回望2021

策劃|本刊編輯部

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，它既是“十四五”開(kāi)局之年，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵之年。交通運(yùn)輸行業(yè)以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。本專題通過(guò)回顧和梳理2021年度關(guān)鍵詞、數(shù)據(jù)、人物、工程、年度事件的方式，和廣大讀者一起重溫公路交通行業(yè)在過(guò)去一年里留下的時(shí)代印記，希望這些深深刻印在大地上的足跡，讓廣大公路人更加具有勇氣，不畏風(fēng)雨，在這個(gè)大有可為的時(shí)代里心懷理想，勇毅前行。

本刊特約記者 周全 攝

關(guān)鍵詞

加 持

2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，一網(wǎng)定藍(lán)圖；3月，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，專門(mén)提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)……從2019年《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的發(fā)布到2020年十九屆五中全會(huì)公報(bào)中強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)……近幾年，交通行業(yè)得到了國(guó)家層面的連續(xù)強(qiáng)力加持，并迎來(lái)巨大機(jī)遇。

《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）與《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》共同構(gòu)成了新時(shí)代我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，成為指導(dǎo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬指出，《規(guī)劃綱要》是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性和布局性的規(guī)劃綱要，它貫穿未來(lái)15年、展望未來(lái)30年，并且需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整、不斷發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》更加突出地強(qiáng)調(diào)了“綜合立體”和“統(tǒng)籌融合”的要求。在新的發(fā)展階段,交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐和融合的程度將大大超過(guò)以往任何歷史時(shí)期，綜合立體交通網(wǎng)必須為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，在兩大綱領(lǐng)性文件的加持下，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)正在快步推進(jìn)。從2019年《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》印發(fā)至2021年10月底《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》發(fā)布，交通運(yùn)輸部已批準(zhǔn)三批共67家單位組織開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，發(fā)布了多項(xiàng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)，為充分發(fā)揮試點(diǎn)工作在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中的先行帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，以及科學(xué)有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施提供了重要支撐。

此外，值得注意的是，交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升科技創(chuàng)新能力、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)中的關(guān)鍵作用，也為推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力的科技加持。

2021年交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展

《關(guān)于公布北京市交通委員會(huì)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位的通知》下發(fā)。

《關(guān)于武漢市開(kāi)展內(nèi)陸開(kāi)放型綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于東南大學(xué)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化與長(zhǎng)效服役技術(shù)研發(fā)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于青海省開(kāi)展交旅融合發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

《關(guān)于交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)專項(xiàng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

《關(guān)于甘肅省開(kāi)展大敦煌交旅融合發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于重慶市增補(bǔ)西部公路水路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于浙江省交通運(yùn)輸廳增補(bǔ)危險(xiǎn)貨物區(qū)域化監(jiān)管和道路運(yùn)輸智能化監(jiān)管等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于長(zhǎng)安大學(xué)開(kāi)展公路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院開(kāi)展公路基礎(chǔ)設(shè)施延壽與綠色建養(yǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

●《關(guān)于河南省交通運(yùn)輸廳增補(bǔ)貨車(chē)超限超載治理等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》發(fā)布。

整 合

繼2020年，山東高速集團(tuán)有限公司與齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)合并重組以來(lái)，2021年，又有多家省級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)企改革方面亮出了大動(dòng)作。

陜西省委、省政府為深化國(guó)資國(guó)企改革,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地服務(wù)交通強(qiáng)省建設(shè)，于1月30日成立了省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)——陜西交通控股集團(tuán)有限公司。新組建的集團(tuán)以陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司、陜西省交通投資集團(tuán)有限公司等3家集團(tuán)公司為基礎(chǔ)，合并了陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、西安公路研究院等其他14家企業(yè)。

5月28日，由原四川交投集團(tuán)、四川鐵投集團(tuán)重組整合組建的蜀道投資集團(tuán)有限責(zé)任公司在成都正式揭牌，打響了四川國(guó)企改革三年行動(dòng)的“第一戰(zhàn)”。新組建的蜀道集團(tuán)，成為了交通強(qiáng)省建設(shè)的主力軍和排頭兵，對(duì)推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

