表1）。

產(chǎn)品生態(tài)設計通則（GB/T 24256-2009）中對“產(chǎn)品生態(tài)設計”做了明確的定義，即又稱“環(huán)境意識設計”“綠色設計”或“環(huán)境化設計”，指為提高產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境績效、優(yōu)化產(chǎn)品的環(huán)境影響而將環(huán)境因素引入產(chǎn)品的設計和開發(fā)的活動。

生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則（GB/T 32161-2015）則進一步完善了生態(tài)設計的概念，提出了生態(tài)設計是按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實現(xiàn)環(huán)境保護的活動。

表1 產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計階段

（二）政策導向

“十三五”期間，隨著工業(yè)綠色發(fā)展的深入推進，我國工業(yè)產(chǎn)品綠色設計政策體系建設也逐步加快完善。為實施制造強國戰(zhàn)略，把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，《中國制造2025》明確提出了構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。為貫徹落實《中國制造2025》的相關戰(zhàn)略部署，工業(yè)和信息化部牽頭制定并發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020）》等政策文件，全方位、多層次的提出了“十三五”時期我國工業(yè)產(chǎn)品綠色設計政策體系的建設任務。一是推進試點示范，開展典型產(chǎn)品綠色設計水平評價試點，培育一批綠色設計示范企業(yè)，制定綠色產(chǎn)品標準；二是加快綠色設計技術創(chuàng)新和應用，重點突破產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，開展基于全生命周期的綠色評價技術研究；三是夯實綠色設計數(shù)據(jù)基礎，加快建設覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期的生態(tài)影響基礎數(shù)據(jù)庫。到2020年，創(chuàng)建百家綠色設計示范企業(yè)、百家綠色設計中心，力爭開發(fā)推廣萬種綠色產(chǎn)品。

《綠色制造標準體系建設指南》明確提出了，實施綠色制造標準化提升工程，構(gòu)建綠色制造標準體系，加快綠色產(chǎn)品等重點領域標準制修訂。為支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、推行綠色設計、提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平、引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。截至目前，工業(yè)和信息化部已發(fā)布了1項產(chǎn)品評價通則、1項產(chǎn)品標識和127項綠色設計產(chǎn)品評價標準。其中，鋼鐵行業(yè)共有《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范 廚房廚具用不銹鋼》等9項標準納入其中。

“十三五”期間，我國綠色設計政策體系，見表2。

表2 “十三五”期間我國綠色設計政策體系

二、 推行鋼鐵產(chǎn)品綠色設計的必要性

鋼鐵產(chǎn)品具有資源相對豐富、生產(chǎn)規(guī)模龐大、加工制造容易、性能多樣可靠、成本低廉穩(wěn)定、使用便利和回收利用方便等特點，是基礎設施建設、裝備制造、國防軍工建設和人民日常生活中最重要的基礎性結(jié)構(gòu)材料和功能材料，應用非常廣泛。推行鋼鐵產(chǎn)品綠色設計，降低其在全生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響，是鋼鐵工業(yè)推進綠色制造的具體體現(xiàn)，也是加快全行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，對于保護生態(tài)環(huán)境、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要作用。

（一）有利于推動鋼鐵工業(yè)成為與生態(tài)環(huán)境共融共生的低碳綠色產(chǎn)業(yè)

與生態(tài)環(huán)境和諧友好是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)健康的必要條件，推進綠色制造是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關鍵，也是實現(xiàn)鋼鐵強國的戰(zhàn)略目標。鋼鐵綠色制造的實質(zhì)是依托產(chǎn)品設計綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效化、回收再生資源化和產(chǎn)業(yè)耦合一體化“五化”協(xié)同發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)品設計綠色化則強調(diào)，在設計開發(fā)階段就要綜合考慮全生命周期的資源環(huán)境影響，其影響將貫穿產(chǎn)品生命周期全過程，包括設計、制造、使用和回收利用等各個環(huán)節(jié)，盡可能降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放。因此，加快推廣綠色、低碳、循環(huán)相適應的鋼鐵綠色設計產(chǎn)品，實現(xiàn)行業(yè)對全社會節(jié)能減排的貢獻，體現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價值。

