深圳：大力促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

鄭向陽(yáng)

本報(bào)綜合報(bào)道? ?為提高全市公辦幼兒園占比率，深圳出臺(tái)多項(xiàng)政策，提出以新建幼兒園為主，以轉(zhuǎn)化存量幼兒園為輔，通過(guò)居住區(qū)配套、城市更新配建等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴(kuò)充公辦幼兒園，提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量。

一、完成50%公辦園建設(shè)是首要任務(wù)

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，深圳公辦園比例僅有3.8%，與國(guó)家和省50%的要求相差甚遠(yuǎn)。深圳如何將公辦園在園幼兒占比從2018年的3.8%提高到2020年的50%？對(duì)于深圳市和各區(qū)政府及教育行政部門來(lái)說(shuō)，任務(wù)重，時(shí)間短，壓力大。幼兒園建設(shè)并非一朝一夕可以完成的任務(wù)，如何多渠道拓寬辦園途徑、分類有序推進(jìn)民辦園轉(zhuǎn)型成為深圳迫切需要解決的問(wèn)題。

2019年4月，深圳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“市意見”），將調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)、提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量作為當(dāng)前和未來(lái)幾年學(xué)前教育改革的重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展公辦園、提升普惠性民辦園辦學(xué)品質(zhì)為重點(diǎn)舉措，同時(shí)對(duì)營(yíng)利性民辦園也將進(jìn)一步引導(dǎo)和支持，公辦民辦并舉，整體提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平;逐步將學(xué)前教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整為公辦園占50%、非營(yíng)利性民辦普惠園占30%、營(yíng)利性民辦園占20%。滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)多樣化的需求。

“市意見”提出：要落實(shí)區(qū)級(jí)政府建設(shè)責(zé)任，深挖各街道潛力，圍繞各社區(qū)布點(diǎn)，大力建設(shè)公辦幼兒園。以新建幼兒園為主，轉(zhuǎn)化存量幼兒園為輔，通過(guò)居住區(qū)配套、城市更新配建、土地整備新增用地建設(shè)、租賃或改造其他建筑物等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴(kuò)充公辦幼兒園。

二、多項(xiàng)配套措施出臺(tái)確保各方權(quán)益

記者在各區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前深圳各區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，多數(shù)采用“收轉(zhuǎn)為主、新建為輔”的建設(shè)路徑，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、回收轉(zhuǎn)型民辦園等多種途徑籌集公辦園園舍。主要包括：依法依規(guī)回收承辦協(xié)議到期的政府產(chǎn)權(quán)民辦園;通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭?lì)承辦協(xié)議未到期的政府產(chǎn)權(quán)園和其他民辦園主動(dòng)轉(zhuǎn)型和良性轉(zhuǎn)型;嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“五同步”要求，推動(dòng)新建政府產(chǎn)權(quán)園規(guī)劃立項(xiàng)、動(dòng)工建設(shè);通過(guò)租賃租借其它物業(yè)或用政府閑置物業(yè)改建，新增公辦園;結(jié)合小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作，依法依規(guī)清理回收回購(gòu)一批小區(qū)配套和國(guó)有資產(chǎn)幼兒園。

據(jù)了解，深圳各區(qū)根據(jù)公辦園建設(shè)不同路徑的需要，制定《公辦園建設(shè)指引手冊(cè)》《民辦園轉(zhuǎn)型工作實(shí)施方案》《政府產(chǎn)權(quán)幼兒園轉(zhuǎn)型工作方案》及《轉(zhuǎn)型工作指引手冊(cè)》等配套措施和文件指引，明確公辦園建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)分工、實(shí)施路徑、保障措施等。按照“一園一策”的原則，確保每項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有責(zé)任人、有動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效推動(dòng)了轉(zhuǎn)型工作進(jìn)程。出臺(tái)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型工作補(bǔ)償方案，梳理民辦園轉(zhuǎn)型事項(xiàng)、過(guò)渡期管理及任務(wù)要求等，細(xì)化操作流程，確保工作到位，切實(shí)保障舉辦者的合法權(quán)益。

龍華區(qū)幼兒家長(zhǎng)張女士向記者坦言，“聽說(shuō)我們小區(qū)配套的幼兒園，將由民辦轉(zhuǎn)成公辦，業(yè)主們都奔走相告，相當(dāng)歡喜。在我們看來(lái)，這個(gè)事情既是解決了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，又解決了后顧之憂。超班額、亂收費(fèi)等問(wèn)題相信會(huì)得到管理部門的監(jiān)督解決，此外，教學(xué)質(zhì)量也會(huì)有相應(yīng)的提升。”