可以預(yù)見(jiàn)的是，采取合并重組后的交通國(guó)企體量更大、實(shí)力更強(qiáng)，不但有助于推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)“集結(jié)”，還為交通企業(yè)不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解發(fā)展困局帶來(lái)了積極影響。以如今的山東高速集團(tuán)為例，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)疊加，無(wú)論是整體規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益，還是發(fā)展質(zhì)量和治理水平均得到了全面提升。目前，山東高速集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)近萬(wàn)億元，所轄高速公路里程達(dá)到7748公里，躍居全國(guó)同行業(yè)首位。

正是因?yàn)榭吹搅诉@樣的利好，目前多地省屬國(guó)企也在醞釀?wù)稀靶聞?dòng)作”。由此可見(jiàn)，打造主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商和行業(yè)龍頭企業(yè)，必將會(huì)成為交通行業(yè)的大勢(shì)所趨。

短 板

2021年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，適當(dāng)提高普通國(guó)省干線公路中國(guó)道中央投資補(bǔ)助的比例；普通省道擬采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的管理模式，分年度切塊安排；對(duì)沿邊、沿江、沿海公路體系建設(shè)專項(xiàng)方案中的高速公路、普通國(guó)道項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

加大普通國(guó)省干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資金投入，是“十四五”公路發(fā)展的必然要求，也是普通國(guó)省干線公路擺脫“列養(yǎng)但無(wú)錢(qián)養(yǎng)，應(yīng)修但無(wú)錢(qián)修”困境的必然選擇。早在2013年，交通運(yùn)輸部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就已指出，“多年來(lái)，普通國(guó)道的建設(shè)，是一塊相對(duì)滯后的短板?！彪m然普通國(guó)省干線公路成為發(fā)展短板并非人為忽略的結(jié)果，而是因發(fā)展階段不同、需求不同造成的，但是近幾年普通國(guó)省干線公路的發(fā)展卻依然沒(méi)有跟上國(guó)家路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)升級(jí)的步伐，造成了高速公路和農(nóng)村公路兩端膨脹、普通國(guó)省干線公路中間扁平的“啞鈴狀”不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。

由于財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，現(xiàn)有資金保障機(jī)制已無(wú)法適應(yīng)普通國(guó)省干線公路的建養(yǎng)需求，特別是在養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，行政與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)捆綁，致使“養(yǎng)人”支出擠占“養(yǎng)路”支出，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、分配失衡，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

目前，普通國(guó)省干線公路發(fā)展遇到了珍貴的機(jī)遇期，涉及普通國(guó)省干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的事權(quán)和稅制改革均已明確了總體方向，并為財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分奠定了必要基礎(chǔ)，公路交通行業(yè)急需牢牢把握重構(gòu)建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制的機(jī)遇，盡快提出更有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制和政策，努力縮小發(fā)展差距，提供更加完善的出行服務(wù)。

補(bǔ)齊普通國(guó)省干線公路發(fā)展的短板，道阻且長(zhǎng)，行則將至。

智 慧

2021年，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中明確指出“推進(jìn)智慧發(fā)展”，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，各省份相繼出爐的“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃也都不約而同地劍指智慧交通，多地智慧公路建設(shè)指南相繼出臺(tái)，多條智慧高速公路陸續(xù)通車(chē)，自動(dòng)駕駛技術(shù)加速落地……在“十四五”的開(kāi)局之年，智慧交通發(fā)展的步伐邁得更大更穩(wěn)，釋放的發(fā)展動(dòng)力與活力格外令人矚目。

2021年，智慧交通發(fā)展仍著力聚焦智能化、信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高效化、安全化的出行服務(wù)體驗(yàn)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近幾年備受行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，不論是在國(guó)家層面的政策綱要還是部委頒布的規(guī)劃方案，亦或是各省級(jí)實(shí)施方案中，均占據(jù)了重要篇幅，也被設(shè)定了清晰的發(fā)展道路，即實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化；全方位布局交通感知系統(tǒng)，與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施，提升多維監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。同時(shí)，既有設(shè)施的智能化改造也是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的題中之義，現(xiàn)有大規(guī)模路網(wǎng)的升級(jí)改造，將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，智慧交通建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最終要服務(wù)于良好的出行體驗(yàn)、要便于公眾生產(chǎn)生活，因此智慧交通正在悄然改變多場(chǎng)景的出行方式，如“ETC+智慧停車(chē)”“ETC+車(chē)生活”等，以社會(huì)公眾相對(duì)較熟悉的ETC為例，交通行業(yè)正在加快拓展其服務(wù)功能，努力推進(jìn)信息資源、資本、技術(shù)和業(yè)務(wù)各個(gè)方面的深度融合，與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的融合，同時(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合發(fā)展。