（二）有利于實現(xiàn)污染預防和促進綠色技術創(chuàng)新

在生態(tài)環(huán)境惡化、大氣污染、水污染等環(huán)保形勢嚴峻的形勢下，鋼鐵行業(yè)面臨綠色化改造的任務依然艱巨。產(chǎn)品綠色設計是實現(xiàn)污染預防的重要措施，而污染預防是改變“先污染后治理”發(fā)展方式的根本途徑。研究表明，80%的資源消耗和環(huán)境影響取決于產(chǎn)品設計階段。在鋼鐵產(chǎn)品設計階段，充分考慮現(xiàn)有技術條件、原材料保障等因素，優(yōu)化解決各個環(huán)節(jié)資源環(huán)境問題，可以最大限度實現(xiàn)資源節(jié)約，從源頭減少環(huán)境污染。同時，鋼鐵產(chǎn)品綠色設計按照“生產(chǎn)低碳綠色、產(chǎn)品長壽可靠”先進設計理念，更注重應用先進資源節(jié)約和環(huán)境保護技術實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保及資源綜合利用等目標，也對綠色鋼鐵材料、資源利用效率高和環(huán)境污染小的綠色制造技術等提出需求，有利于推動相關技術的研發(fā)與推廣應用。

（三）有利于提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力與應對綠色貿(mào)易壁壘

從全球看，在資源環(huán)境壓力日益突出的情況下，提供綠色環(huán)保的鋼鐵產(chǎn)品已成為國際潮流和趨勢。從國內(nèi)看，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，破解資源能耗約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力，也迫切要求鋼鐵企業(yè)加快推進鋼鐵產(chǎn)品綠色設計工作，補齊自身在綠色制造方面的短板，開發(fā)、制造符合國際市場需求的環(huán)保型、節(jié)能型、長壽命型、資源節(jié)約型等鋼鐵綠色低碳產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。此外，歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體已建立了較為完善的環(huán)境法律法規(guī)體系。如WEEE指令（關于產(chǎn)品報廢后回收利用責任）、RoHS指令（關于產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求）和EuP指令（關于制定用能產(chǎn)品生態(tài)設計要求），對我國產(chǎn)品出口形成了巨大的綠色貿(mào)易壁壘。 隨著全球經(jīng)濟增長放緩疊加貿(mào)易摩擦影響，2019年我國出口鋼材6435萬噸，同比下降7.2%。未來，隨著關稅壁壘逐步降低，綠色貿(mào)易壁壘等非關稅措施很可能成為限制我國鋼材產(chǎn)品出口的主要手段。在鋼鐵行業(yè)推行產(chǎn)品綠色設計，從源頭提升產(chǎn)品綠色水平，才有可能應對“綠色貿(mào)易壁壘”，實現(xiàn)我國鋼鐵產(chǎn)品對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

三、鋼鐵綠色設計產(chǎn)品進展

（一）評價標準體系逐步建立

隨著《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》《綠色制造標準體系建設指南》等文件發(fā)布與實施，明確加快推進綠色產(chǎn)品等重點領域標準制修訂工作，鋼鐵產(chǎn)品綠色設計標準體系建設持續(xù)推進。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織響應政策要求，先后制定并發(fā)布了《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范 管線鋼》《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范 取向電工鋼》《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范 新能源汽車用無取向電工鋼》《綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范 廚房廚具用不銹鋼》等團體標準，并已被工信部采信。

