關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控如何實(shí)現(xiàn)

張媛媛

關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器。攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，也是突破發(fā)展瓶頸、解決相關(guān)問題的戰(zhàn)略選擇。黨的十九大對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提升自主創(chuàng)新能力作出進(jìn)一步部署動(dòng)員，并提出加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破等重要措施。由此，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)必須走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的必由之路，也是我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”跨越式發(fā)展的根本路徑。所謂自主創(chuàng)新，是相對(duì)于模仿與引進(jìn)而言的創(chuàng)造性活動(dòng)，主要指對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的擁有，尤其是對(duì)原始創(chuàng)新的突破。這里的“自主”強(qiáng)調(diào)的是，以自力更生為主導(dǎo)、不依賴外部力量的自覺實(shí)踐。

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新極度稱贊，世界上主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家依靠自主創(chuàng)新研發(fā)獲得技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新更成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。作為后發(fā)國(guó)家，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的技術(shù)差距，為避免自主研發(fā)技術(shù)存在的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入與低成功率，我國(guó)多年來主要通過模仿與引進(jìn)技術(shù)、運(yùn)用技術(shù)差距進(jìn)行跨越式技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”，這是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)之所在。然而，后發(fā)國(guó)家要后來者居上，必須突破“引進(jìn)-模仿”的被動(dòng)循環(huán)狀態(tài)與技術(shù)平臺(tái)障礙，自覺探尋核心技術(shù)的研發(fā)方向與路徑，否則后發(fā)優(yōu)勢(shì)就會(huì)變?yōu)楹蟀l(fā)劣勢(shì)。在技術(shù)方面體現(xiàn)為始終與發(fā)達(dá)國(guó)家保持追趕狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越;在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率有限，全要素生產(chǎn)率始終低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這將制約可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

無論是新中國(guó)成立70多年國(guó)家體制機(jī)制發(fā)展的歷史邏輯，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯，抑或是科技發(fā)展的內(nèi)在邏輯，都可以證明：自主創(chuàng)新技術(shù)是科技發(fā)展的制高點(diǎn)，是國(guó)家科技實(shí)力和綜合實(shí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)代的發(fā)展與實(shí)踐的深入，要求我們必須實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)的動(dòng)力來自科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力

關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅需要人才、資金、科研等創(chuàng)新要素?cái)?shù)量的增加以及高校與科研院所、企業(yè)、政府等的協(xié)同實(shí)踐，更需要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的改善和優(yōu)化。只有打破體制機(jī)制的約束，才能實(shí)現(xiàn)人才、資本、信息、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的深度融合，從而激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體，各創(chuàng)新主體的互動(dòng)、各創(chuàng)新要素的融合、各層次創(chuàng)新的協(xié)同是其內(nèi)在規(guī)定性?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新的耦合發(fā)力是提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力的根本要求，兩者的密切配合也是攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)的重要戰(zhàn)略保障?？萍紕?chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而科技創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用的發(fā)揮需要制度創(chuàng)新來賦能，制度創(chuàng)新的關(guān)鍵作用和核心任務(wù)就是為科技創(chuàng)新賦能，即通過合理、有效的制度設(shè)計(jì)，激發(fā)各創(chuàng)新主體、要素的動(dòng)能釋放。因此，人是突破關(guān)鍵核心技術(shù)最重要的因素，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)造力至關(guān)重要。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)營(yíng)造創(chuàng)新精神培育的環(huán)境及建立健全相關(guān)的體制機(jī)制，通過建立合理有效的創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)造性與積極性。

好的制度設(shè)計(jì)不但能夠激勵(lì)人的創(chuàng)造力，而且能夠使創(chuàng)新成果暢通無阻地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而造福于社會(huì)。打通科研與社會(huì)之間的“最后一公里”始終是我國(guó)近年來科技體制改革的著力點(diǎn)，國(guó)家對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的迫切需求倒逼體制機(jī)制改革以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，深化以釋放活力、提升動(dòng)力為核心的科技體制改革，完善科技創(chuàng)新的頂層制度設(shè)計(jì)，依托制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的現(xiàn)實(shí)要求。

持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的根本途徑

世界科技強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐已證明，雄厚的基礎(chǔ)研究根基是原始創(chuàng)新的源動(dòng)力，是國(guó)家需求的重要戰(zhàn)略支撐;沒有基礎(chǔ)研究的強(qiáng)基固本就沒有重大的原創(chuàng)成果的產(chǎn)生，突破核心技術(shù)就是天方夜譚?；A(chǔ)研究薄弱一直以來都是制約我國(guó)科技創(chuàng)新能力的首要原因、關(guān)鍵短板。當(dāng)前，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的緊迫任務(wù)和重要目標(biāo)就是要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。而遵循持續(xù)性的方法論原則，形成持續(xù)推進(jìn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的根本途徑。

政策出臺(tái)、機(jī)制建立為基礎(chǔ)性技術(shù)研究持續(xù)推進(jìn)奠定了政策保障與制度基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究”，“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”;2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》;2019年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，要求在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)匯聚磅礴力量;黨的十九屆四中全會(huì)提出“健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制”。

持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入。長(zhǎng)期高強(qiáng)度、累積性的研發(fā)投入不僅反映了國(guó)家創(chuàng)新體系的能力與效率，而且是核心技術(shù)突破的必要條件。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的形勢(shì)下，世界科技強(qiáng)國(guó)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)將展開更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。雖然我國(guó)近些年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速提升，但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，無論是投入的總量與強(qiáng)度，還是規(guī)模和結(jié)構(gòu)仍有顯著差距。越是源頭的技術(shù)，越需要基礎(chǔ)科學(xué)的深耕探尋，越要重視起來。因此，中央政府有責(zé)任持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入的力度，同時(shí)引導(dǎo)地方政府、企業(yè)等社會(huì)力量加入投資行列。

培養(yǎng)持之以恒的奮斗情懷?；A(chǔ)研究具有周期長(zhǎng)、投入高、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大等特征，而且實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)從0到1的革命性突破，必須在充分了解和掌握前人成就的基礎(chǔ)上不斷深入鉆研，通常是幾代人的努力才能有實(shí)質(zhì)上的進(jìn)步。這就要求基礎(chǔ)科學(xué)的科研人員能夠坐得住冷板凳，肯下笨功夫，具有耐得住寂寞、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，摒棄急功近利的價(jià)值觀與浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。情懷的培養(yǎng)必然受到文化環(huán)境的影響，力爭(zhēng)通過科學(xué)教育與科學(xué)傳播的激濁揚(yáng)清塑造寬松、自由、民主的科學(xué)文化環(huán)境，形成追求真理、探索未知的社會(huì)價(jià)值觀，激發(fā)科研工作者對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)探究的奮斗精神。

持續(xù)探索基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的同頻共振。關(guān)鍵技術(shù)的突破不僅需要基礎(chǔ)研究助力，更需要與應(yīng)用研究的協(xié)同推進(jìn)?；A(chǔ)研究不是孤立的，與應(yīng)用研究是不可分割的矛盾統(tǒng)一體，兩者是相互促進(jìn)的關(guān)系，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究會(huì)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。不斷推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的互動(dòng)，消除兩者各自發(fā)展的人為阻隔，將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化到服務(wù)民生的實(shí)踐中，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化落地。

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19BKS089）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/張忠華? ? 美編/楊玲玲