值得關(guān)注的是，智慧交通發(fā)展的旺盛需求與藍(lán)海市場(chǎng)，也吸引了阿里、華為、騰訊等諸多互聯(lián)網(wǎng)巨頭“搶灘”，在為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)更多變局的同時(shí)，也為智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)能，注入了新的活力。

智慧公路建設(shè)指南發(fā)布

江蘇省發(fā)布全國(guó)首個(gè)普通國(guó)省道智慧公路建設(shè)技術(shù)指南《江蘇省普通國(guó)省道智慧公路建設(shè)技術(shù)指南》。

寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織編制了《寧夏公路網(wǎng)智能感知設(shè)施建設(shè)指南》并印發(fā)試行。

山東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《智慧高速公路建設(shè)指南（試行）》。

● 川渝兩地聯(lián)合發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧高速公路》。

● 北京市交通委員會(huì)發(fā)布了《智慧高速公路建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》。

智慧高速通車(chē)

● 河北雄安新區(qū)京雄高速公路河北段通車(chē)，開(kāi)設(shè)自動(dòng)駕駛專用車(chē)道、安裝智慧照明系統(tǒng)。

● 榮烏高速新線通車(chē)，建設(shè)智慧化貨運(yùn)通道。

● 京德高速公路一期工程建成通車(chē)，構(gòu)建全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

五峰山過(guò)江通道公路接線工程建成通車(chē)，具備了車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)、消雪融冰系統(tǒng)等。

● 沙吳高速公路建成通車(chē)，成為廣西首個(gè)智慧交通示范項(xiàng)目。

● 京臺(tái)高速泰安至棗莊段雙向八車(chē)道正式通車(chē)，是國(guó)內(nèi)全線開(kāi)通的“改擴(kuò)建+智慧高速”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目。

差 異

剛剛過(guò)去的2021年，“高速公路差異化收費(fèi)”無(wú)疑是行業(yè)內(nèi)的熱門(mén)話題和高頻詞匯。從2016年首次提出、2017年四省份率先試點(diǎn)，到2021年6月三部委聯(lián)合印發(fā)方案全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，再到如今高速公路差異化收費(fèi)在全國(guó)落地開(kāi)花。這項(xiàng)利國(guó)利民的高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策，提升的是高速公路網(wǎng)的通行效率，降低的是物流業(yè)的運(yùn)輸成本，釋放的是高速公路改革發(fā)展的紅利，貼近的是千千萬(wàn)萬(wàn)出行公眾的心。

高速公路差異化收費(fèi)沿革

2016年8月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》，首次提出“探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策”。

2017年，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)山西、浙江、河南、湖南四省份率先在全國(guó)開(kāi)展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作，探索分時(shí)段、分路段、分區(qū)域、分車(chē)型收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，調(diào)節(jié)車(chē)輛的出行安排和路徑選擇，充分發(fā)揮高速公路網(wǎng)絡(luò)效益。

2018年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地因地制宜全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。截至2019年6月，全國(guó)已有27個(gè)省份實(shí)施。

2018年至2020年，連續(xù)三年的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，均提及關(guān)于“高速公路差異化收費(fèi)”的內(nèi)容，包括穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)、全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、繼續(xù)推廣高速公路差異化收費(fèi)等要求。

2020年1月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，提出優(yōu)化高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。

2020年5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》指出，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，進(jìn)一步提高通行效率。

2021年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出“全面推廣高速公路差異化收費(fèi)”。

2021年6月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大差異化收費(fèi)實(shí)施范圍。

截至2021年底，全國(guó)29個(gè)省份（海南、西藏?zé)o收費(fèi)公路）均已結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施了高速公路差異化收費(fèi)；內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、青海等省份還陸續(xù)發(fā)布了各自的差異化收費(fèi)政策實(shí)施方案。

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數(shù) 據(jù)

