基于灰色關(guān)聯(lián)分析校園足球特色學(xué)校布局的教育因素研究
——以湖南省為例

董青青，黃文賓

（湖南師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長沙 410012）

2015 年，校園足球由體育部門向教育部門主導(dǎo)的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，使其進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展足球事業(yè)的整體部署，教育部制定《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》［1］，在全國遴選并建設(shè)首批特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）。校園足球特色學(xué)校的成立不僅推進(jìn)校園足球快速發(fā)展，足球人口基數(shù)猛增，還有利于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，更是為國家足球運(yùn)動(dòng)后備人才的發(fā)展做儲(chǔ)備。教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是社會(huì)進(jìn)步、民族振興的基石。校園足球特色學(xué)校是校園足球的重要組成部分，剖析校園足球特色學(xué)校布局與教育因素的關(guān)聯(lián)性對(duì)當(dāng)前建設(shè)校園足球工程具有重大意義。本文選取湖南省2015～2017 全國認(rèn)定的校園足球特色學(xué)校的各類型學(xué)校作為特征對(duì)象，結(jié)合教育資源理論分析影響校園足球特色學(xué)校布局的教育因素，并構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論的灰色關(guān)聯(lián)分析法識(shí)別影響湖南省校園足球特色學(xué)校布局的主次因子，以期對(duì)湖南省校園足球發(fā)展提供可行性對(duì)策與建議。

1 文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)

1.1 文獻(xiàn)綜述

2014 年12 月31 日教育部辦公廳發(fā)布了 《教育部辦公廳做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作》，正式提出全國校園足球特色學(xué)校遴選實(shí)施計(jì)劃。五年來，我國學(xué)者對(duì)校園足球特色學(xué)校發(fā)展進(jìn)行多方面的研究。一是校園足球特色學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究［2］，這一方面的研究成果相對(duì)較多，研究者對(duì)我國重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)城市校園足球特色學(xué)校發(fā)展的具體情況，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查與問卷調(diào)查，存在場地、師資、經(jīng)費(fèi)、管理等初級(jí)階段所面臨的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策；二是校園足球特色學(xué)校的文化建設(shè)［3］、管理體系［4］、保障機(jī)制［5］等研究，各校園足球特色校雖已初步形成足球物質(zhì)文化基礎(chǔ)，但存在足球文化渲染不夠、文化建設(shè)目標(biāo)不清晰等問題，管理體系方面存在校園足球工作定位不恰當(dāng)、工作目標(biāo)擬定模糊、各部門組織工作粗放和權(quán)責(zé)劃分模糊等問題，在保障機(jī)制方面，大部分特色校對(duì)校園足球活動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度較粗糙，保障機(jī)制不健全；三是校園足球特色學(xué)校發(fā)展及評(píng)估研究［6-7］，研究者一方面調(diào)查我國校園足球活動(dòng)開展質(zhì)量狀況，剖析其存在問題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策，另一方面構(gòu)建校園足球特色學(xué)?？冃гu(píng)估指標(biāo)體系、等級(jí)評(píng)價(jià)體系等評(píng)估體系，并展開質(zhì)量評(píng)價(jià)。

我國學(xué)者運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法在：高等教育［8］、高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)［9］、人口受教育程度［10］、教育發(fā)展［11］等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)分析，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受高等教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的影響較大，高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性較差，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)科不契合的情況。灰色關(guān)聯(lián)分析也應(yīng)用于體育方面。早在20 世紀(jì)90 年代，我國學(xué)者權(quán)德慶［12］等人，結(jié)合多種體育實(shí)例，與數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法進(jìn)行分析比較，說明灰色關(guān)聯(lián)度適用于不同個(gè)體的群體樣本資料、時(shí)間序列資料，非線性數(shù)量中較小的變量之間因素分析與相關(guān)分析，彌補(bǔ)了直線相關(guān)性分析法的不足；學(xué)者楊倩［13］根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)信息的不完整性、不全面性特點(diǎn)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行研究，結(jié)果表明：國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)體育健身休閑業(yè)具有較大的影響，細(xì)分產(chǎn)業(yè)部門與競賽表演業(yè)有一定的關(guān)聯(lián)性；研究者付燕［14］對(duì)我國 1999～2008 年的體育用品出口總額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)分析，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)中對(duì)體育用品出口額影響較大的是人均GDP、對(duì)外出口額、貿(mào)易總額、對(duì)外進(jìn)口額，并提出相應(yīng)對(duì)策。

