農(nóng)村垃圾分類存在的問題及對(duì)策研究

廖金連 謝春霞 余月敏 魏淼 龐美艷

摘? ? 要：在國家大力號(hào)召全面開展生態(tài)文明建設(shè)工作下，解決農(nóng)村垃圾分類問題是我國又一項(xiàng)益民的重點(diǎn)工程，當(dāng)前大部分農(nóng)村都紛紛開展垃圾分類這項(xiàng)工作。但大號(hào)召下我國農(nóng)村垃圾分類仍然存在著許多不足之處，本文通過問卷調(diào)查分析農(nóng)村垃圾分類現(xiàn)狀，剖析農(nóng)村垃圾分類落后的原因，并找到有效的解決方法，提高村民垃圾分類意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾分類;垃圾分類意識(shí);措施

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展，農(nóng)民的生活水平同步提升，隨著而來的農(nóng)村生活垃圾也逐漸增加，據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年調(diào)查，每年農(nóng)村垃圾增量約為1.2億。在如此大的增量與政府的號(hào)召下，農(nóng)村垃圾分類工作也逐漸開展與落實(shí)，目前部分農(nóng)村地區(qū)初步工作已經(jīng)取得較好的成效。為保證農(nóng)村垃圾分類工作的有序進(jìn)行，進(jìn)一步分析農(nóng)村垃圾分類工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因顯得尤為重要。

一、農(nóng)村垃圾分類現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目組成員對(duì)全國不同區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行有關(guān)問卷調(diào)查，收集了線上線下回饋資料并進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管有86.67%和38.67%村民分別通過現(xiàn)代媒體和報(bào)刊書籍知道垃圾分類，還是有86.67%的村民對(duì)垃圾分類了解程度為一般，且能清晰分類可回收垃圾和不可回收垃圾僅有16%，處于模糊了解的占80%。深入對(duì)農(nóng)村垃圾分類的宣傳程度分析，65.33%的村民的回答為宣傳并不常見，有14.67%的回答是沒有任何宣傳，這也可能造成這次調(diào)查中有53.33%的人不太了解垃圾污染對(duì)生活和個(gè)人健康會(huì)造成什么影響。

此外，影響到村民沒有將垃圾分類的幾個(gè)重要原因有：時(shí)間充忙、不知道到如何分類、垃圾回收裝置少，缺少垃圾分類桶，政府沒有明確規(guī)定的規(guī)章制度，尤其是不知道如何分類和認(rèn)為垃圾回收容器少的村民占比分別為60%、70.67%。對(duì)于農(nóng)村垃圾放置的方式有哪些，其中無垃圾桶隨意式堆放和丟棄占16%，部分焚燒占24%。在當(dāng)今各種垃圾分類的APP出現(xiàn)后，有54.67%的村民知道互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收模式，但是在互聯(lián)網(wǎng)下小程序+垃圾分類對(duì)于他們的幫助程度還是不高，從未使用過的村民就有36%，幫助一般的為33.33%。

從以上數(shù)據(jù)中可以得出：在當(dāng)下垃圾分類工作處于應(yīng)者云集階段，但農(nóng)村地區(qū)的這項(xiàng)民生工程仍然存在較多的不足之處。

二、農(nóng)村垃圾分類落后的原因分析

（一）、傳統(tǒng)生活方式根深蒂固，新方式適應(yīng)慢

與城市相比，農(nóng)村村民的生活沒有太多的約束，且由于傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，村民垃圾隨處丟、焚燒垃圾的習(xí)慣難以改變。現(xiàn)在對(duì)于有垃圾收集站或者垃圾桶的村莊，村民的習(xí)慣逐漸轉(zhuǎn)變，少部分村民會(huì)把生活垃圾都扔到垃圾集中收集容器里。有些村民除了大件的垃圾會(huì)主動(dòng)拿去垃圾放置點(diǎn)扔掉，剩下小的、可燃燒的垃圾仍會(huì)集中在自家門口焚燒。還有些村民會(huì)因距離遠(yuǎn)，嫌麻煩，從未把扔到垃圾收集點(diǎn)，選擇在房子周圍隨處亂扔或者焚燒。村民傳統(tǒng)生活方式根深蒂固，對(duì)于新的垃圾處理模式適應(yīng)較慢。

