促人水和諧 守綠水青山
——磁縣河長制管理工作綜述

□趙俊海

水是生命之源，生態(tài)之基。

磁縣，一度溝滿渠平，滿眼翠綠，到處呈現(xiàn)出迷人的景色，曾幾何時，這一切皆成為人們珍貴的回憶。

進(jìn)入新時代，按照習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水興水思路，磁縣這片紅色熱土積極響應(yīng)“每條河流要有河長了”的號召，集全縣智慧、舉全縣之力，以建設(shè)文化為魂、水系為韻、生態(tài)宜居的河流體系為目標(biāo)，積極創(chuàng)新，全力推進(jìn)河長制工作落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)，做好了水文章，促進(jìn)了人水和諧，守護(hù)了綠水青山。

治水興水，磁縣永遠(yuǎn)在路上。

1.完善機(jī)制體制，全面壓實(shí)治水責(zé)任

底數(shù)清，方向明，要治河，先摸底。

磁縣位于河北省南端，地處黑龍港流域，屬海河水系。縣域內(nèi)水源豐富，河湖溝渠較多，水系比較發(fā)達(dá)，主要有2 河（漳河、滏陽河）、3 渠（躍峰渠、民有渠、南水北調(diào)中干渠）、6 庫（岳城、東武仕兩座大型水庫和前港、后港、窯頭東、彗峪四座小型水庫）及山區(qū)行洪溝，構(gòu)成磁縣全面推行河長制工作的河湖體系。

如此眾多的河流水系，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須全縣動員、綜合施治、上下共管、多方配合，自2017 年磁縣全面實(shí)施河長制以來，按照《磁縣河長制縣級會議制度》等8 項(xiàng)制度要求，嚴(yán)格落實(shí)會議、巡河、整改等各項(xiàng)規(guī)章制度，將河長制工作情況納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，針對發(fā)現(xiàn)的問題，定任務(wù)、定分工、定節(jié)點(diǎn)，及時進(jìn)行交辦、整改、反饋。全縣累計(jì)召開河長會議27 次；累計(jì)交辦河長制問題清單88 次；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)清理漳河違法采砂的通知》《關(guān)于全面落實(shí)“河長云”手機(jī)APP 巡河制度的緊急通知》等通知、文件共61 件，每項(xiàng)問題交辦清單都做到了有督導(dǎo)、有反饋、有落實(shí)。同時為迅速提升鄉(xiāng)村兩級河長巡河護(hù)河責(zé)任意識，讓鄉(xiāng)村河長熟悉工作職責(zé)、提高工作能力，共開展河長制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，有效提高磁縣各級河長的工作效率。

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長制組織體系，實(shí)現(xiàn)縣域河湖溝渠全覆蓋、全監(jiān)管，一系列河長制工作方案得以迅速健全，建立了以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)河長制績效考核評價體系和考核獎懲制度，明確工作人員，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為確保有人管、管得住、管得好，為全面推行河長制工作奠定了扎實(shí)的制度保障。

截至目前，磁縣共設(shè)立縣級河長18 人（其中縣級總河長2 人、縣級河長16 人）、鄉(xiāng)級河長68 人（其中鄉(xiāng)級總河長22 人、鄉(xiāng)級河長46 人）、村級河長167 人，共計(jì)253 人，做到了每條河流、每個湖泊、每座水庫都有河長。為加強(qiáng)河長制社會監(jiān)督工作，從社會各界聘請社會監(jiān)督員5 名、民間河長2 名、人大代表監(jiān)督員125 名。

同時，磁縣還全面構(gòu)建了河湖長、警長、督查長“三長”加技術(shù)參謀的河長制工作體制，形成了河湖長抓落實(shí)、警長抓執(zhí)法、督查長抓監(jiān)管、技術(shù)參謀抓謀劃的工作體系，真正做到了責(zé)任明確、監(jiān)管到位、協(xié)作聯(lián)動，有力保障了治水護(hù)水新格局，有效推動了全縣河湖長制工作從“全面建立”到“全面見效”的蝶變。

2.落實(shí)河長職責(zé)，嚴(yán)格做到巡河盡責(zé)

實(shí)施河長制以來，縣總河長以身作則，帶頭開展巡河，針對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各方力量，現(xiàn)場辦公，立即解決，真正形成了“河長牽頭抓總，層層抓好落實(shí)”的工作合力。隨著縣級總河長巡河行動緊鑼密鼓的開展，縣各級河長迅速行動起來，巡好河、守好河、管好河成為了各級河長的工作目標(biāo)，各級河長嚴(yán)格落實(shí)巡河次數(shù)和職責(zé)，在日常巡查中要做到問題及時處理、信息及時反饋，配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場執(zhí)法、涉水糾紛的調(diào)處，在引導(dǎo)公眾參與等方面充分發(fā)揮好河長作用。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造共治濃厚氛圍