我國校園足球、教育發(fā)展等成為各學(xué)者的研究熱點(diǎn)，并產(chǎn)生大量研究成果，為本文的校園足球特色校布局的教育因素研究提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國學(xué)者運(yùn)用灰色理論相關(guān)的分析法有在體育方面的研究，但是還沒有在“校園足球”方面的研究應(yīng)用。因此，本文結(jié)合教育資源理論構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)湖南省校園足球特色校發(fā)展的教育因素進(jìn)行研究。

1.2 理論基礎(chǔ)

資源是供人們從事生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之用的東西，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和自然資源。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的首要資源是人力資源，自然資源是指自然界的能量和天然自然物質(zhì)，是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)源泉［15］。馬克思認(rèn)為，一切物質(zhì)生活資料的活動(dòng)都是由人的勞動(dòng)所引起和控制的，在其中實(shí)現(xiàn)人與物、人與自然、人與人的多種結(jié)合［16］。

教育資源是教育事業(yè)發(fā)展的基本條件和基本保障，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源范疇。我國學(xué)者從資源使用的角度認(rèn)為，教育資源是指保證教育活動(dòng)進(jìn)行的人力、財(cái)力、物力的總和。人力包括師資和學(xué)生，財(cái)力包括投資的來源、分配、使用，物力包括學(xué)校設(shè)施、儀器設(shè)備及圖書資料等［17］。還有的學(xué)者認(rèn)為教育資源有軟硬之分，軟資源又稱無形資產(chǎn)，硬資源稱為有形資產(chǎn)，是指能直接開發(fā)或使用其價(jià)值的資源，包括人力資源、財(cái)力資源和物力資源［18］。各學(xué)者對(duì)教育資源的概念有不同的看法，但本質(zhì)上是一致的，在教育生產(chǎn)過程中不可缺少的要素，即各種形式的人力、財(cái)力和物力資源。本文在教育資源理論的基礎(chǔ)上，對(duì)影響校園足球特色學(xué)校布局的教育因素進(jìn)行分析討論，為湖南省校園足球發(fā)展提出相應(yīng)的建議。

2 特征行為對(duì)象與教育因素指標(biāo)體系的構(gòu)建

從前人的研究可知，教育因素變量的選擇大多數(shù)是憑經(jīng)驗(yàn)、直覺或政策的需要，對(duì)指標(biāo)選擇缺乏理論支撐。本文在教育資源理論的基礎(chǔ)上通過對(duì)校園足球活動(dòng)在特色學(xué)校開展所關(guān)聯(lián)的教育因子以及量化研究的可操作性進(jìn)行選取指標(biāo)。

校園足球活動(dòng)的開展以校園足球特色學(xué)校為載體。目前我國校園足球特色學(xué)校呈現(xiàn)出區(qū)域分布整體不均［19］、區(qū)域城市發(fā)展不平衡、學(xué)校類型比例分布不均衡［20］等現(xiàn)象。當(dāng)前，教育部布局全面青少年校園足球特色學(xué)校的類型主要有小學(xué)、初中、高中、完全中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校。因此，本文以教育部布局校園足球特色學(xué)校的類型作為特征行為對(duì)象。

校園足球活動(dòng)的開展和特色校的發(fā)展受人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、地理面積因素、觀念因素等多方面因素的影響。本文主要研究教育因素對(duì)湖南省校園足球特色學(xué)校發(fā)展的影響，依據(jù)教育資源理論，主要從財(cái)力、人力、物力資源方面的指標(biāo)進(jìn)行選擇。教育經(jīng)費(fèi)是學(xué)校運(yùn)行的主要經(jīng)費(fèi)來源，海吉斯［21］等人在研究中表明，生均教育費(fèi)用每提高百分之十，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績就提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的三分之二，且《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》［22］中的條件保障的二級(jí)指標(biāo)：各校園足球特色學(xué)校設(shè)立有體育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年生均體育經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%，由此，本文在財(cái)力資源方面選取全省教育經(jīng)費(fèi)、普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)、普通初中生年生均公用經(jīng)費(fèi)、普通高中生年生均公用經(jīng)費(fèi)作為指標(biāo)。