12月22日，交通運(yùn)輸部公布了2021年1月至11月全國(guó)公路交通固定資產(chǎn)投資的完成情況。前11個(gè)月，全國(guó)共完成公路建設(shè)投資23925億元。

2021年1月至11月我國(guó)東、中、西部公路交通固定資產(chǎn)投資情況示意圖

2021年1月至11月全國(guó)公路交通固定資產(chǎn)投資完成情況表

人 物

2021年，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有11位交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)走馬換將，6位交通領(lǐng)域的專家成為兩院院士，第一屆“最美公路人”推選宣傳活動(dòng)全面開(kāi)啟。

廳長(zhǎng)

11位廳（委）主官履新（按行政區(qū)劃排序）

侯智敏任河北省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年9月29日，侯智敏任河北省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

趙建平任山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年3月29日，趙建平任山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

高世勤任內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年2月7日，高世勤任內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

馮萬(wàn)斌任遼寧省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年9月29日，馮萬(wàn)斌任遼寧省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

于福林任上海市交通委員會(huì)主任2021年2月26日，于福林任上海市交通委員會(huì)主任。

李興湖任福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年10月22日，李興湖任福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

孟慶斌任山東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年5月27日，孟慶斌任山東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

徐強(qiáng)任河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年7月，徐強(qiáng)任河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

劉可任廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年11月20日，劉可任廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

巴特爾任海南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年12月1日，巴特爾任海南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

馬文亮任云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)2021年3月31日，馬文亮任云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)。

院士

清華大學(xué)車(chē)輛與運(yùn)載學(xué)院教授李克強(qiáng)，專業(yè)方向?yàn)橹悄芙煌ā?/p>

中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司總工程師林鳴，專業(yè)方向?yàn)闃蛩砉こ獭?/p>

同濟(jì)大學(xué)特聘教授朱合華，專業(yè)方向?yàn)樗淼兰暗叵鹿こ獭?/p>

北京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)王云鵬，專業(yè)方向?yàn)橹悄芙煌ā?/p>

南京水利科學(xué)研究院水工水力學(xué)研究所所長(zhǎng)胡亞安，專業(yè)方向?yàn)樗にW(xué)。

中鐵大橋勘測(cè)設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司總工程師高宗全，專業(yè)方向?yàn)闃蛄汗こ獭?/p>

最美公路人

2021年7月開(kāi)始，交通運(yùn)輸部政策研究室、公路局共同推出第一屆“最美公路人”推選宣傳活動(dòng)。推選涵蓋公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。評(píng)選過(guò)程中，涌現(xiàn)出了在河南公路防汛救災(zāi)中因公殉職的養(yǎng)護(hù)女職工白曉平等一大批行業(yè)楷模，他們的故事?tīng)縿?dòng)人心，他們的精神令人崇敬。近期，交通運(yùn)輸部按程序?qū)彾ǖ谝粚谩白蠲拦啡恕泵麊魏?，將正式向社?huì)發(fā)布，屆時(shí)，他們的故事將會(huì)被更多人傳頌。

作為最美人物展示的另一個(gè)側(cè)面，中國(guó)公路學(xué)會(huì)自2014年開(kāi)始舉辦的“中國(guó)路姐”評(píng)選活動(dòng)到今年已是第八屆。一張張暖心的笑臉，一聲聲輕柔的問(wèn)候，一次次無(wú)私的奉獻(xiàn)，她們是社會(huì)司乘的“守護(hù)者”，她們是抗疫戰(zhàn)場(chǎng)上無(wú)畏的“逆行者”，她們是惡劣天氣公路保暢的“護(hù)航者”，“中國(guó)路姐”生動(dòng)詮釋著美麗的內(nèi)涵。

在“最美公路人”“中國(guó)路姐”的背后，還有千千萬(wàn)萬(wàn)默默奉獻(xiàn)的公路人。那些為公路事業(yè)發(fā)展奮力前行的軌跡，那些單調(diào)重復(fù)工作中彰顯的責(zé)任和堅(jiān)韌，都無(wú)言濃縮在一位位普通公路人的日常中，他們眾志成城構(gòu)成了公路事業(yè)的中流砥柱，他們是這個(gè)行業(yè)最可愛(ài)可敬的人，他們都是這個(gè)時(shí)代最美的公路人。

