中美經(jīng)貿(mào)摩擦的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

關(guān)鍵詞 中美經(jīng)貿(mào) 經(jīng)貿(mào)摩擦 貿(mào)易措施

作者簡(jiǎn)介：王樹強(qiáng)，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生。

中圖分類號(hào)：D82 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.286

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的概述

中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來自改革開放以來呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從中國(guó)加入到WTO開始，中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，習(xí)近平總書記說過，中美經(jīng)貿(mào)是中美關(guān)系的壓艙石，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，2018年特朗普下令依據(jù)《美國(guó)貿(mào)易法》第301條款對(duì)中國(guó)是否侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開調(diào)查，聲稱要通過貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)對(duì)中國(guó)的不公平貿(mào)易行為。隨后采取單邊貿(mào)易措施對(duì)于中國(guó)輸美產(chǎn)品開始數(shù)輪的加征關(guān)稅，中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦愈加激烈，中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端越來越頻繁，加征關(guān)稅涉及產(chǎn)品種類和范圍越來越廣，影響的國(guó)家越來越多。

總體來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是美國(guó)內(nèi)政外交政策綜合作用的結(jié)果。 隨著美國(guó)財(cái)政赤字不斷上升，特朗普認(rèn)為中國(guó)是對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差的主要國(guó)家，正是中國(guó)的不公平貿(mào)易，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差不斷加大，通過貿(mào)易戰(zhàn)，保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)，從短期看，特朗普通過與中國(guó)達(dá)成第一階段的貿(mào)易協(xié)議，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)人民展示自己的政績(jī)，爭(zhēng)取選民支持，贏得大選。中國(guó)通過購(gòu)買一定數(shù)量的美國(guó)商品來逐漸平衡兩國(guó)的貿(mào)易逆差，近期來看中國(guó)需要?jiǎng)佑靡欢ǖ耐鈪R儲(chǔ)備，犧牲一些短期的利益，從中期來看，特朗普為實(shí)現(xiàn)“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流美國(guó)。

中美經(jīng)貿(mào)是互利共贏的，表面看中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差巨大，但是這只是貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差的最大來源國(guó)。 中國(guó)只是賺取了微薄的加工費(fèi)，美國(guó)老百姓得到了真正的實(shí)惠，美國(guó)窮人可以買到便宜的商品，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的有很多生活必需品，如大豆玉米，其價(jià)格便宜，很大程度上抑制了中國(guó)的物價(jià)，中美貿(mào)易逆差有一部分是美國(guó)對(duì)華的高科技進(jìn)口限制，中美實(shí)際的貿(mào)易順差沒有那么大，從海關(guān)的數(shù)據(jù)來看，中國(guó)對(duì)美每年保持了數(shù)千億美金的貿(mào)易順差，但是這中間有諸多產(chǎn)品只是美國(guó)跨國(guó)企業(yè)向中國(guó)發(fā)原料，在中國(guó)進(jìn)行加工，然后運(yùn)回美國(guó)便被認(rèn)為是從中國(guó)進(jìn)口的商品，中國(guó)只是賺取了廉價(jià)的加工費(fèi)，美國(guó)可以買到物美價(jià)廉的商品，美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義，會(huì)使得美國(guó)的一些商品價(jià)格上漲，最終由美國(guó)的消費(fèi)者買單。

根據(jù)中美第一階段協(xié)議，從2020年1月1日至2021年12月31日，中國(guó)應(yīng)確保在2017年基數(shù)之上，擴(kuò)大自美采購(gòu)和進(jìn)口制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和服務(wù)不少于2000億美元，中國(guó)從美國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品可以穩(wěn)定本國(guó)的物價(jià)，進(jìn)口制造業(yè)成品和高端服務(wù)業(yè)和中國(guó)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)一致。進(jìn)口來源的替代效應(yīng)短期會(huì)對(duì)部分貿(mào)易伙伴有一定的影響，但長(zhǎng)期來看，中國(guó)的市場(chǎng)足夠大，未來會(huì)隨著市場(chǎng)的不斷變化，中國(guó)進(jìn)口會(huì)更加均衡。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力，良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所恢復(fù)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題

中美雙方雖然第一階段貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅并未完全取消，并且第一階段協(xié)議亦有可能隨時(shí)單方面終止，第二階段的貿(mào)易談判，涉及到了美國(guó)要求中國(guó)改革諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、停止科技轉(zhuǎn)移等，不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的事項(xiàng)，涉及雙方矛盾的核心問題及體制機(jī)制問題，正式進(jìn)入深水區(qū)的第二階段協(xié)議依然是任重道遠(yuǎn)，中美雙方對(duì)達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議的路線圖具有不同的期待。

歷史照亮現(xiàn)實(shí)，從上世紀(jì)日本的快速崛起，經(jīng)濟(jì)上對(duì)于美國(guó)構(gòu)成一定威脅之后，美國(guó)便開始對(duì)于日本進(jìn)行和當(dāng)今相似的制裁，美國(guó)的貿(mào)易代表同樣是精明能干的萊特希澤，其通過逼迫日本簽訂廣場(chǎng)協(xié)議，重新確立了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然這個(gè)協(xié)議對(duì)日本到底是好是壞也是頗具爭(zhēng)議。

