農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探究

車艷華

摘 要 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一直是國(guó)家與社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品，其質(zhì)量與人們的身體健康直接相關(guān)，更決定了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的有效手段，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管。基于此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了有效對(duì)策，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全檢測(cè)體系;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

農(nóng)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要物質(zhì)載體，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)能夠有效保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。因此，必須保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)目前已經(jīng)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，并且也出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品安全法，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。但在實(shí)際開展工作中，缺少專業(yè)的檢測(cè)人員與檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)結(jié)構(gòu)是由縣-鄉(xiāng)-生產(chǎn)部門三個(gè)主體構(gòu)建的檢測(cè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)人員、原子熒光設(shè)備、農(nóng)藥檢測(cè)儀器等人員與設(shè)施配備，但其中相關(guān)專業(yè)的高端人才較少，導(dǎo)致質(zhì)量安全檢測(cè)水平有待提升[1]。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)質(zhì)量安全檢測(cè)體系的要求開展檢測(cè)工作，而且各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量也在逐步增加，為建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)存在的問題

2.1 縣級(jí)專業(yè)性檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)一直受資金限制，因此實(shí)現(xiàn)完善建設(shè)還具有一定難度，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)近些年才開始大力實(shí)施，專業(yè)人才短缺，行業(yè)還需要發(fā)展，即使完成了檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)也需要資金支持，缺少資金會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系在運(yùn)行中夭折[2]。因此，在目前的質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)上，很多項(xiàng)目的申報(bào)還存在較大爭(zhēng)議，項(xiàng)目申報(bào)通常是由農(nóng)業(yè)相關(guān)部門引導(dǎo)，項(xiàng)目的資金支持來源為國(guó)家財(cái)政支出，但這些資金是?？顚Ｓ玫?，通常用來引進(jìn)檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)場(chǎng)地改造，在其他方面的建設(shè)還缺乏資金。

2.2 缺乏資金與人才支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)具有復(fù)雜性、專業(yè)性、技術(shù)性特征，需要相關(guān)方面的專業(yè)人才作為技術(shù)支持，才能保障檢測(cè)機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)作。但目前很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)不僅技術(shù)設(shè)備落后，還缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果與檢測(cè)質(zhì)量都無(wú)法得到保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員大多是采取政府分配的方式，不面向社會(huì)招聘，其工作大部分時(shí)間都扎根于農(nóng)村，很多剛畢業(yè)的大學(xué)生無(wú)法忍受其艱苦環(huán)境，而多年從業(yè)的技術(shù)人員因家屬問題得不到解決，存在后顧之憂，導(dǎo)致質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才短缺問題一直得不到解決[3]。此外，資金也是影響檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的重要因素，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要定期進(jìn)行技術(shù)更新、技術(shù)人員培訓(xùn)、設(shè)備引進(jìn)，這些都需要雄厚的資金支持，但當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資金渠道狹隘，機(jī)構(gòu)建設(shè)諸多內(nèi)容都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的措施

3.1 改革經(jīng)費(fèi)使用方式

1）機(jī)構(gòu)在建設(shè)之初，相關(guān)部門要對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面預(yù)算，根據(jù)預(yù)算內(nèi)容制定經(jīng)費(fèi)改革方案，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置，提高其使用效率。從本質(zhì)上來講，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有公益性，其是隸屬于政府的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，政府每年會(huì)劃撥發(fā)展經(jīng)費(fèi)以供檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，但這些經(jīng)費(fèi)只能維持檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)行，人才引進(jìn)等方面無(wú)法得到保障，而通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算，能夠優(yōu)化資金配置，并向政府合理提出經(jīng)費(fèi)申報(bào)申請(qǐng)，獲取到更多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2）為了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，政府應(yīng)適當(dāng)放寬權(quán)利，允許社會(huì)投資投入檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，從而為檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。3）政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)內(nèi)容制定資金投入方案，保障設(shè)備引進(jìn)、人員開支正常進(jìn)行。

3.2 強(qiáng)化檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)

檢測(cè)人員的素質(zhì)關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的質(zhì)量，目前，因檢測(cè)結(jié)果不完善、不客觀導(dǎo)致的質(zhì)量問題使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。為此，應(yīng)制定培訓(xùn)制度，定期組織檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促使檢測(cè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備操作技能，明確相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)分為兩個(gè)板塊，即政策培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，政策培訓(xùn)主要是解讀相關(guān)規(guī)定，讓檢測(cè)人員明確對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)定;而技能檢測(cè)需要向檢測(cè)人員傳遞先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)與檢測(cè)理論，促使檢測(cè)人員掌握先進(jìn)設(shè)備的操作方法，具有一定的專業(yè)性，兩者缺一不可。利用政策培訓(xùn)能夠引導(dǎo)檢測(cè)人員在工作中自覺遵守規(guī)范，減少人為因素對(duì)檢測(cè)工作的影響;而技能培訓(xùn)能夠提升檢測(cè)人員的檢測(cè)水平，保障檢測(cè)結(jié)果的客觀性[4]。

3.3 優(yōu)化資源配置

現(xiàn)階段，我國(guó)各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)不均衡，不僅體現(xiàn)在地域分布上，綜合實(shí)力也十分不均衡，因此，國(guó)家應(yīng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)朝著整體標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)落后問題是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻礙。因此，為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展，必須根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)與市場(chǎng)形式建設(shè)完善的質(zhì)量安全檢測(cè)體系，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全提供有力保障，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管的目標(biāo)。

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（31）：30-33.

（責(zé)任編輯：趙中正）