工 程

河北雄安新區(qū)“四縱三橫”高速公路項(xiàng)目

2021年5月29日，雄安新區(qū)京雄高速公路河北段、榮烏高速新線、京德高速公路一期工程同期建成通車(chē)。

京雄高速是北京連接雄安新區(qū)最便捷的公路通道，由北京段和河北段組成，其中北京段長(zhǎng)約27公里，河北段長(zhǎng)約75公里;榮烏高速新線全長(zhǎng)72.81公里，是雄安新區(qū)通往天津港、黃驊港集疏運(yùn)體系的主要通道;京德高速一期工程全長(zhǎng)87.26公里，是雄安新區(qū)通往北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)最便捷的通道。

圖中鐵京雄（北京）高速公路發(fā)展有限公司

這3條高速公路的建成通車(chē)，標(biāo)志著連同既有的京港澳、大廣、榮烏、津石4條高速公路的“四縱三橫”雄安新區(qū)對(duì)外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成。

G7京新高速公路項(xiàng)目

2021年6月30日，G7京新高速公路梧桐大泉至木壘段建成通車(chē)。

京新高速是國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的第七條放射線，也是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重要交通要道，全長(zhǎng)2822公里。其中，梧桐大泉至木壘段全長(zhǎng)515公里，采用雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里。

此次梧桐大泉至木壘段的建成通車(chē)，打通了京新高速公路的“最后一公里”，標(biāo)志著京新高速全線通車(chē)。

G3京臺(tái)高速公路德州（魯冀界）至齊河段、泰安至棗莊段（魯蘇界）改擴(kuò)建項(xiàng)目

2021年7月16日，京臺(tái)高速公路德州（魯冀界）至齊河段改擴(kuò)建工程建成通車(chē)。該項(xiàng)目起于山東省德州市德城區(qū)原魯冀省界收費(fèi)站，止于齊河縣晏城樞紐立交，主線全長(zhǎng)約93公里，概算總投資119億元。

2021年9月29日，京臺(tái)高速公路泰安至棗莊段（魯蘇界）改擴(kuò)建工程建成通車(chē)。該項(xiàng)目二標(biāo)段全長(zhǎng)18.7公里，主線采用雙向八車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里。

京臺(tái)高速這兩段改擴(kuò)建項(xiàng)目的建成通車(chē)，大大提升了京臺(tái)高速山東段的通行能力和服務(wù)水平，對(duì)推動(dòng)山東融入國(guó)家戰(zhàn)略全局，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

譚江 攝

新疆S21阿勒泰至烏魯木齊高速公路項(xiàng)目

2021年12月25日，S21阿勒泰至烏魯木齊高速公路項(xiàng)目通車(chē)試運(yùn)行。

該高速全長(zhǎng)342.5公里，起自新疆阿勒泰地區(qū)福?？h，經(jīng)過(guò)昌吉州、五家渠市（兵團(tuán)六師），終于烏魯木齊市擬建的西繞城高速，穿越我國(guó)第二大沙漠——古爾班通古特沙漠及準(zhǔn)噶爾盆地腹地，項(xiàng)目概算總投資100.86億元。

S21阿勒泰至烏魯木齊高速公路項(xiàng)目是絲綢之路骨架路網(wǎng)中的重要組成部分，該項(xiàng)目的通車(chē)，有助于打造烏魯木齊、阿勒泰“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，同時(shí)為北屯市（兵團(tuán)十師）接入快速公路網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。

G6京藏高速公路那曲至羊八井段一標(biāo)項(xiàng)目

2021年8月21日，G6京藏高速那羊段一標(biāo)項(xiàng)目完工，至此，G6京藏高速那曲至拉薩段全線貫通。

該段高速全長(zhǎng)65公里，采用雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)行車(chē)時(shí)速120公里，全程平均海拔超過(guò)4500米，最高施工點(diǎn)海拔4800米，是當(dāng)前世界上海拔最高的高速公路。

圖西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

G6京藏高速那曲至羊八井段，是國(guó)家高速公路網(wǎng)的重要組成部分，也是青藏大通道的重要節(jié)點(diǎn)工程。建成后，為西藏融入“一帶一路”發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