學(xué)校體育是教育的重要組成部分，學(xué)校體育亦離不開教師與學(xué)生。中國屬于發(fā)展中國家，筆者根據(jù)漢納謝克［23］（Hanushek） 關(guān)于發(fā)展中國家教育生產(chǎn)函數(shù)的研究總結(jié)，Hanushek 對(duì)96 項(xiàng)教育生產(chǎn)函數(shù)研究成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中顯著比例超過50%的主要有教師學(xué)歷（69%）、設(shè)備（74%）、生師比（54%）；校園足球是體育教育的重要組成部分，體育師資必不可少，根據(jù)量化研究的可操作性，本文在人力資源方面選取師生比、體育系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)作為指標(biāo)。

體育場地對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對(duì)校園足球活動(dòng)開展也具有重大的作用。校園足球的發(fā)起階段，最突出的問題是場地?cái)?shù)量不足［24］。開展校園足球，除了體育課以外，也要組織課余訓(xùn)練［25］。要激活社會(huì)足球俱樂部的力量，讓家長與學(xué)生在課余時(shí)間參與足球活動(dòng)，推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持課余訓(xùn)練多樣化發(fā)展，提供個(gè)性化與定制化服務(wù)以彌補(bǔ)校園足球多方面資源不足的問題［26］。因此，本文在物力資源方面選取體育場地、足球俱樂部作為指標(biāo)。得出影響湖南省校園足球特色學(xué)校布局的教育因素指標(biāo)體系，詳見表1。

表1 湖南省校園足球特色學(xué)校布局的教育因素指標(biāo)體系

3 研究方法模型建立與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法

采用灰色系統(tǒng)理論的灰色關(guān)聯(lián)分析法中絕對(duì)關(guān)聯(lián)度及優(yōu)勢分析的方法分析校園足球特色學(xué)校布局特征對(duì)象與教育因素的關(guān)聯(lián)度大小，得出準(zhǔn)優(yōu)特征、準(zhǔn)優(yōu)因素?；疑到y(tǒng)理論（Gery theory）是由我國著名控制論專家鄧聚龍教授在20 世紀(jì)80 年代提出來的，灰色關(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論的重要研究方法之一?；疑P(guān)聯(lián)分析法的基本思想是根據(jù)序列 （各因素間）曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大，反之則越小［27］。

灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度是序列 X0與 Xi的相似程度，記為 εop［2］。進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析首先要選準(zhǔn)系統(tǒng)行為特征的映射量，再進(jìn)一步明確影響系統(tǒng)主要行為的有效因素，作量化研究分析，需要對(duì)系統(tǒng)行為特征映射量和有效因素進(jìn)行適當(dāng)處理，通過算子作用，使之化為數(shù)量級(jí)大體相近的無量綱數(shù)據(jù)，并將負(fù)相關(guān)因素轉(zhuǎn)化為正相關(guān)因素［28］，本文選取的所有序列為等時(shí)距序列。

3.2 模型建立

第一步：系統(tǒng)特征序列記為X0，其在序號(hào)k 上的觀測數(shù)據(jù)為 X0（k），k=（1，2，3...，n）。因此，參考序列 X0可以表示為：X0=（X0（1），X0（2），...，X0（n）），其相關(guān)因素?cái)?shù)列可表示為 X1，X2，...，Xi，即 X1=（X1（1），X1（2），...，X1（n）），X2=（X2（1），X2（2），...，X2（n）），...，Xi=（Xi（1），Xi（2），...，Xi（n））

第二步：將各序列作始點(diǎn)零化像處理，零化像是數(shù)列的每一項(xiàng)數(shù) 減 去 第 一 項(xiàng) 數(shù) 得 到 的 數(shù) 值 ，即 序列 Xi=（Xi（1），Xi（2），...，Xi（n）），D 為序列算子，且 XiD=（Xi（1）d，Xi（2）d，...，Xi（n）d），其中 Xi（k）d=Xi（k）-Xi（1），k=1，2，3...，n，則稱 D 為始點(diǎn)零化算 子 ，XiD 與 Xi的 始 點(diǎn) 零 化 像，記為 Xi0=（Xi0（1），Xi0（2），...，Xi0（n））。