推行河長制、改善水域環(huán)境，事關(guān)人民群眾切身利益。通過形式多樣的宣傳活動，激發(fā)起了廣大群眾參與水環(huán)境保護(hù)的積極性和責(zé)任感，使河道采砂專項(xiàng)治理等工作深入人心、家喻戶曉，為河長制工作營造了良好的輿論氛圍。一是充分利用標(biāo)語、新聞、微信公眾號、發(fā)放公開信、倡議書等多種形式宣傳河長制工作的重要性和必要性，讓廣大群眾真正了解河長制工作情況，變被動接受為主動參與，切實(shí)增強(qiáng)群眾環(huán)保意識；二是全面公開各河湖的河長信息公示牌，在河湖沿岸共設(shè)立河長公示牌222 塊，并通過官方媒體公告河湖名錄和河長名單，在主要河湖醒目位置安裝河長制宣傳牌、宣傳欄8 處，通過各種形式發(fā)放明白紙20000 余份、倡議書8000 余份、宣傳冊5000 余份，懸掛宣傳條幅1000 余條，組織開展以“保護(hù)母親河，共建河長制”為主題的宣傳活動4次，參與人員達(dá)到1000 余人次，各種活動用簡捷、生動、易懂的語言，傳播河長制、湖長制有關(guān)知識，吸引眼球、獲取關(guān)注、形成氛圍，擴(kuò)大了受眾面和知曉度；三是依托省、市、縣多層次河長制信息資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)公文、資料等相關(guān)信息資源的數(shù)字化管理和共享，目前磁縣河長制綜合信息管理平臺已全面投入運(yùn)行，并按要求下載安裝河長云APP，激活率達(dá)到100%，自平臺運(yùn)行以來，縣、鄉(xiāng)、村三級已巡河6265 次。

4.堅(jiān)持水岸共治，筑牢河湖生態(tài)屏障

水環(huán)境的治理與保護(hù)，離不開政府各部門的推動，各級河長嚴(yán)格按照分工，落實(shí)工作職責(zé)，分頭當(dāng)好助手，合力推進(jìn)河湖管護(hù)措施落實(shí)，聚焦河湖存在的突出問題，磁縣深入開展河湖清理整治專項(xiàng)行動，將“清四亂”作為推進(jìn)河湖長制從“有名”到“有實(shí)”的第一抓手，有力打擊涉河湖違法開發(fā)建設(shè)行為。通過各級河長認(rèn)真排查巡河，行動開展以來，全縣共排查出“四亂”問題305 處，包括違建74 處，排污口81 處，問題全部完成清理整改。其中，溢泉湖旁雁湖莊園46 棟違建別墅及漳河獵人行違建別墅全部拆除，有力打擊了涉河湖違法開發(fā)建設(shè)行為。通過一系列措施，對河湖“四亂”問題遏增量、清存量，不留死角、不留空白，打贏了河湖“四亂”問題殲滅戰(zhàn)，促進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對縣域內(nèi)滏陽河、躍峰渠、曲溝排水渠等渠道進(jìn)行全面綜合治理，開展了清除河道阻水障礙物、清除河邊垃圾、拆除違章建筑物、清淤疏浚河道、集中處理污水等工作，并對河道兩側(cè)進(jìn)行綠化亮化和美化，現(xiàn)這些渠道已成為磁縣一道靚麗的風(fēng)景線。在滏陽河整治過程中，累計(jì)清理垃圾5 萬余m3，清淤139萬m3。通過治理，徹底解決河渠歷史遺留問題，提高了滏陽河整體行洪能力，城市品位明顯提升，城市生態(tài)環(huán)境和人民群眾幸福指數(shù)明顯改善，真正達(dá)到了河暢、水清、岸綠、景美的效果。

5.加強(qiáng)巡查監(jiān)管，打擊河道非法采砂

近年來，聚焦人民群眾關(guān)心的河道采砂問題，縣委、縣政府高度重視，把打擊河湖非法采砂行為作為河長制重點(diǎn)工作來抓，縣總河長多次召開全縣河長工作會，以及縣、鄉(xiāng)兩級河長河道采砂專題調(diào)度會，各級河長嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任，發(fā)揮河長作用，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，效果顯著，河道亂采濫挖活動得到有效控制。