（二）、垃圾分類宣傳不到位、不細(xì)致，環(huán)保教育缺失

現(xiàn)在長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的村民，大多仍以中老年人為主，除少數(shù)中老年人受教育水平較高，其中大部分的受教育水平在初中及以下，且經(jīng)常忙于農(nóng)活等，少有時(shí)間學(xué)習(xí)關(guān)于垃圾分類的知識(shí)，對(duì)垃圾分類屬性的了解局限于廢品站收的就是可回收垃圾，剩下的是無用垃圾。此外，部分農(nóng)村地區(qū)相關(guān)政府宣傳部門和村委會(huì)的宣傳和引導(dǎo)力度不夠，沒有充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用[1]?；鶎痈刹?不積極進(jìn)村、未入戶宣傳、演講，沒有做好前期工作的鋪墊，中老年人是不會(huì)迅速地自學(xué)到垃圾分類知識(shí)的。所以，從本次被調(diào)查的農(nóng)村地區(qū)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于垃圾分類的宣傳并不常見和沒有宣傳過的比率還是較高，可見農(nóng)村干部實(shí)際工作未完全做到位，還有待提高。

（三）、相關(guān)小程序或APP的功能未能滿足村民需求

在國家號(hào)召開展垃圾分類工作下，各種關(guān)于垃圾分類的小程序和APP如雨后春筍般出現(xiàn)，大部分村民也知道有這些應(yīng)用產(chǎn)品，但使用率卻不高。這與農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及現(xiàn)狀以及小程序或APP的功能開發(fā)脫離農(nóng)村群眾實(shí)際需求有密切的關(guān)系。根據(jù)CNNIC報(bào)告，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為59.8%，而使用技能缺乏、文化程度限制和年齡因素是非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因，其中不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)，不懂拼音等文化程度限制為前兩大原因。多數(shù)村民信息輸入主要是依靠語音功能，尤其是方言，而目前這些垃圾分類的小程序或APP在設(shè)置時(shí)未能考慮農(nóng)村群體的特殊性，使用方式不夠友好，大部分缺乏語音輸入功能，更不用說方言識(shí)別，這直接導(dǎo)致了相關(guān)的小程序或APP在農(nóng)村使用程度較低。

三、深化落實(shí)好農(nóng)村垃圾分類工作和提高村民垃圾分類意識(shí)的對(duì)策

（一）、相關(guān)政府和村委會(huì)垃圾分類要加大宣傳力度以及資金投入

黨員干部等人員要貫徹落實(shí)好為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)于有利于農(nóng)村發(fā)展，把垃圾分類列入村鎮(zhèn)干部的工作考核之中，真正做到有人干、有人抓、有人管[2]。農(nóng)村垃圾分類做到細(xì)致與到位，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)之一，地區(qū)政府應(yīng)該積極開展垃圾分類知識(shí)的宣傳，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，讓村民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，積極參與到垃圾分類的民生工程中。借鑒與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相仿，在垃圾分類工作中做得比較好的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并借助村莊廣播、地區(qū)電臺(tái)、自媒體、政府與村委宣傳欄、墻體涂鴉、進(jìn)村宣講演示等讓村民記得住、用得好的方式來宣傳環(huán)保知識(shí)。

對(duì)于村民反映村中垃圾分類收容器不多的情況，村委會(huì)要及時(shí)關(guān)注，可以向上級(jí)說明情況，申請(qǐng)農(nóng)村整治專項(xiàng)資金，完善公共資源。在宣傳中要突出重點(diǎn)，尤其是對(duì)身體健康和農(nóng)作物的影響。如，垃圾中的有毒物質(zhì)深入到地下水中，污染物含量超標(biāo)，與及垃圾的臭味隨風(fēng)飄散會(huì)引發(fā)腹瀉、嘔吐，甚至?xí)掳绕涫前咨廴緦?duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)影響很大，堆積在土里，長(zhǎng)時(shí)間不能分解，影響土壤的正常功能，造成作物減產(chǎn)，身體是革命的本錢，農(nóng)作物又是村民的收入來源之一，在強(qiáng)調(diào)之后應(yīng)該會(huì)更重視垃圾分類。

