緩解相對貧困的長效之治

高松

宿遷市張稿村村民在家門口“就業(yè)扶貧車間”工作

民情手記

近年來，農(nóng)村基層黨組織活動日趨正常化、規(guī)范化，許多黨員都由衷感慨：“每月的黨日活動，都在時刻提醒我是一名光榮的共產(chǎn)黨員。”我們在工作中也發(fā)現(xiàn)，有的支部活動熱鬧是挺熱鬧，但是學(xué)習(xí)和活動效果往往會打折扣，其中一個重要原因在于一些黨小組長雖然有覺悟、威望高，但組織能力相對弱，干起事來常力不從心。

能不能在發(fā)揮黨小組長高威望作用的基礎(chǔ)上，再選擇一些學(xué)習(xí)有能力、思想有覺悟、致富有本領(lǐng)、家里有陣地的黨員作為“黨員中心戶”，用這個連心橋服務(wù)黨員群眾、匯聚黨心民心呢？在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們把這個想法付諸了實(shí)踐，并在探索中收獲了寶貴的啟示。

民心的紐帶

“黨員中心戶”怎么產(chǎn)生？我們采取黨員投推薦票、群眾投信任票、支部投支持票、鎮(zhèn)黨委投把關(guān)票的辦法，在全鎮(zhèn)選擇和設(shè)立了119名“黨員中心戶”。這些“黨員中心戶”一般以黨小組為單位，聯(lián)系帶動10名左右黨員，每一名黨員聯(lián)系周邊10戶左右村民，形成1×10×10的組織力倍增效應(yīng)。鎮(zhèn)黨委將每月25日設(shè)立為“黨員中心戶”活動日，通過黨員集中學(xué)習(xí)活動，將黨的政策、聲音更好地傳遞到基層去，及時收集民情民意，妥善化解矛盾糾紛，從而以“黨員中心戶”為紐帶，將民心有效聚攏起來。

我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了“黨員中心戶”的基本原則：一是家庭居住的位置適宜、便于黨員集中，從業(yè)行業(yè)相近、便于有共同話題，家里有陣地、便于組織開展活動;二是能力匹配，有一定文化程度;三是要有熱情、有擔(dān)當(dāng)、有奉獻(xiàn)精神。事實(shí)證明，這套標(biāo)準(zhǔn)既保障了“黨員中心戶”的領(lǐng)學(xué)和帶動能力，又為組織活動的開展提供了有效的載體。

比如，躍進(jìn)村在“田秀才”陳孝坤能否作為“黨員中心戶”的問題上，很是躊躇了一番。陳孝坤是一名退伍軍人，也是一名黨員致富能手，經(jīng)營著15棟蔬菜大棚，成立了家庭農(nóng)場和新技源合作社。但是，他以棚為家，經(jīng)常住在園區(qū)里，家里的房子倒成了一個擺設(shè)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這個問題后，及時和他交流，發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)戶不僅經(jīng)常到他的大棚里請教蔬菜種植技術(shù)，他自己還建立了幾個蔬菜種植技術(shù)交流群。這不正是行業(yè)相近、便于交流的典型嗎？至于“黨員中心戶”陣地建在家里還是在棚里，不過是地理位置的區(qū)別而已。于是，這個“黨員中心戶”就建在了他的看護(hù)棚里，菜棚變成了黨員活動的陣地、學(xué)習(xí)交流的場地。

黨建的生命力，來源于活動內(nèi)容的豐富有效。我曾去一些“黨員中心戶”家中調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們雖然工作有熱情，卻不知道活動怎么開展。為了解決這個問題，我們實(shí)行“136N”工作法：“1”是指“黨員中心戶”，“3”是指政治學(xué)習(xí)記錄單、工作任務(wù)落實(shí)單、群眾訴求解決單“三項工作清單”，“6”是指組織政治學(xué)習(xí)、落實(shí)村級工作、收集意見建議、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、促進(jìn)鄰里和諧、推動基層治理“六項工作職責(zé)”，“N”是指聯(lián)系和服務(wù)“N名黨員和群眾”。實(shí)踐證明，“136N”工作法增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性和可操作性，形成“黨員中心戶”聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的長效機(jī)制。

此外，我們還建立“百姓點(diǎn)單、‘黨員中心戶接單、支部派單、鎮(zhèn)黨委調(diào)單”的民情民意溝通機(jī)制?！包h員中心戶”通過所聯(lián)系的黨員，及時了解和摸排村民關(guān)于公共事務(wù)的建議和需求，接收百姓點(diǎn)單。村黨支部梳理出亟需解決的公共事務(wù)和村民需求，賦予“黨員中心戶”相應(yīng)的資源和權(quán)力并領(lǐng)辦解決，當(dāng)月反饋。鎮(zhèn)黨委調(diào)閱點(diǎn)單、派單辦理情況，及時了解百姓公共需求，增強(qiáng)決策科學(xué)性。

發(fā)光的明燈

幾年來，黨支部活動的“大班制”變成“黨員中心戶”的“興趣小組”，不但把黨建陣地建到家，更把黨建活動做到家、做到“佳”。其實(shí)際效果，就是使黨小組活動陣地化、經(jīng)?；?、生動化，使“黨員中心戶”成為持續(xù)的發(fā)光、發(fā)熱體。