第三步：求|S0|和|Si|、|Si-S0|。序列 Xi=（Xi（1），Xi（2），...，Xi（n）），記折線（Xi（1）-Xi（1），Xi（2）-Xi（1），...，Xi（n）-Xi（1））為Xi-xi（1），

第四步：求絕對(duì)關(guān)聯(lián)度時(shí)，首先將各序列始點(diǎn)零化像，再求|S0|和|Si|、|Si-S0|，

第五步：利用灰色關(guān)聯(lián)矩陣可以對(duì)系統(tǒng)特征或相關(guān)因素進(jìn)行優(yōu)勢分析，灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)矩陣記為 A。設(shè) Yi（i=1，2，...，s）為系統(tǒng)特征行為序列，Xj（j=1，2，...，m）為相關(guān)因素行為序列，則：

10若 存 在 k=1，2，...，s 和 j=1，2，...，s，滿 足 γkj≥γij；j=1，2，...，m，則稱系統(tǒng)特征（因素）Yk優(yōu)于 Yi，若任取 i=1，2，...，s，i不等于k，恒有Yk優(yōu)于Yi，則稱Yk為最優(yōu)特征或最優(yōu)因素。

20若存在 k=1，2，...，s 和 j=1，2，...，s，滿足則稱系統(tǒng)特征（因素）Yk準(zhǔn)優(yōu)于 Yi，若任取 i=1，2，...，s，i 不等于k，恒有Yk優(yōu)于Yi，則稱Yk為準(zhǔn)優(yōu)特征或準(zhǔn)優(yōu)因素。

30在一個(gè)具有s 個(gè)系統(tǒng)特征，m 個(gè)相關(guān)因素的系統(tǒng)中，未必有最優(yōu)特征和最優(yōu)因素，但是一定有準(zhǔn)優(yōu)特征和準(zhǔn)優(yōu)因素。

3.3 數(shù)據(jù)來源

所需數(shù)據(jù)［29-33］來源于 2015～2017 年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒和湖南省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)官方網(wǎng)站。選取6 個(gè)指標(biāo)為系統(tǒng)特征行為序列，8 個(gè)指標(biāo)為相關(guān)因素行為序列。即 Y1 小學(xué)（所）、Y2 初中（所）、Y3 高中 （所）、Y4 完全中學(xué) （所）、Y5 九年一貫制學(xué)校（所）、Y6 十二年一貫制學(xué)校（所）為特征行為序列；X1 全省教育經(jīng)費(fèi)（億元）、X2 普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)（元）、X3 普通初中生年生均公用經(jīng)費(fèi)（元）、X4 普通高中生年生均公用經(jīng)費(fèi)（元）、X5 師生比（百分比）、X6 體育系統(tǒng)從業(yè)人員（人）、X7 體育場地（個(gè)）、X8 足球俱樂部（個(gè)）為相關(guān)因素行為序列。如表2：

表2 相關(guān)因素行為序列表

4 影響湖南省校園足球特色學(xué)校的教育因素分析

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。本文中根據(jù)數(shù)據(jù)特征采用始點(diǎn)零化像和初值像對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，得到始點(diǎn)零化像處理數(shù)列，如表3。

表3 原始序列的始點(diǎn)零化像數(shù)列

4.1 絕對(duì)關(guān)聯(lián)度分析

以Y1 的特征行為序列為例，計(jì)算對(duì)子序列的絕對(duì)關(guān)聯(lián)度（計(jì)算步驟省略）。計(jì)算絕對(duì)關(guān)聯(lián)度得：