貴州S36貴黃高速公路項(xiàng)目

貴黃高速公路項(xiàng)目起于貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)馮家莊，終于黔東南州黃平縣新州鎮(zhèn)羅朗村，接余慶至凱里高速的羅郎互通。路線全長(zhǎng)119.96公里，全線共有橋梁97座42733延米、隧道24座22430延米，橋隧比達(dá)64%，項(xiàng)目總投資221.7億元，預(yù)計(jì)于2022年通車(chē)。

圖貴州貴黃高速公路有限公司

貴陽(yáng)至黃平高速公路是《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（加密規(guī)劃）》的重要組成部分，貴黃高速通車(chē)后將打通貴陽(yáng)至長(zhǎng)三角又一條運(yùn)輸大通道，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮貴州作為西南重要陸路交通樞紐作用具有重要意義。

云南昭瀘高速項(xiàng)目

2021年12月26日，昭（通）瀘（州）高速公路彝良至鎮(zhèn)雄段建成通車(chē)，標(biāo)志著昭瀘高速公路全線通車(chē)。

昭瀘高速彝鎮(zhèn)段項(xiàng)目主線起于彝良縣海子鎮(zhèn)新場(chǎng)村，與宜昭高速相連接，止于鎮(zhèn)雄縣頂拉，與宜畢高速相連接，路線全長(zhǎng)74.108公里，概算總投資127.74億元。

昭瀘高速公路是川滇兩省連接主要城市的快速干線公路，也是烏蒙山區(qū)的一條重要經(jīng)濟(jì)通道，進(jìn)一步完善了云貴川接合部綜合交通樞紐，對(duì)沿線革命老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

江蘇五峰山大橋項(xiàng)目

2021年6月30日，江蘇五峰山長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)。

五峰山長(zhǎng)江大橋連接揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩地，全長(zhǎng)6409米，其中主跨1092米，主塔超過(guò)200米。大橋上層為雙向八車(chē)道高速，設(shè)計(jì)行車(chē)時(shí)速100公里，下層為雙向四線高速鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，項(xiàng)目總投資67.89億元。

圖江蘇交通控股有限公司

五峰山大橋是中國(guó)首座公鐵兩用懸索橋、世界首座高速鐵路懸索橋，是溝通京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)間最便捷的南北向過(guò)江通道。

廣東深圳至中山跨江通道項(xiàng)目

深中通道是集橋、島、隧、水下互通于一體的世界級(jí)跨海交通集群工程，起自廣深沿江高速機(jī)場(chǎng)互通立交，向西跨越珠江口水域，在中山市馬鞍島與在建中開(kāi)高速對(duì)接，通過(guò)連接線實(shí)現(xiàn)在深圳、中山及廣州南沙登陸，全長(zhǎng)約24公里，按照雙向八車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，批復(fù)概算446.91億元，計(jì)劃于2024年建成通車(chē)。

深中通道攻克了世界首例大規(guī)模鋼殼沉管海底隧道結(jié)構(gòu)應(yīng)用、主跨1666米的全離岸海中全漂浮大跨徑懸索橋抗風(fēng)、超高強(qiáng)度耐腐蝕主纜鋼絲、世界首艘沉管運(yùn)安一體船研制等難題，在新裝備制造、新材料研發(fā)、新工藝應(yīng)用等方面，取得諸多世界性、開(kāi)創(chuàng)性成果，被交通運(yùn)輸部列為首批“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建示范項(xiàng)目。

遼寧大連灣海底隧道項(xiàng)目

2021年12月18日，遼寧大連灣海底隧道南岸港池主體結(jié)構(gòu)混凝土施工全部完成，實(shí)現(xiàn)了10個(gè)月澆注13萬(wàn)高性能混凝土的預(yù)期目標(biāo)。

大連灣海底隧道和光明路延伸工程全長(zhǎng)12.1公里，雙向六車(chē)道，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為城市快速路，設(shè)計(jì)行車(chē)時(shí)速60公里。海底隧道主線長(zhǎng)5.1公里,共需安裝大型沉管18節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)管節(jié)長(zhǎng)180米，重量約6萬(wàn)噸。