67歲的沙朝剛是一位有32年黨齡的老黨員，也是一位在教育戰(zhàn)線上辛勤耕耘了42年的園丁，目前為棠張村第六“黨員中心戶”。他把自己的家打造成了群眾喜聞樂見并心向往之的“議事廳、小課堂、活動場、服務(wù)所”，贏得了黨員和群眾的信任和贊譽(yù)。我去他家中聊天的時候，這位老教師聊起自己的新工作，充滿了信心也充滿了感情。他說：“我有這個能力，及時把黨的政策宣傳好，把支部安排的工作開展好，把黨員群眾的問題解決好。大家也都愛到我這里來聊一聊。”

為了給聯(lián)系黨員開展活動提供便利，崔莊的“黨員中心戶”崔丙磊主動將自家閑置的車庫改造成了活動室?；顒邮业牟贾秒m很簡單，就只有一張鋪著臺布的長桌和幾個板凳，卻變成了一處供黨員們交流和成長的地方，解決了黨員難集中、教育難覆蓋、活動難開展、作用難發(fā)揮的問題。在人居環(huán)境整治工作中，因某戶村民長期占用公家廢地不愿讓出，導(dǎo)致工作停滯。他帶領(lǐng)黨員們不辭辛苦，多次上門做工作，苦口婆心、耐心勸導(dǎo)，最終說服了對方、化解了矛盾。歷史文化底蘊(yùn)深厚的崔莊自然村，也順利被打造成一個以弘揚(yáng)淮海戰(zhàn)役精神為主題的紅色教育基地。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全鎮(zhèn)“黨員中心戶”積極行動起來，爭當(dāng)卡口執(zhí)勤、紅色外賣、包掛服務(wù)、宣傳巡查、網(wǎng)格排查、企業(yè)復(fù)工服務(wù)“六大員”，真正做到了“疫情當(dāng)前，‘黨員中心戶干在先、黨員干部沖在前”。在“黨員中心戶”的帶動下，全鎮(zhèn)500余名鎮(zhèn)村干部、黨員和社區(qū)志愿者奮戰(zhàn)一線、眾志成城，實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零病例、零感染”。

“黨員中心戶”與居家隔離人員開展“戰(zhàn)疫聯(lián)盟一對一”服務(wù)，一名“黨員中心戶”負(fù)責(zé)一戶家庭，履行“四包一”一人一檔工作責(zé)任。20名“黨員中心戶”當(dāng)起了“紅色代購員”，通過微信群，實(shí)現(xiàn)群眾線上點(diǎn)單、黨員線下服務(wù)，滿足群眾的日常生活資料需求。躍進(jìn)村“黨員中心戶”提出為蔬菜運(yùn)送車輛辦理綠色通行證的建議，既保證了棠張萬畝菜籃子農(nóng)產(chǎn)品的正常供應(yīng)，也為鎮(zhèn)指揮部在非常時期制定“五色通行證”管理辦法帶來了靈感。棠張村“黨員中心戶”拿到企業(yè)提供的村內(nèi)用工人員名單后，連夜摸排職工春節(jié)生活軌跡，為職工辦理出入通行證，有效保障了企業(yè)如期復(fù)工。

這些生動的案例，在119名“黨員中心戶”中比比皆是。他們像一盞盞發(fā)光發(fā)熱的明燈，為支部聯(lián)系服務(wù)黨員群眾架起了一道連心橋。

行動的力量

“黨員中心戶”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，贏得了黨員群眾的認(rèn)可和社會的認(rèn)同。一些“黨員中心戶”，也從最初懷疑自己能不能做好，慢慢成為信心堅定的行動派。這些，都讓我們看到了行動的力量。

2019年8月，徐州市委書記周鐵根慰問退役軍人陳善強(qiáng)，對老人當(dāng)好“黨員中心戶”的做法給予高度贊賞。市委組織部也對我們鎮(zhèn)“黨員中心戶”的探索給予肯定，《人民日報》還報道了我鎮(zhèn)的實(shí)踐。2020年1月12日，徐州市推行“黨員中心戶”工作現(xiàn)場會到我鎮(zhèn)觀摩。

黨建的組織力激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，我鎮(zhèn)先后被確立為全市鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn)、集成改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，獲批首批國家農(nóng)村融合發(fā)展示范園，榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)。這些工作上的認(rèn)可，讓我們備受鼓舞，也讓我們誠惶誠恐。而繼續(xù)前行，是我們唯一的方向。

黨建創(chuàng)新，永無止境。最近，我們正在探索深化“黨員中心戶”工作，通過把“黨員中心戶”建立在網(wǎng)格上來推動基層社會治理，通過“黨員中心戶”領(lǐng)辦公共事務(wù)、收集民情民意、解決突出民生問題，建立財政經(jīng)費(fèi)保障、班子成員包掛、列席支部會議、激勵評先評優(yōu)、參與協(xié)商議事、動態(tài)調(diào)整擇優(yōu)、下發(fā)活動清單、定期培訓(xùn)交流、提供技術(shù)支撐、組織社情研判“十項機(jī)制”，努力把“黨員中心戶”建設(shè)成為一支新的長期穩(wěn)定的黨務(wù)工作者隊伍、一支推動基層治理的輕騎兵。

（作者系徐州市銅山區(qū)棠張鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光