縣水利局、公安局部門等相繼成立河道非法采砂專職隊(duì)伍，采取常態(tài)化巡查和夜巡的方式，嚴(yán)厲打擊河道采砂現(xiàn)象發(fā)生，在專項(xiàng)巡查中，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、清理一起。在各部門和各級河長的協(xié)同努力下，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任。共抓獲非法采砂涉案人員21 人，后根據(jù)線索又查獲30 人，共計(jì)51 人；扣押貨運(yùn)車輛45 輛，鏟車5 臺?，F(xiàn)公安機(jī)關(guān)已立刑事案件3 起，網(wǎng)上追逃13 人，逮捕4 人，治安拘留4 人，取保候?qū)? 人，監(jiān)視居住3 人，行政處罰29 人。通過以河長制為抓手，充分發(fā)揮河長作用，保持打擊河道非法采砂行為的高壓態(tài)勢，有效遏制了河道非法采砂違法行為的發(fā)生，對砂石盜采分子形成震懾，有效遏制非法采砂行為發(fā)生，確保河道安全、防洪安全和漳河省際河道水事穩(wěn)定。

6.科學(xué)整治河湖，加快水系綠化進(jìn)程

為全面改善河渠兩岸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“岸綠、景美”目標(biāo)，大力開展全縣水系環(huán)境大整治活動，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃確定了整治及綠化目標(biāo)，依據(jù)河渠沿岸實(shí)際環(huán)境，因地制宜，多措并舉，克服資金困難、克服條件限制，對縣域內(nèi)滏陽河、躍峰渠、明理排水渠、振興渠等所有渠道開展綜合整治和綠化工作，共清淤渠道長度70 余km、垃圾土方等20 余萬m3；拆除違章建筑60 余處，4000 余m2；新開挖巡渠路2800m，清理拓寬巡渠路35km，修整巡渠路40 余km。在河渠綠化上，能植盡植、宜補(bǔ)則補(bǔ)、見縫插綠，栽植白蠟、金枝槐、側(cè)柏、國槐、棗樹、冬青等樹種20 萬余棵，綠化面積達(dá)到2600 余畝，真正實(shí)現(xiàn)了“岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

滏陽水美如意湖 閆宇峰攝

7.打造河湖景觀亮點(diǎn)，提升水系環(huán)境

近年來，磁縣踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，一批事關(guān)民生和長遠(yuǎn)生態(tài)的水利工程得以全力推進(jìn)。其中投資9.7 億元的滏陽河綜合治理工程項(xiàng)目以“系統(tǒng)治理、防洪安保、生態(tài)自然、以水帶綠、以綠養(yǎng)人”為理念，以創(chuàng)建生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以滏陽河水系為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)城水系，結(jié)合磁縣特色文化亮點(diǎn)，主要實(shí)施了濱河景觀岸線、如意湖生態(tài)濕地公園、明理湖公園，彰顯了磁縣特色文化的獨(dú)特盛景，魅力磁州的風(fēng)景長卷，將磁縣打造成為了碧水環(huán)繞、綠樹成蔭、花草相映、景色怡人的現(xiàn)代化“魅力水城”。

磁縣大力實(shí)施水生態(tài)建設(shè)，既提升了河湖生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)固了全市河道行洪防汛能力，又?jǐn)U寬了城鄉(xiāng)居民活動空間，進(jìn)一步滿足了人民群眾對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全的需求。

8.強(qiáng)化考核機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)制度

為了做好河湖管護(hù)工作，建立了考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)河長制績效考核評價體系。牢固樹立全局整治觀念，加強(qiáng)全流域調(diào)度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，推動措施落地生根，實(shí)現(xiàn)河更通暢、水更清澈、岸更翠綠、景更優(yōu)美。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

河長制工作是我們推進(jìn)河湖水系健康發(fā)展的制度保障，各級河長是河流與湖庫的健康守護(hù)人，定要把河長制工作落到實(shí)處，勇于創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，切實(shí)把磁縣的河湖治理好、保護(hù)好、管理好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的美麗河湖、健康河湖，讓每條河流都成為 “生態(tài)之河、產(chǎn)業(yè)之河、富民之河”，磁縣的生態(tài)環(huán)境將與實(shí)現(xiàn)小康社會同步匹配。在黨的十九大精神照耀下，在磁縣人民的努力奮斗下，在各級河長的精心呵護(hù)下，磁縣的天更藍(lán)，水更清！□