復(fù)雜外部挑戰(zhàn)凸顯中國(guó)外交戰(zhàn)略定力

當(dāng)2019年《我和我的祖國(guó)》的歌聲響徹大江南北時(shí)，中國(guó)人民沉浸在新中國(guó)成立70周年的喜悅和自豪中。那時(shí)，2020年的到來(lái)，意味著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)收官之年，“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)中的“第一個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已近在眼前。然而，國(guó)際政治風(fēng)云急劇變化，來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情更攪亂了全世界的正常發(fā)展節(jié)奏，人類切身體會(huì)到何為“百年未有之大變局”。

中國(guó)外交面臨突如其來(lái)的外部環(huán)境巨大挑戰(zhàn)

當(dāng)2020年走過(guò)近一半之際，世界仍深陷新冠肺炎疫情的泥沼，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體努力重新啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常生活，但疫情的反彈威脅仍然很大。發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的疫情令人擔(dān)憂，脆弱的醫(yī)療體系難以支撐激增的醫(yī)療需求，世界衛(wèi)生組織數(shù)月前的警告正在變成可怕的現(xiàn)實(shí)。

在這種情況下，原本應(yīng)該通力合作的國(guó)際社會(huì)，與2008年國(guó)際金融危機(jī)之后相比，卻呈現(xiàn)出了一種四分五裂的狀態(tài)。本應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人類共同抗擊疫情的世界衛(wèi)生組織不僅屢遭政治威脅，更因部分會(huì)員國(guó)停止經(jīng)費(fèi)支持而面臨運(yùn)作困難。擁有豐富醫(yī)療資源和強(qiáng)大醫(yī)藥科技能力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)對(duì)本國(guó)的疫情時(shí)疲于奔命，推動(dòng)國(guó)際協(xié)作抗疫拿出的資源和體現(xiàn)出的政治意愿都差強(qiáng)人意。盡管各國(guó)不斷推出大規(guī)模的財(cái)政和貨幣刺激政策，但正常經(jīng)濟(jì)秩序紊亂，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。很多國(guó)家都出現(xiàn)企業(yè)大面積倒閉的情況，大量就業(yè)崗位喪失，百年前的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條景象如今若隱若現(xiàn)。

在一些西方觀察家眼中，2020年似乎成為了“逆全球化”里程碑式的一年，西方與中國(guó)的對(duì)立和沖突在意識(shí)形態(tài)和政治制度層面愈演愈烈，而新冠肺炎疫情成為催化劑，中國(guó)所言所行都被拿著放大鏡進(jìn)行指責(zé)，一些指責(zé)不實(shí)甚至令人無(wú)法容忍。例如，由于一部國(guó)產(chǎn)電影的熱映，“戰(zhàn)狼”一詞開(kāi)始被越來(lái)越多的西方媒體和政客用來(lái)和中國(guó)外交聯(lián)系在一起。在某些西方國(guó)家看來(lái)，似乎外交舞臺(tái)上的中國(guó)不再保持傳統(tǒng)上溫文爾雅的形象，更多采取對(duì)抗的方式對(duì)外界的指責(zé)和發(fā)難給予強(qiáng)有力的回應(yīng)，更加積極有為地維護(hù)和拓展自身的利益。然而，令人擔(dān)憂的不僅如此。

世界變得愈發(fā)光怪陸離。中國(guó)的行為可以同時(shí)贏得國(guó)際社會(huì)的熱烈稱贊和激烈抨擊。例如，中國(guó)在與全球合作抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，向包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界多國(guó)提供了大量醫(yī)療物資出口與援助，還派出醫(yī)療專家分享防疫經(jīng)驗(yàn)。這既被受援國(guó)歡迎和感謝，也被某些政治勢(shì)力惡意描繪成試圖奪取地緣政治利益的陰謀。

世界變得愈發(fā)是非不分。同樣基于維護(hù)國(guó)家安全的理由，西方國(guó)家可以大行其道，改變行事規(guī)則和慣例，而中國(guó)維護(hù)自身利益的做法就要被視為“修正主義”，試圖顛覆國(guó)際規(guī)則和秩序。例如，西方許多國(guó)家面臨著分離主義勢(shì)力的長(zhǎng)期困擾，不斷出臺(tái)各種嚴(yán)格的法律和規(guī)定，遏制和打擊分裂國(guó)家的行為，為此不時(shí)發(fā)生暴力沖突。反過(guò)來(lái)，當(dāng)中國(guó)在涉疆、藏、港、臺(tái)問(wèn)題上出臺(tái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的相關(guān)立法，震懾恐怖暴力行為時(shí)，就有許多貌似維護(hù)國(guó)際公道的國(guó)家跳出來(lái)以民主人權(quán)為借口，以制裁為威脅，對(duì)中國(guó)的內(nèi)政進(jìn)行干涉。

