革新綜合計劃管理模式，加強企業(yè)綜合管控能力

宋娟 陳子時 謝蕾 周楠 剛申坤

摘? ? 要：航天三級企業(yè)綜合管理工作如何適應(yīng)“兩個一流”的要求和標準，更好地服務(wù)航天科研生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，是企業(yè)管理必須面對的新課題。通過近年來的綜合管理工作實踐，總結(jié)形成一套較為完善、系統(tǒng)的航天三級企業(yè)綜合計劃管理工作新模式。

關(guān)鍵詞：綜合計劃;綜合管控

一、背景

航天三級企事業(yè)單位（以下簡稱“企業(yè)”）的綜合管理工作通常采用計劃管理的方式，對相關(guān)業(yè)務(wù)工作進行分解落實，一般由綜合管理部門匯總各業(yè)務(wù)主管部門年度工作計劃后形成企業(yè)年度綜合計劃（以下簡稱“綜合計劃”）。

隨著航天企業(yè)綜合業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，綜合計劃與業(yè)務(wù)經(jīng)費開支、人力資源配置等的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及綜合計劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和企業(yè)年度工作要點等的關(guān)聯(lián)關(guān)系的重要性日益凸顯。傳統(tǒng)的綜合計劃管理模式已不能買足企業(yè)決策層的管理要求，不能適應(yīng)企業(yè)職能部門和員工的日常工作需求。

航天企業(yè)緊盯“兩個一流”的要求和標準，企業(yè)當前的管理要求、管理方式越發(fā)明顯的顯現(xiàn)出不適應(yīng)、不明確等問題，綜合計劃管理需要總結(jié)和完善，需要通過流程化和信息化逐步提升其規(guī)范性和有效性，進而推動機關(guān)綜合業(yè)務(wù)的精細化管理，實現(xiàn)企業(yè)的高效綜合管控。

二、管理模式改進點

以“高質(zhì)量、高效率、高效益”為工作目標，結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)特點，不斷完善綜合計劃管理模式，進一步推動機關(guān)能力建設(shè)，管理運行模式的改進點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、分類分級管理

依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標，結(jié)合年度企業(yè)黨政一號文件、責任令、年度工作要點等文件要求，將相關(guān)工作按類型匯總提煉，避免出現(xiàn)重復(fù)性綜合計劃事項。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理分工，逐項落實各類型事項的責任主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，實現(xiàn)綜合計劃的分類管理。

引入航天系統(tǒng)工程項目計劃管理方式，首先由綜合管理部門制定年度綜合計劃的一級計劃，然后由業(yè)務(wù)主管部門細化分解本部門的二級計劃，業(yè)務(wù)主管人員結(jié)合自身業(yè)務(wù)流程編制崗位人員的三級計劃，進而實現(xiàn)綜合計劃的分級管理。

2、“一本賬”管理

以綜合管控能力提升為中心，提出綜合計劃“一本賬”管理方式。改變原有業(yè)務(wù)工作孤立策劃的管理方式，將多點式工作布置集成為企業(yè)綜合管理的“一本帳”管理。

財務(wù)和人力資源主管部門依據(jù)企業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，以年度綜合計劃為基礎(chǔ)，開展全面預(yù)算和人力資源統(tǒng)籌工作，保障企業(yè)優(yōu)化配置資源、高效運轉(zhuǎn)。

3、執(zhí)行有效性管理

簡單的季度計劃完成率考核，不能充分公平體現(xiàn)部門和崗位人員為組織戰(zhàn)略發(fā)展的貢獻率。借助平衡計分卡管理工具[1]，設(shè)置綜合計劃考核的關(guān)聯(lián)維度，完善對部門績效考核和評價的管理方式，最大限度保證綜合計劃的執(zhí)行有效性。

綜合計劃考核的導(dǎo)向性可以正確引導(dǎo)計劃執(zhí)行者實施工作，平衡機關(guān)業(yè)務(wù)定位，有機鏈接企業(yè)內(nèi)部綜合管理流程，提升企業(yè)綜合管理運行效率。

三、工作實踐小結(jié)

管理模式的改進均要落實至業(yè)務(wù)流程的信息化管理中，達到標準化控制，全過程監(jiān)管的目的。本文通過綜合計劃管理創(chuàng)新實踐，歸納工作經(jīng)驗和體會主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、借用項目管理信息化平臺，降低企業(yè)綜合管理成本

打破信息化平臺孤島現(xiàn)狀，將信息源集中統(tǒng)一歸集，應(yīng)是企業(yè)信息化平臺建設(shè)的基本思路。綜合統(tǒng)籌企業(yè)信息化建設(shè)方案，果斷決策在企業(yè)現(xiàn)有項目管理AVPLAN3.5系統(tǒng)中設(shè)置綜合計劃管理模塊，通過登錄“項目管理”，進入“綜合計劃”模塊，如圖1所示。“綜合計劃”模塊中，左側(cè)是企業(yè)工作項目樹，根據(jù)綜合計劃使用需求可實現(xiàn)分層管理;右側(cè)為綜合計劃具體工作顯示界面，根據(jù)綜合計劃分解需求可實現(xiàn)“分類分級”管理。

采用在現(xiàn)有信息化系統(tǒng)中添加新模塊的方式，除了節(jié)省了企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試和使用培訓(xùn)等工作，還可快速推動綜合計劃信息化管理工作落地，最大限度降低企業(yè)綜合管理成本。