大連灣海底隧道穿越黃海側(cè)大連灣，連接大連東港商務(wù)區(qū)與鉆石灣，是中國(guó)交通建設(shè)史上繼港珠澳大橋工程之后的又一項(xiàng)技術(shù)條件復(fù)雜、環(huán)保要求高、建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)極高的跨海交通工程。

年度事件

“新基建”被寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃

3月11日，“新基建”被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

《綱要》提出“布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施”。9月23日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2021-2025年)》，提出到2025年，打造一批交通新基建重點(diǎn)工程。

“雙碳”目標(biāo)為交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇

3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的基本思路和主要舉措。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是一場(chǎng)硬仗，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放量占社會(huì)總量20%以上，要實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的低碳綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。近年來(lái)，隨著綠色交通發(fā)展理念和方法的不斷創(chuàng)新，我國(guó)交通運(yùn)輸能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。目前，交通運(yùn)輸部正在制定公路、水路交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

高速執(zhí)法“重慶模式”退出歷史舞臺(tái)

5月19日，重慶市交巡警官方發(fā)布消息：自2021年5月20日起，重慶市全域交通違法、交通事故等道路安全工作將統(tǒng)一由重慶交巡警處理，未來(lái)將不再存在高速執(zhí)法。至此，延續(xù)27年的全國(guó)“獨(dú)一份”高速交通安全執(zhí)法“重慶模式”正式退出歷史舞臺(tái)。

世界交通運(yùn)輸工程技術(shù)論壇（WTC2021）召開(kāi)

6月16日，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸部、中國(guó)工程院和陜西省人民政府指導(dǎo)，中國(guó)公路學(xué)會(huì)、世界交通運(yùn)輸大會(huì)（WTC）執(zhí)委會(huì)、西安市人民政府、陜西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的世界交通運(yùn)輸工程技術(shù)論壇（WTC2021）在陜西西安召開(kāi)，論壇主題為“新技術(shù)·新模式·新交通”。

來(lái)自交通運(yùn)輸行業(yè)的8000余位嘉賓與參會(huì)代表參加會(huì)議。

全國(guó)交通系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)疫情大考

從5月開(kāi)始，新冠肺炎疫情大范圍反復(fù)，涉及20個(gè)省份。疫情大考下，全國(guó)公路交通系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)管控、堅(jiān)守一線、工程提速、化危為機(jī)。

公路系統(tǒng)全力搶險(xiǎn)救災(zāi)保通

7月18日18時(shí)至21日0時(shí)，河南省鄭州市出現(xiàn)罕見(jiàn)持續(xù)強(qiáng)降水天氣。一條高速公路中斷，1000多條農(nóng)村公路受阻。交通系統(tǒng)立即開(kāi)啟防汛救災(zāi)總動(dòng)員，7天后，一半以上交通干線搶通。

11月，受寒潮影響，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)遭受暴雪災(zāi)害，多地降雪量突破歷史極值，公路救援人員緊急出動(dòng)，以雪為令，保暢助安。

農(nóng)民群眾“出行難”問(wèn)題得到歷史性解決

2021年上半年，我國(guó)農(nóng)村公路抽檢指標(biāo)總體合格率為96.8%，農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量狀況總體較好。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路覆蓋范圍、通達(dá)深度、管養(yǎng)水平、服務(wù)能力、質(zhì)量安全水平顯著提高，農(nóng)民群眾“出行難”的問(wèn)題得到歷史性解決。2021年下半年，交通運(yùn)輸部發(fā)布通知指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定工作，為補(bǔ)齊管理養(yǎng)護(hù)短板，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，助力“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)召開(kāi)

10月14日，第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)在北京市開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平在主旨講話中指出，要加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大會(huì)宣布將建立中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心，并向全球發(fā)布了《中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告》，大會(huì)的成果文件《北京宣言》也被作為聯(lián)合國(guó)文件印發(fā)。

湖北一高速橋梁側(cè)翻

12月18日16時(shí)，湖北省鄂州市滬渝高速滬渝向轉(zhuǎn)大廣高速匝道橋，一段500米的橋面發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致4輛車(chē)墜落，造成8人受傷，4人死亡。該高速公路大橋?qū)儆讵?dú)墩橋，限重49噸，事發(fā)時(shí)一輛貨車(chē)載重達(dá)198噸，超重400%。