阜新市：夯實(shí)基層保障 提升黨建質(zhì)量

阜新作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，前些年在村社區(qū)活動(dòng)場所、基層干部報(bào)酬、黨建經(jīng)費(fèi)保障等方面有欠賬。市委下決心、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，克服基礎(chǔ)差、財(cái)力弱等困難，加大工作力度、加強(qiáng)基層保障，為推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型振興凝聚力量。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)工作壓力。市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)用力加強(qiáng)基層保障。一是高度重視強(qiáng)力推動(dòng)。市委把解決基層保障問題作為推進(jìn)全市黨建工作全面進(jìn)步全面過硬的重中之重，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次主持召開專題會(huì)議，研究解決基層保障問題，要求必須落實(shí)、盡快落實(shí)。二是建章立制合力推進(jìn)。市委組織部牽頭制定加強(qiáng)基層保障的具體意見并統(tǒng)籌各部門抓好落實(shí)。財(cái)政部門把基層保障作為重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金;民政部門結(jié)合實(shí)施居家養(yǎng)老等項(xiàng)目爭取資金，強(qiáng)化保障;各級(jí)機(jī)關(guān)與村社區(qū)黨組織結(jié)成互學(xué)互幫互促對(duì)子，向基層傾斜政策和資金，提升保障水平。三是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)確保落實(shí)。建立日常巡回檢查、半年拉練互查、隨機(jī)暗訪抽查、重點(diǎn)任務(wù)督查、評(píng)星定級(jí)“四查一評(píng)”機(jī)制，市委組織部有關(guān)科室同志帶上皮尺等工具，直接深入村社區(qū)，查閱賬目、丈量面積，核查落實(shí)情況。對(duì)落實(shí)進(jìn)度慢的縣區(qū)，由市委常委、組織部部長直接約談“一把手”。

建好用好場所，筑牢基層黨建陣地。村社區(qū)活動(dòng)場所是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障。前些年，全市619個(gè)村中有三分之二不達(dá)標(biāo)，187個(gè)社區(qū)僅有45個(gè)活動(dòng)場所面積超過400平方米，個(gè)別場所面積不足40平方米，市委下大力氣建好管好用好基層陣地。一是多措并舉建好陣地。采取選址新建、財(cái)政購買、開發(fā)商提供、現(xiàn)有房屋置換等形式，建好村社區(qū)活動(dòng)場所。各級(jí)財(cái)政先后投入資金3.5億元、黨費(fèi)補(bǔ)助3369萬元，對(duì)478個(gè)村、142個(gè)社區(qū)場所進(jìn)行新建或改擴(kuò)建。目前，所有村活動(dòng)場所面積全部達(dá)到200平方米，所有社區(qū)活動(dòng)場所面積全部達(dá)到400平方米以上。二是建立制度管好陣地。堅(jiān)持辦公場所最小化、服務(wù)群眾最大化，在建好的基礎(chǔ)上投入資金1.4億元，對(duì)場所服務(wù)區(qū)域進(jìn)行合理布局，添置服務(wù)黨員群眾設(shè)施，健全提供便民服務(wù)、開展黨組織活動(dòng)等制度，提升活動(dòng)場所“軟件”水平，先后創(chuàng)建市五星級(jí)活動(dòng)場所214個(gè)，一處處活動(dòng)場所真正成了“黨員群眾之家”。三是拓展功能用好陣地。充分挖掘阜新紅色資源，實(shí)施“3+2+N”黨建工程，在原有3個(gè)黨性教育基地、兩個(gè)紅色主題公園基礎(chǔ)上，依托村社區(qū)活動(dòng)場所打造近百個(gè)紅色驛站，進(jìn)一步拓展陣地黨性教育功能，通過話劇、歌舞、快板、評(píng)書、朗誦等形式編排微黨課近700場次，教育培訓(xùn)黨員5萬余人次。

落實(shí)待遇經(jīng)費(fèi)，激發(fā)基層干事熱情。貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，從提高待遇、落實(shí)經(jīng)費(fèi)入手，營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是嚴(yán)格執(zhí)行待遇標(biāo)準(zhǔn)。目前，村書記報(bào)酬達(dá)到每年2.7萬元，比2019年提高1.6萬元，增幅達(dá)145%;社區(qū)工作者報(bào)酬由2017年的每月700多元提高到現(xiàn)在的3255元并繳納“五險(xiǎn)”，副職、正職再分別增加100元、200元，書記主任“一肩挑”的達(dá)到4055元，相當(dāng)于本地公務(wù)員平均工資水平。同時(shí)，建立報(bào)酬待遇定期增長機(jī)制，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。二是保障黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)。將基層組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保村社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到每年2萬元以上，使基層黨組織和基層干部服務(wù)群眾有資源、有條件。2019年，平均每個(gè)村辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到12.4萬元，較上年提高6.2萬元，增幅達(dá)100%。充分發(fā)揮選派干部、第一書記等作用，為加強(qiáng)陣地建設(shè)、保障黨員活動(dòng)、服務(wù)廣大群眾爭取資金，保障五星級(jí)黨組織創(chuàng)建、紅色驛站等特色載體活動(dòng)有力有效開展。三是打通職業(yè)晉升渠道。做好從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中定向考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員工作，2016年以來，先后有21名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，12名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記成為事業(yè)編制人員。在土地確權(quán)工作中，村干部“自我革命”、沖鋒在前，阜新蒙古族自治縣、彰武縣共溢出村集體土地95萬畝，為村集體每年增收3650萬元，平均每村6.5萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村超過80%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”難題取得歷史性突破。在新冠肺炎疫情防控中，村（社區(qū)）干部連續(xù)奮戰(zhàn)、無怨無悔，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。