經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化探索

孫慶峰　馬烘焱

摘 要：改革開(kāi)放以后，珠江三角洲地區(qū)憑借獨(dú)特的地理環(huán)境和位置優(yōu)勢(shì)，以及政策支持，積極銜接世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)迅速突起。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以及貿(mào)易摩擦和資源、環(huán)境的多重約束，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須升級(jí)和優(yōu)化。本文通過(guò)對(duì)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的現(xiàn)實(shí)壓力的研究，嘗試提出珠三角地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：珠三角;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化

一、珠江三角洲區(qū)位分析

（一）地理環(huán)境

1.地形地貌 珠三角是由珠江水系的泥沙在珠江口河口灣內(nèi)堆積而成的復(fù)合型三角洲，南部海岸線非常長(zhǎng)，且周邊有許多島嶼，珠江分八個(gè)地方出海，形成了相對(duì)閉合的獨(dú)特地貌[1]。

2.氣候特點(diǎn) 珠江三角洲氣候類型為亞熱帶季風(fēng)氣候。年平均氣溫高。受季風(fēng)氣候影響，年平均降雨量非常大，帶來(lái)了大量的水資源。

3.水文條件 珠三角位于東江、西江、北江下游，流域面積非常大。有豐富的水資源，為珠三角的發(fā)展提供充足的水資源。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)

1.改革開(kāi)放以后，珠三角的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的投入、管理方式、以及大量的資金，使珠江三角洲地區(qū)能夠保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成為了我國(guó)重要的外貿(mào)出口基地和輕工業(yè)基地。

2.珠三角地區(qū)的迅速發(fā)展得益于資金和政策支持，以政策來(lái)指引珠三角發(fā)展的正確方向，為珠三角地區(qū)提供稅收等政策優(yōu)惠，以及大量的資金來(lái)支持珠三角地區(qū)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，為珠三角的發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

二、面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不樂(lè)觀的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展遭受重創(chuàng)，國(guó)際貿(mào)易壁壘的增加混雜著一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退的影響，珠三角經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，矛盾和問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

珠江三角洲的主要問(wèn)題如下：工業(yè)水平低，產(chǎn)品總體附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在不合理，創(chuàng)新能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。土地、能源和資源矛盾突出，環(huán)境污染嚴(yán)重。城市、農(nóng)村和區(qū)域之間的不平衡發(fā)展、生產(chǎn)能力的不合理分配和利用空間的效率低下。

另一方面，珠江三角洲地區(qū)也有巨大的潛力。亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流正在取得進(jìn)展。國(guó)際化不斷深入發(fā)展。港珠澳大橋的開(kāi)通，加快了粵港澳之間的經(jīng)濟(jì)交流，優(yōu)化珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，將5G技術(shù)率先應(yīng)用到工業(yè)中，充分實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)先考慮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，改造和現(xiàn)代化傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成先進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、集中工業(yè)發(fā)展和高水平工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

1、珠三角地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)珠江與港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、產(chǎn)業(yè)展覽、交通、信息服務(wù)等領(lǐng)域。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加大商業(yè)文化和品牌建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)，完善交通運(yùn)輸，以支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)輸[2]推動(dòng)科技商業(yè)服務(wù)的發(fā)展，加快人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)合理有效的人才流動(dòng)。

2、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。珠江三角洲地區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)和港口條件，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，高度連接和高度動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。加快裝備制造業(yè)發(fā)展，加快建立具有獨(dú)立品牌和技術(shù)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用深海沿海港口和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑高水平的石油化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通用飛機(jī)制造業(yè)，擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)化學(xué)品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，積極提高制造水平[3]。珠江三角洲要切實(shí)控制新的生產(chǎn)能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、改造和升級(jí)有利的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，以知名品牌引領(lǐng)，以質(zhì)量取勝，轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極采用新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，增加對(duì)研究和發(fā)展的投資，提高技術(shù)水平，以優(yōu)勢(shì)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批知名品牌的龍頭企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰資源價(jià)值較低的產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一個(gè)與差異化特征的產(chǎn)業(yè)體系和面向出口的方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等新鮮蔬菜、水產(chǎn)品、牲畜和家禽，打破瓶頸，打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系[4]。擴(kuò)大珠江三角洲出口導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)的范圍和深度，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

5、要促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。注重現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)討論引進(jìn)、吸收、改造和融合的關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，積極促進(jìn)原始創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型的成功，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)的飛躍發(fā)展。組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，支持珠江三角洲地區(qū)重大國(guó)家創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中間服務(wù)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。從“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”。

6、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主導(dǎo)地位。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)地方企業(yè)自主創(chuàng)新主導(dǎo)地位。支持探索促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)建立和完善政策體系，提高自主創(chuàng)新能力。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，可與高等教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立技術(shù)中心，建設(shè)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供公共服務(wù)支持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。[5]

總之，珠江三角洲的發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)永無(wú)止境的探索過(guò)程。不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段會(huì)遇到不同的困難和問(wèn)題。他們都有不同的目標(biāo)和任務(wù)。只有腳踏實(shí)地，從珠江三角洲地區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，尋找切實(shí)可行的發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，確保珠江三角洲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳廣漢，袁持平.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與泛珠三角區(qū)域合作.中山大學(xué)出版社，2008.

[2]顧澗清.珠三角經(jīng)濟(jì)風(fēng)云.廣州出版社，2008.

[3]胡海林，王莉.精算珠三角——基于珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究.人民出版社，2012.

[4]許學(xué)強(qiáng).珠江三角洲研究：城市·區(qū)域·發(fā)展.科學(xué)出版社，2013.

[5]王先慶，林至穎.珠三角流通藍(lán)皮書(shū)：珠三角商圈發(fā)展研究報(bào)告（2013）.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.