目前，鋼鐵行業(yè)已有約30項綠色產(chǎn)品行業(yè)標準正式立項正在制定，待上述標準發(fā)布后，鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價標準體系將逐步建立。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織申報的《綠色設計產(chǎn)品評價規(guī)范 家具用免磷化卷板》《綠色設計產(chǎn)品評價規(guī)范 壓力容器用鋼板》《綠色設計產(chǎn)品評價規(guī)范 冷鐓用線材》等23項綠色設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范系列標準獲得工業(yè)和信息化部批復，其中牽頭組織制定的《綠色設計產(chǎn)品評價規(guī)范 廚房廚具用不銹鋼》行業(yè)標準已經(jīng)正式發(fā)布。

（二）試點示范取得突破

2017年以來，工業(yè)和信息化部先后公布了四批綠色制造名單。產(chǎn)品類別主要包括家用洗滌劑、房間空氣調(diào)節(jié)器、廚房廚具用不銹鋼、稀土鋼等共計五十八大類；綠色設計產(chǎn)品名單共計1097種產(chǎn)品，包括29種鋼鐵行業(yè)綠色產(chǎn)品。

鋼鐵行業(yè)綠色設計產(chǎn)品評價系列標準選取了量大面廣、與下游緊密相關、條件成熟，具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的鋼鐵產(chǎn)品，作為綠色產(chǎn)品評價對象。其中，泰山鋼鐵、廣青金屬、柳鋼中金3家鋼鐵企業(yè)5種廚房廚具用不銹鋼產(chǎn)品、包鋼5種稀土鋼產(chǎn)品，包鋼集團寶山礦業(yè)有限公司和馬鋼集團礦業(yè)公司的鐵精礦（露天開采）、天津友發(fā)和金洲管道鋼塑復合管以及燒結(jié)釹鐵硼永磁材料等共29種鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品進入綠色設計產(chǎn)品名單。包鋼、太鋼2家鋼鐵企業(yè)成為工業(yè) 產(chǎn)品生態(tài)設計試點企業(yè)。

（三）生命周期評價方法逐步推廣

《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》提出堅持綠色發(fā)展，推廣全生命周期綠色鋼材。產(chǎn)品綠色設計是基于生命周期考慮的綠色發(fā)展舉措，生命周期評價理論是其基本的理論支撐，生命周期評價的方法論、數(shù)據(jù)庫、評價工具是評價綠色設計水平的基本工具。鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價基礎就是進行產(chǎn)品的生命周期評價工作，獲取該產(chǎn)品生命周期清單數(shù)據(jù)或者是生命周期影響評價結(jié)果。

目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展鋼鐵產(chǎn)品生命周期評價相對較晚，僅寶武集團、包鋼、河鋼等少數(shù)技術實力雄厚企業(yè)開展了全生命周期評價的研究和應用。其中，寶鋼在國內(nèi)鋼鐵企業(yè)中率先開展LCA的研究工作，進行鋼鐵產(chǎn)品生命周期評價模型的開發(fā)和完善，應用鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價的管理方法，積極開發(fā)以高強鋼、電工鋼、涂鍍產(chǎn)品及高耐侯產(chǎn)品等高效鋼材為代表的“環(huán)境友好產(chǎn)品”，減少下游用戶的鋼材使用量，延長鋼材使用壽命，提高社會資源的利用效率[4]。有關專業(yè)咨詢機構(gòu)也在積極開展鋼鐵產(chǎn)品生命周期評價有關工作，助力鋼鐵企業(yè)有效綠色發(fā)展。例如，靈活運用鋼鐵產(chǎn)品全生命周期的評價體系，在行業(yè)率先提出鋼鐵企業(yè)綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)“六位一體”綠色發(fā)展理念，為企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了強有力支撐。其中，綠色產(chǎn)品指的是滿足全生命周期、能夠循環(huán)使用，具有節(jié)能、長壽命、減量化、無污染的產(chǎn)品。其評價助力泰山鋼鐵、廣青金屬、柳鋼中金等鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)和信息化部廚房廚具用不銹鋼綠色設計產(chǎn)品。