4.2 優(yōu)勢分析

從絕對(duì)關(guān)聯(lián)矩陣來看

∴ Y（1）>Y（2）>Y（4）>Y（3）>Y（6）>Y（5） → Y（1）為準(zhǔn)優(yōu)特征

由上可知，在特征行為序列中，即在湖南省校園足球特色學(xué)校布局中，學(xué)校類別為小學(xué)的代表性最強(qiáng)，排名第二是學(xué)校類別為初中的，再是完全中學(xué)、高中、十二年一貫制學(xué)校，代表性最弱的是九年一貫制學(xué)校。這符合教育部規(guī)定全國校園足球特色學(xué)校布局要以小學(xué)為重心的實(shí)情。

∴ X（2）>X（6）>X（8）>X（3）>X（1）>X（5）>X（4）>X（7）→X（3）為準(zhǔn)優(yōu)因素

由上可知，在教育因素中，對(duì)湖南省校園足球特色學(xué)校布局影響最大的因素是X2 普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)，其次是X6 體育系統(tǒng)從業(yè)人員，再是足球俱樂部，最劣是體育場地。

4.3 結(jié)果分析

由絕對(duì)關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣可知，湖南省校園足球特色學(xué)校布局的準(zhǔn)優(yōu)特征是小學(xué)校園足球特色學(xué)校，符合教育部布局校園足球特色學(xué)校的實(shí)情。2015 年習(xí)近平主席在深改會(huì)議上提出“振興足球事業(yè)從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起”。小學(xué)時(shí)期，正是身體發(fā)育的黃金時(shí)段，在小學(xué)開展校園足球不僅能強(qiáng)身健體，能激發(fā)孩子們參加體育鍛煉的興趣，還能培養(yǎng)孩子們團(tuán)結(jié)互助、不怕困難、堅(jiān)強(qiáng)的意志力。

以Y1 和Y2 為母序列，各相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)度排名都為：X6>X2>X3>X1>X4>X8>X5>X7，即體育系統(tǒng)從業(yè)人員對(duì)小學(xué)和初中校園足球特色學(xué)校的影響最大，普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)排名第二，且兩者的關(guān)聯(lián)系數(shù)都大于0.7，說明關(guān)聯(lián)度較高。根據(jù)湖南省教育廳發(fā)展規(guī)劃處2015-2017 年統(tǒng)計(jì)資料整理，2015 年小學(xué)校園足球特色學(xué)校占當(dāng)年全省小學(xué)總數(shù)的2.3%，2016 年小學(xué)布局率為 1.5%，2017 年小學(xué)布局率為1.9%；2016 年湖南省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)比上年增長12.4%，2017 年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)較上年增長9%，且占一般公共預(yù)算支出的比例為15.78%，比上年的16.21%降低了0.43 個(gè)百分點(diǎn)；教育生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)、初中、高中都逐年增加。由此可知：體育系統(tǒng)從業(yè)人員和小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)是影響湖南省小學(xué)和初中校園足球特色學(xué)校發(fā)展的重要因素。近年來，年生均公用經(jīng)費(fèi)的投入豐富了小學(xué)和初中校園足球特色學(xué)校的發(fā)展

X2 普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)為最優(yōu)因素，其對(duì)校園足球特色學(xué)校布局的關(guān)聯(lián)系數(shù)總和為4.4，排名第二位的是體育系統(tǒng)從業(yè)人員，再是足球俱樂部，即影響湖南省校園足球特色學(xué)校布局的最大因素為普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)。由上述的特征行為序列可知，最優(yōu)特征為Y1 小學(xué)校園足球特色學(xué)校正好對(duì)應(yīng)了普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)是相關(guān)因素中的最優(yōu)因素，小學(xué)是校園足球布局的大頭，活動(dòng)的開展需要經(jīng)費(fèi)的支持，在《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》中明確規(guī)定，校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%，因此，生均公用經(jīng)費(fèi)對(duì)校園足球活動(dòng)順利而多樣化的開展起著至關(guān)重要的作用；體育系統(tǒng)人員與足球俱樂部對(duì)校園足球特色校布局有較大的影響。目前，湖南省只有一所職業(yè)足球俱樂部——湘濤足球俱樂部，有“紅辣椒、湘濤聯(lián)盟”等球迷組織，其余都是業(yè)余足球俱樂部或以盈利為目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，未形成濃厚的足球氛圍。經(jīng)過一年校園足球的發(fā)展，湖南省足球俱樂部在2016 年新增51 個(gè)，由此可知，隨著足球俱樂部的數(shù)量增多，輻射面擴(kuò)大，足球氛圍越來越濃，更有利于校園足球特色學(xué)校的布局。

