海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率現(xiàn)狀及提升策略淺析

劉軍

摘 要 土地是人類生存和發(fā)展所必需的資源，也是人類社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。海南省作為我國重要的農(nóng)業(yè)基地，其農(nóng)村土地產(chǎn)出效率一直受到廣泛關(guān)注。土地產(chǎn)出效率不僅受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響，還受到地形、氣候、土壤和水文等多方面自然環(huán)境的影響?；诖耍榻B了海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率的現(xiàn)狀，并提出了提升產(chǎn)出效率的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;土地產(chǎn)出效率;農(nóng)業(yè)發(fā)展;海南省

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地形復(fù)雜，有平原、山地、臺(tái)地和丘陵等，不同的地形適合不同的農(nóng)作物生長。為了提高土地生產(chǎn)效率，需要根據(jù)土地特點(diǎn)找到合理的發(fā)展方向。農(nóng)村可耕地面積是有限的，只有不斷提高土地產(chǎn)出效率，才是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。海南省作為農(nóng)業(yè)大省，在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)很大比重，擁有著得天獨(dú)厚的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村土地產(chǎn)出效率還有很大的上升空間，所以有關(guān)部門要從多方面著手來提升海南省農(nóng)村的土地產(chǎn)出率。

1 海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率現(xiàn)狀分析

海南省地理位置較為特殊，處于我國最南端，地貌有其獨(dú)有的特點(diǎn)，中間高四周低，包含山地、丘陵、臺(tái)地、階地和平原等不同地形。海南省的土壤也很有特點(diǎn)，有磚紅壤、燥紅囊、赤紅壤、水稻土和沼澤土。其中磚紅壤占土地面積的53.42%，全省均有分布，是海南省的主要土壤類型，水稻土地面積為28.33萬公頃，占土地面積的8.33%，是海南省的主要耕種土壤。據(jù)海南省第一次土地調(diào)查，海南省農(nóng)用地為79.95%，未利用地為11.78%，建設(shè)用地為8.27%。而農(nóng)用地主要用作林地、園地和耕地。

海南省農(nóng)村人口占全省人口的68.5%，所以提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效率是必不可少的。海南省農(nóng)村土地主要生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為冬季瓜果、熱帶水果和熱帶經(jīng)濟(jì)作物。近年來，海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率逐年提高。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年海南省第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)增值979.33億元，增長率3.6%。海南省農(nóng)業(yè)有著天然的優(yōu)勢，可種植的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、日照充足、雨量充沛且土地肥沃。在這些優(yōu)勢下，海南省土地的產(chǎn)出效率得到了不斷提升。為了更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高土地產(chǎn)出效率，海南省積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，并取得了不錯(cuò)的成績。

2 影響海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率的因素

2.1 土地因素

由于歷史原因，海南省農(nóng)村土地的權(quán)屬存在多種形式并存的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不公開、不透明、不規(guī)范，從而直接影響土地的經(jīng)營，進(jìn)而影響土地產(chǎn)出效率。1）海南省的很多土地資源沒有利用，荒地面積很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海南省農(nóng)村土地利用率只有60%，荒地面積達(dá)130萬公頃，這在很大程度上制約了土地的產(chǎn)出效率。2）由于市場原因，海南省有大量農(nóng)田拋荒，原有的土地承包模式難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。3）土地規(guī)劃的合理性不夠，盲目使用土地，沒有做好整體規(guī)劃，導(dǎo)致土地產(chǎn)出效率不高[1]。