（二）、條例條規(guī)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮村民的主體作用

部分村民遲遲未能改正亂扔垃圾的惡習(xí)，是因?yàn)檗r(nóng)村對(duì)垃圾分類還沒有形成更完善、更系統(tǒng)的管理辦法，未能限制村民的不道德行為。鄉(xiāng)政府、村委會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，與村民商量探討出適合當(dāng)?shù)毓芾砝诸惖霓k法，對(duì)于不遵守管理?xiàng)l例的村民先通報(bào)批評(píng)，多次違規(guī)被發(fā)現(xiàn)，給予處罰，可以倡導(dǎo)村民相互監(jiān)督、舉報(bào)有獎(jiǎng)，可匿名舉報(bào)。但是，對(duì)于剛開展或者開展不久這項(xiàng)工作的地區(qū)來說，馬上就推出硬性的管理辦法，可能會(huì)適得其反，不但不會(huì)吸引村民積極參與，反而會(huì)出現(xiàn)排斥現(xiàn)象。對(duì)此，前期，可借助人們對(duì)有益于自身的事物的重視程度，激發(fā)他們內(nèi)心興趣來引導(dǎo)他們積極參與垃圾分類這項(xiàng)工作，潛移默化的加深村民們對(duì)垃圾分類工作重要性的深刻理解。最后用條例加以規(guī)定村民們的行為。后期，可以做文明村、文明戶的評(píng)比，并給予生活物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，例如現(xiàn)金、洗潔精、或消費(fèi)折扣券等日常生活用品。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還可以用在廢品收購站，在調(diào)查的宣傳中，有村民竟然不知道玻璃瓶也是可回收垃圾，我們對(duì)此現(xiàn)象得出以下結(jié)論：⑴大多數(shù)村民具有垃圾回收習(xí)慣，但并不能明晰部分垃圾是否為可回收垃圾。⑵玻璃瓶的回收成本較高，且其本身特性不易保存，造成可回收資源浪費(fèi)，對(duì)此現(xiàn)象，地方上可以出臺(tái)有效的回收優(yōu)惠政策，可以給環(huán)保的村民適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）、小程序或APP的功能設(shè)計(jì)要貼合農(nóng)村人民生活習(xí)慣

對(duì)于垃圾分類小程序或APP的功能設(shè)計(jì)要真正做到為人民服務(wù)，可以借鑒蘋果手機(jī)的語音喚醒功能，增加方言識(shí)別和錄制功能，方便不會(huì)筆畫、拼音的村民使用，同時(shí)，也可以設(shè)置離線版，這樣在一些信號(hào)相對(duì)較弱的農(nóng)村地區(qū)也可以很好地發(fā)揮作用。此外，垃圾回收也是實(shí)現(xiàn)垃圾分類的一個(gè)重要途徑。垃圾回收小程序服務(wù)在城市已經(jīng)非常普遍化，但農(nóng)村地區(qū)卻非常罕見，垃圾分類APP或小程序可以為農(nóng)村地區(qū)開發(fā)這一功能。村民通過APP或小程序查詢附近的收購站，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)約，語音留言，重量積分兌換物質(zhì)等，而收購者可以根據(jù)村民預(yù)約信息導(dǎo)航上門進(jìn)行廢品回收。這樣不僅可以為村民和廢品收購者節(jié)省時(shí)間，還能節(jié)省收購者的車油費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雙贏。垃圾分類APP也應(yīng)該增加視頻免費(fèi)分享功能，會(huì)員可以把關(guān)于垃圾分類的小知識(shí)和循環(huán)利用等DIY作品分享到平臺(tái)中，也可以讓他人學(xué)習(xí)到更多垃圾分類的知識(shí)。

（四）、實(shí)現(xiàn)垃圾分類智能化，打造農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