2、做精計劃管理信息化流程，清晰企業(yè)崗位管控職責

為使綜合計劃工作能夠切實做到細化分解，落實責任，強化對標，做到有效推動企業(yè)全年工作完成，起到可追溯、可預(yù)警及工作“一本賬”的作用。首先綜合管理部門對綜合計劃管理流程進行優(yōu)化，并由信息化技術(shù)支撐部門將管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點設(shè)置于信息化系統(tǒng)中;然后按照三級計劃管理要求，對綜合計劃編制、下發(fā)、調(diào)整、取消、提交等操作流程進行細化，同時明確信息系統(tǒng)管理的崗位設(shè)置及職責，將信息系統(tǒng)管理相關(guān)崗位的主要職責與不相容職責分開[2]。

在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，計劃編制工作是全過程管理的重中之重，為此，嚴格三級計劃編制下發(fā)審批流程意義重大。綜合管理部門綜合計劃主管人員需統(tǒng)籌同類計劃項，完成一級計劃的編制工作，提交綜合管理部門正職校對、企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行;業(yè)務(wù)主管部門正職負責組織本部門崗位人員細化分解編制本部門的二級計劃，經(jīng)企業(yè)主管所領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)執(zhí)行;業(yè)務(wù)主管人員編制三級計劃，僅需本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批下發(fā)。

3、實施業(yè)務(wù)工作信息化管理，推動企業(yè)知識共享管理

為提高綜合計劃執(zhí)行的有效性，在優(yōu)化業(yè)務(wù)管控流程的同時對綜合計劃的屬性和完成形式進行了完善。編制計劃屬性時，每項業(yè)務(wù)工作先選定“考核類型”，包含“重點工作”、“工作要點”、“日常工作”和“專項工作”等四類。不同類型的計劃屬性信息、填報內(nèi)容、管理內(nèi)容有所區(qū)別（如圖2所示）。針對四類類的綜合計劃，對其“完成形式”進行標準化要求，編制計劃時需明確指定對應(yīng)計劃提交物;計劃提交時系統(tǒng)會自動檢測，并根據(jù)指定提交物是否完成判斷計劃完成情況。

同時，為實現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)信息化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，研究制定相關(guān)標準規(guī)范綜合計劃屬性和提交物的形式內(nèi)容，一方面確保綜合計劃信息庫的內(nèi)容準確、有效，另一方面便于綜合業(yè)務(wù)工作在線數(shù)據(jù)字典查詢以及業(yè)務(wù)完成情況的統(tǒng)計分析。隨綜合業(yè)務(wù)工作涵蓋內(nèi)容的豐富，綜合計劃信息化管理模塊可為企業(yè)各崗位人員提供更多有效實用的崗位知識，包括對應(yīng)業(yè)務(wù)策劃、工作計劃安排、工作開展以及完成情況的相關(guān)信息和材料。為崗位人員業(yè)務(wù)工作知識管理和共享提供基礎(chǔ)平臺，推動企業(yè)綜合管理業(yè)務(wù)高效有序開展。

4、細化計劃全流程信息化監(jiān)管，制定考核評價規(guī)范標準

為確保全年工作目標實現(xiàn)，對標對表，創(chuàng)新綜合計劃考核模式，不斷完善綜合計劃信息化考核模式。做到信息隨時可查，問題隨時可現(xiàn)，責任隨時可判。樹立主動作為、勇于擔當?shù)膬r值導(dǎo)向，激勵部門每一位員工主動為企業(yè)多做貢獻。

以綜合管理工作“一本賬”為基礎(chǔ)，為提高計劃的嚴肅性，避免計劃空提交和虛假提交，在計劃信息化管理的流程中明晰三級計劃考核節(jié)點和要素，細化考核評價和扣分點（見表1），加大對重點和要點工作完成情況與質(zhì)量的考核力度。

采用全流程信息化的管理和考核模式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層和管理層實時監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)計劃進展情況，綜合業(yè)務(wù)管理部門強化關(guān)注重點工作進展，通過辨識風險并及時預(yù)警，進而確保全年各項工作的順利完成。

四、后續(xù)改進思路

“一本賬”和“一盤棋”的航天企業(yè)綜合管控提升工作，需各級組織不斷深入查找并切實解決影響管理高效運轉(zhuǎn)的薄弱點，做好持續(xù)的改進和創(chuàng)新。

通過綜合計劃管理新模式的實踐，發(fā)現(xiàn)企業(yè)綜合管控能力的提升需進一步加強綜合管理部門工作協(xié)調(diào)與牽引能力，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化信息化管控手段，規(guī)范企業(yè)綜合管理業(yè)務(wù)的有效運行，加大企業(yè)的核心競爭力，支撐航天強國建設(shè)。

參考文獻：

[1]《管控流程與組織架構(gòu)——平衡計分卡案例·方法·工具》，秦楊勇著，北京，經(jīng)濟管理出版社，2011.4

[2]《企業(yè)內(nèi)控精細化管理全案》，王德敏編著，2版，北京，人民郵電出版社，2012.6

作者簡介：宋娟（1982.8-），女，漢，籍貫：山東聊城，學(xué)歷：碩士研究生，單位：北京航天長征飛行器研究所，職稱：高級工程師，研究方向：戰(zhàn)略管理。