2.2 科學(xué)技術(shù)水平因素

目前，海南省農(nóng)村的科技水平不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分依靠傳統(tǒng)勞動(dòng)力，對于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用不足，因此無法將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為土地產(chǎn)出。1）沒有根據(jù)土壤情況，運(yùn)用科技水平來規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南省的土壤有多種類型，不同類型的土壤適合種植的農(nóng)產(chǎn)品不一樣。有些土地適合畜牧業(yè)，有些土地適合漁業(yè)?，F(xiàn)階段，還有很多土地的使用較為盲目，沒有科學(xué)根據(jù)。2）很多土地的灌溉和施肥還是采用傳統(tǒng)的方法，不合理的土地灌溉和施肥導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞，也影響了土地的產(chǎn)出效率。3）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，部分土地有專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)，土地產(chǎn)出效率大大提升，但是因?yàn)榧夹g(shù)人員嚴(yán)重缺乏，很多土地的種植還是由缺乏科技素養(yǎng)的普通農(nóng)民負(fù)責(zé)，導(dǎo)致整體的農(nóng)村土地產(chǎn)出效率不高。4）海南省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)作物抗災(zāi)害能力差，很多時(shí)候只能靠天吃飯，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定，也無法得到保障，因此積極性不高。部分農(nóng)民因?yàn)閴毫Υ蟾纱喾艞壨恋氐母N，直接影響了農(nóng)村土地的總體產(chǎn)出效率[2]。

2.3 制度因素

制度對海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率也具有很深遠(yuǎn)的影響。海南省雖然是農(nóng)業(yè)大省，但是農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其土地產(chǎn)出效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。近年來，很多財(cái)政制度都是扶持第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽略了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)用地雖然產(chǎn)出效率較第二、第三產(chǎn)業(yè)低，但是卻是必不可少的。海南省對農(nóng)村土地的管理制度更是薄弱，缺少相應(yīng)的扶持政策。

3 提高海南省農(nóng)村土地產(chǎn)出效率的策略

3.1 管理方面

為了提高海南省農(nóng)村土地的產(chǎn)出效率，就要在土地管理方面作出改變。傳統(tǒng)的土地管理方式造成土地資源被大量浪費(fèi)，種植手段也造成環(huán)境破壞。現(xiàn)階段，海南省要做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，這也是農(nóng)村土地改革的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作有一定難度，可以采用先易后難、由點(diǎn)到面的推進(jìn)方式，確權(quán)與流經(jīng)并進(jìn)。另外，還需要建立農(nóng)村土地流經(jīng)公共平臺(tái)，確保以后的土地流經(jīng)信息公開、公平，加強(qiáng)流經(jīng)過程管理，杜絕土地流經(jīng)中的腐敗問題。只有做好農(nóng)村土地的管理，才能加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)速度，從而提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效率。

3.2 科技方面

科技是第一生產(chǎn)力，善于發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能從根本上提高土地產(chǎn)出效率。1）根據(jù)海南省農(nóng)村土地的土壤、氣候、光照等特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。把現(xiàn)有的熱帶品牌農(nóng)作物建設(shè)向規(guī)模化、基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。2）重視農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)。海南省自身要加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的力度，除了部分高校外，還可以創(chuàng)立一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校，或者和其他省份合作，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，還可以通過政府引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才。3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施和通訊設(shè)施等。農(nóng)村有了這些設(shè)施，不僅可以提高土地產(chǎn)出效率，更好地保護(hù)農(nóng)村土地資源，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[3]。

3.3 勞動(dòng)力方面

海南省農(nóng)村人口比例較大，但是由于收入不高，很多農(nóng)民缺乏積極性，部分農(nóng)民外出打工，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力不能滿足農(nóng)村發(fā)展需求。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力也是提升土地產(chǎn)出效率的重要部分。一方面，海南省政府要加大對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的扶持，加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村農(nóng)民的積極性，使得農(nóng)民愿意留在農(nóng)村，并吸引更多的勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。另一方面，要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素養(yǎng)，高素質(zhì)勞動(dòng)力能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村土地的產(chǎn)出效率。這就需要政府積極開展農(nóng)業(yè)知識的宣傳活動(dòng)，可以把相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識編輯成冊發(fā)放到農(nóng)民手上，或者定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，又或者安排專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)交流。通過各種方法把專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識和技能帶到農(nóng)村，才能更好地提升所有勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)出效率的提升。

4 結(jié)語

海南省作為農(nóng)業(yè)大省，有自己得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)部門要不斷探索和創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效利用農(nóng)村土地資源，打造具有海南省特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，從而不斷提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張安康.黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率評價(jià)研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2019.

[2] 栗衛(wèi)清，喬洪民，何忠偉.北京農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率分析與對策[J].科技知產(chǎn)業(yè)，2016（6）：25-27.

[3] 楊培，趙海燕.北京農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出效率現(xiàn)狀與對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（1）：145-147.

（責(zé)任編輯：劉昀）