美國(guó)之所以繞開WTO直接發(fā)動(dòng)單方的貿(mào)易措施，是因?yàn)樘乩势照J(rèn)為在WTO現(xiàn)行體制下，不能及時(shí)滿足美國(guó)的利益要求，首先中美兩國(guó)對(duì)于中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位有不同的看法，這在WTO現(xiàn)行的體制框架下是不同的待遇，眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)，但是中國(guó)只是經(jīng)濟(jì)總量龐大，但是人均GDP仍然處于落后的狀態(tài)，美國(guó)單方認(rèn)為中國(guó)利用了發(fā)展中國(guó)家地位，大量?jī)A銷產(chǎn)品到美國(guó)，造成了中美貿(mào)易逆差。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略，從改革開放之初的接觸戰(zhàn)略，到奧巴馬的遏制戰(zhàn)略，特朗普在2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》首次將中國(guó)定義為美國(guó)的“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，因此美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，絕不是單純解決貿(mào)易失衡，而是全面調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的一步。 自從美國(guó)總統(tǒng)特朗普2018年實(shí)施懲罰性關(guān)稅、引燃貿(mào)易戰(zhàn)以來，兩國(guó)關(guān)系急劇惡化，更廣范圍內(nèi)的黯淡前景不會(huì)因?yàn)檫@項(xiàng)協(xié)議而變得更加光明。美國(guó)從中美的所謂不公平貿(mào)易出發(fā)，對(duì)于中國(guó)商品加征關(guān)稅，到中興手機(jī)的制裁，對(duì)于盟友要求不要使用華為的5G技術(shù)，加緊力度審查中資對(duì)于美國(guó)企業(yè)的收購(gòu)，包括要求加拿大扣留華為公司的孟晚舟等事件和將華為列入實(shí)體清單，此外美國(guó)收緊法規(guī)防止中國(guó)企業(yè)收購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)對(duì)于美國(guó)的直接投資較2016年峰值大減90%至19億美元。這些都無一不能說明，中美之間的較量已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面，有點(diǎn)類似于全方位的較量，這背后也有美國(guó)的對(duì)于中國(guó)改革開放幾十年綜合國(guó)力快速上升的忌憚。

三、中美經(jīng)貿(mào)的未來走向

盡管中美第一階段貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)塵埃落定，這僅僅只是一個(gè)新的開始，中美經(jīng)貿(mào)摩擦所包含的內(nèi)容比純粹貿(mào)易摩擦深刻、復(fù)雜和豐富得多。中美的經(jīng)貿(mào)摩擦和博弈，將是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中美關(guān)系的新常態(tài)。 中美競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵詞是科技創(chuàng)新，在這個(gè)層面上，未來不排除會(huì)有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，在今后的中美經(jīng)貿(mào)中，美國(guó)會(huì)嚴(yán)密管控重點(diǎn)技術(shù)向中國(guó)的輸出，比如華為手機(jī)芯片的事情告訴我們，核心技術(shù)中國(guó)必須自力更生，不能依靠收購(gòu)或者單純買美國(guó)的芯片。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，為了防止中國(guó)落入所謂的中等收入陷阱之中，中國(guó)的制造業(yè)需要進(jìn)行升級(jí)，在這一階段，為了防止經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)從中低端制造產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。 中國(guó)會(huì)在維護(hù)核心利益的前提下最大程度爭(zhēng)取同美國(guó)搞好經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

此外國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系的重要機(jī)構(gòu)WTO已經(jīng)面臨停擺，WTO一直是提供和化解貿(mào)易糾紛的平臺(tái)，美中貿(mào)易沖突，使得WTO面臨著生存還是死亡的考驗(yàn)，未來WTO的改革勢(shì)在必行，這一定程度取決于中美經(jīng)貿(mào)未來談判的進(jìn)展。中國(guó)內(nèi)部加大改革力度，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程，優(yōu)化中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，外部促進(jìn)中國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，努力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的法治環(huán)境。

四、結(jié)語

目前，中美貿(mào)易摩擦雖然已經(jīng)有所減緩，但是其長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的趨勢(shì)并沒有得到改變，其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響也是多方面的，仍需要我們持續(xù)不斷地展開進(jìn)一步的觀察和分析，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)于我國(guó)利用外資的負(fù)面影響已經(jīng)初步凸顯，總體來看，中美達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)定的道路注定不會(huì)是一帆風(fēng)順的，中國(guó)要維護(hù)本國(guó)的核心利益，努力維護(hù)中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，管控好分歧并將負(fù)面影響降至最小，積極尋求合作共贏。

注釋：

王樹森，李鋼.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基本判斷——基于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》調(diào)查問卷的分析[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，13（1）.

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