隨著鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價系列標準的制定和實施，將推動企業(yè)積極構(gòu)建產(chǎn)品綠色評價體系，加快推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案。

四、相關建議

一是加快推進綠色產(chǎn)品行業(yè)標準和團體標準的制定。按照工業(yè)信息化部提出到2020年在重點行業(yè)出臺100項綠色設計產(chǎn)品評價標準。目前，鋼鐵行業(yè)僅有9項綠色產(chǎn)品評價標準出臺并被采信。標準是開展綠色產(chǎn)品評價的基礎，相關協(xié)會組織、鋼鐵企業(yè)應積極參加綠色產(chǎn)品評價技術規(guī)范系列標準的制定，了解評價規(guī)則，圍繞標準要求，從全生命周期出發(fā)考慮問題，踐行綠色制造，實現(xiàn)產(chǎn)品的技術先進性、資源節(jié)約性、節(jié)能環(huán)保性、長壽可靠性和經(jīng)濟適用性，最終實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

二是鋼鐵企業(yè)應更加積極進行綠色產(chǎn)品創(chuàng)建。綠色產(chǎn)品是以綠色制造實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)，側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。隨著鋼鐵行業(yè)綠色設計產(chǎn)品評價標準不斷發(fā)布，可申報綠色設計產(chǎn)品種類不斷增多，福建、天津等多省市相關扶持資金政策不斷出臺，綠色設計產(chǎn)品的創(chuàng)建工作將迎來更大的發(fā)展。截至目前，僅有14家企業(yè)五類29種鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品入選綠色設計產(chǎn)品名單（其中包含6家企業(yè)的15種燒結(jié)釹鐵硼永磁材料綠色產(chǎn)品），入選的鋼鐵綠色產(chǎn)品僅占綠色設計產(chǎn)品名單總數(shù)量的2.6%，對于工業(yè)和信息化部在《開展綠色制造體系建設的通知》中提出的“開發(fā)萬種綠色產(chǎn)品”的目標而言差距甚遠。這一定程度上說明很多企業(yè)還未從戰(zhàn)略高度上認識到創(chuàng)建綠色設計產(chǎn)品是綠色制造體系建設的一個重要組成部分，特別是通過創(chuàng)建綠色產(chǎn)品，建立有關產(chǎn)品綠色設計及評價管理體系，從品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術、工藝裝備、環(huán)保節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳等重點內(nèi)容實施專項診斷，補齊短板，完善關鍵綠色設計能力建設，推進有害物質(zhì)替代與減量化、產(chǎn)品環(huán)境足跡評價、綠色環(huán)保材料應用、綠色包裝設計等方面的綠色創(chuàng)新，加快開發(fā)汽車和家電用無鉻鍍鋅板、無鉛熱鍍鋅鋼板、無鉛易切削鋼、耐候耐蝕鋼、高效取向硅鋼等具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。

三是積極引導全生命周期評價在鋼鐵行業(yè)推廣應用。目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)與下游用戶普遍仍對全生命周期概念模糊不清或認識不足，僅有少數(shù)幾家鋼鐵企業(yè)開展了全生命周期評價的研究，但往往都是單打獨斗，沒有形成合力，缺乏互相之間的交流溝通。鋼鐵產(chǎn)品生命周期基礎數(shù)據(jù)不足，生命周期評價數(shù)據(jù)庫建設仍然缺乏統(tǒng)一和實用的技術指南和明確的發(fā)展路線，與國外差距明顯。生命周期評價的推廣運用，要強化鋼鐵行業(yè)上下游用戶環(huán)境交流。對上游用戶，利用生命周期評價指導企業(yè)實施綠色采購、協(xié)調(diào)綠色物流；為下游用戶提供綠色產(chǎn)品的環(huán)境屬性影響數(shù)據(jù)和綠色用鋼解決方案，引導建筑、機械、汽車、造船等下游用鋼產(chǎn)業(yè)進行 綠色消費。

參考文獻略