自上海、廣州等地相繼實(shí)行垃圾分類以來，高新科技在垃圾分類方面的研發(fā)應(yīng)用層出不窮。智能識(shí)別垃圾箱的出現(xiàn)，受到了廣大群眾的好評(píng)，對(duì)于有經(jīng)濟(jì)條件的村莊，村委會(huì)可以綜合考慮購買，幫助不懂得分類的村民進(jìn)行垃圾分類。當(dāng)然，高科技不單是互聯(lián)網(wǎng)的智能化，還有其它先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，例如垃圾處理技術(shù)中將廚余垃圾通過化學(xué)反應(yīng)快速分解成有機(jī)肥料。農(nóng)村村民的廚余垃圾人均日產(chǎn)量為0.25kg-1kg左右，如果能把這些都能轉(zhuǎn)換成有機(jī)肥料，可以減少農(nóng)村農(nóng)作物對(duì)化學(xué)肥料的依賴。尤其是2020年中央一號(hào)關(guān)于“三農(nóng)”文件發(fā)布后，村集體建設(shè)用地和荒地被盤活起來，農(nóng)村地區(qū)的閑余空地被流轉(zhuǎn)起來，被企業(yè)老板承包下來大量種植農(nóng)作物和果樹等，對(duì)有機(jī)肥料的需求也大。農(nóng)村政府可以因地制宜，綜合考查之后，招商引資，并給與一定的優(yōu)惠政策，選擇與高質(zhì)量、從事垃圾分類的企業(yè)合作，打造一個(gè)農(nóng)村垃圾分類與處理、以環(huán)保為主題的綜合創(chuàng)意園[3]。創(chuàng)意園也可以和高校合作，引進(jìn)高校和其它技術(shù)、人才，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用，使得垃圾處理技術(shù)高效利用、可回收垃圾也可以被設(shè)計(jì)成各種不同的創(chuàng)意精美工藝的產(chǎn)品。創(chuàng)意園的設(shè)立既可以發(fā)展自己有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式，又可以為需要垃圾原料的其它企業(yè)提供便捷式的獲取途徑，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)意園中還可以為不外出工作的村民提供工作崗位，增加農(nóng)民收入，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以放到平臺(tái)銷售。利用視頻、直播等方式擴(kuò)大宣傳，這樣可以增加垃圾延伸的附帶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售，也可以讓更多人了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)美農(nóng)村環(huán)境和創(chuàng)意園，吸引外來客流，打造“創(chuàng)客+綠色環(huán)保旅游景點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成當(dāng)?shù)氐钠放莆幕?，農(nóng)民的生活環(huán)境的得到美化，健康也得到保障，收入也增多，這是一舉多得。以點(diǎn)帶面的發(fā)展為村民帶來收益和優(yōu)美的人居環(huán)境，既為農(nóng)村打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奉獻(xiàn)力量，又是提高村民垃圾分類意識(shí)的驅(qū)動(dòng)力，也能使得村民養(yǎng)成長(zhǎng)期垃圾分類的好習(xí)慣。

結(jié)束語

綠水青山就是金山銀山，高質(zhì)量、優(yōu)美的人居環(huán)境是我們可持續(xù)健康生活的重要前提，我們不能為一時(shí)方便、一己私利，破壞生態(tài)，垃圾分類從我做起。

參考文獻(xiàn)：

[1]周鳳簫.推進(jìn)我國農(nóng)村垃圾分類的難點(diǎn)以及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2020（02）：108-109.

[2]陳曉潮. 讓垃圾分類成為農(nóng)村新風(fēng)尚[N]. 紹興日?qǐng)?bào)，2019-11-11（002）.

[3]國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2018（10）：1-2.

項(xiàng)目基金：廣州工商學(xué)院2019-2020校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)下的“綠洲”--混放是垃圾、分類成資源”（項(xiàng)目編號(hào)：xj202013714027）

作者簡(jiǎn)介：廖金連，謝春霞，余月敏，魏淼，廣州工商學(xué)院學(xué)生;龐美艷，指導(dǎo)老師，廣州工商學(xué)院教師。