5 對(duì)策建議

5.1 “多方力量參與、充足經(jīng)費(fèi)”促校園足球快速發(fā)展

教育經(jīng)費(fèi)是學(xué)校生存和發(fā)展的物質(zhì)保障，教育經(jīng)費(fèi)的投入能促進(jìn)校園足球特色學(xué)校的發(fā)展；教育經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)政策，解決分配和使用教育經(jīng)費(fèi)，主要問題是處理好政府主渠道與其它渠道之間的關(guān)系，即在平面結(jié)構(gòu)上是教育事業(yè)費(fèi)與教育基本建設(shè)投資間的關(guān)系，在對(duì)象結(jié)構(gòu)上是各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)分配間的關(guān)系。一是適當(dāng)增加一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)的比例，以此各級(jí)年生均公用經(jīng)費(fèi)也會(huì)增加百分比，特別是普通小學(xué)生年生均公用經(jīng)費(fèi)，在教育經(jīng)費(fèi)保障合理化原則上根據(jù)具體工作需要適當(dāng)增加，能促進(jìn)湖南省校園足球更好、更快地發(fā)展；二是采取措施鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，提高教育經(jīng)費(fèi)投入總量，通過校園足球區(qū)域聯(lián)賽、四級(jí)聯(lián)賽的舉辦，吸引個(gè)人投資、集體和企業(yè)或是政府投資；三是合理配置教育資源，對(duì)學(xué)校教育設(shè)施、器材統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高使用效率，以免造成教學(xué)資源浪費(fèi)。

5.2 “增師資、優(yōu)布局”促校園足球健康發(fā)展

配足配齊中小學(xué)校園足球特色學(xué)校的各師資隊(duì)伍及體育各系統(tǒng)的工作人員，保證學(xué)生讀書學(xué)識(shí)、健康體質(zhì)，校園足球四級(jí)聯(lián)賽及各競賽的順利開展，使其銜接有度，有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)有損害身心健康的現(xiàn)象，使校園足球活動(dòng)健康發(fā)展。

2015～2017 年湖南省校園足球特色學(xué)校布局比例為小學(xué)：初中：高中=464﹕233﹕100，約為 4.6﹕2.3﹕1，與教育部規(guī)定的6﹕3﹕1 還有一定的差距，要遵循統(tǒng)籌兼顧、合理匹配、立足長遠(yuǎn)、因地制宜等原則進(jìn)行布局。在后期校園足球特色學(xué)校布局時(shí)，應(yīng)注重小學(xué)校園足球特色校的布局；在布局校園足球特色學(xué)校時(shí)，避免盲目選址，注重學(xué)校地理位置與周邊學(xué)校易銜接，如小學(xué)周邊有初中，初中周邊有高中，在有高等學(xué)校的城市布局高中校園足球特色校多點(diǎn)；優(yōu)先布局十二年一貫制學(xué)校，則能直接小學(xué)升初中再升高中，更有利于校園足球的普及與發(fā)展，起到區(qū)域示范效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

5.3 提升足球氛圍，“校園與校外”足球共發(fā)展

激發(fā)社會(huì)活力與潛力，政府力量應(yīng)支持和扶持、鼓勵(lì)青少年足球俱樂部的創(chuàng)辦，并協(xié)調(diào)教育與體育部門、民政部門、財(cái)政部門和社區(qū)街道聯(lián)合社會(huì)力量參與其中，使青少年足球在場地、資金、保險(xiǎn)、醫(yī)療、宣傳報(bào)道等方面給予支持和資助，也相應(yīng)地減輕家長思想包袱和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使各足球俱樂部為青少年開拓活動(dòng)空間、提供保障，并在市場中形成影響力與競爭力，實(shí)實(shí)在在地做好足球青訓(xùn)工作，提升足球氛圍，熏染足球文化，增強(qiáng)足球人口基數(shù)，大面積輻射校園足球特色學(xué)校布局空間，促進(jìn)校園足球更好的發(fā)展。