世界變得愈發(fā)真假難辨。西方媒體往往帶著預(yù)設(shè)觀念進(jìn)行選擇性的報(bào)道，使世界在西方民眾面前呈現(xiàn)出截然不同的樣子，而這背后往往與政治和經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，讓人們感嘆“后真相時(shí)代”的荒誕。例如，圍繞新冠病毒的起源已經(jīng)有太多虛假的信息在互聯(lián)網(wǎng)散播，“造謠動(dòng)動(dòng)嘴，辟謠跑斷腿”使得懷著不可告人的目的編造和傳播虛假信息的成本極低，且難以溯源。即使始作俑者被發(fā)現(xiàn)并被追責(zé)，已造成的損失也難以挽回。在國(guó)際政治舞臺(tái)上，很多西方政客拉低的不只是個(gè)人的道德水準(zhǔn)，更透支了國(guó)家信譽(yù)。

對(duì)于西方國(guó)家而言，現(xiàn)在最需要他們集體展現(xiàn)出政治勇氣、外交智慧。只有西方大國(guó)普遍從心理層面接受并認(rèn)可中國(guó)變得強(qiáng)大、在國(guó)際舞臺(tái)上可扮演比傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家更重要的角色，承認(rèn)中國(guó)的能力和提供的治理方案可能更為優(yōu)秀，中國(guó)捍衛(wèi)自身不斷拓展的利益合理并應(yīng)被接受，中國(guó)與美國(guó)等西方大國(guó)尋找到可被各方接受的利益平衡點(diǎn)與相處模式，中國(guó)當(dāng)下這段有些難熬的“成長(zhǎng)的煩惱期”才能宣告結(jié)束。而要實(shí)現(xiàn)上述這些極具挑戰(zhàn)的目標(biāo)，自然不可能一蹴而就?？梢灶A(yù)料的是，短時(shí)間內(nèi)“痛苦期”難以結(jié)束，而且“痛苦程度”還會(huì)逐漸增大。

中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益 彰顯外交戰(zhàn)略定力

復(fù)雜多變的外部環(huán)境、層出不窮的外部挑戰(zhàn)，正在考驗(yàn)中國(guó)外交的戰(zhàn)略定力，正在磨礪中國(guó)人民的意志決心，正在淬煉中華民族的精神品格。在2020年全國(guó)兩會(huì)中，“以人民為中心”的思想再次被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中所強(qiáng)調(diào)的：“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)?！?/p>

中國(guó)外交的核心使命就是要捍衛(wèi)國(guó)家利益，就是要維護(hù)人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，就是要服務(wù)于人民追求美好幸福生活的訴求。正因?yàn)槿绱?，在今年精煉的《政府工作?bào)告》中，中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、繼續(xù)深化開(kāi)放并與各國(guó)友好合作的政策沒(méi)有變，旨在促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的目標(biāo)沒(méi)有變，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念沒(méi)有變。如果說(shuō)有變化，那就是在重大全球公共衛(wèi)生危機(jī)、全球性經(jīng)濟(jì)衰退挑戰(zhàn)面前，中國(guó)必須更加積極有為，更主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)盡的大國(guó)責(zé)任，更耐心努力推動(dòng)全球在開(kāi)發(fā)疫苗、協(xié)調(diào)宏觀政策方面開(kāi)展合作。

中國(guó)不會(huì)聽(tīng)天由命，被動(dòng)等待西方國(guó)家變得對(duì)華友善，這既不現(xiàn)實(shí)，也不明智?！墩撜Z(yǔ)》有言：“或曰：‘以德報(bào)怨，何如？子曰：‘何以報(bào)德？以直報(bào)怨，以德報(bào)德?！睂?duì)中國(guó)外交而言，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全利益是必然使命。在涉及核心利益問(wèn)題上，中國(guó)無(wú)需一味忍讓，而應(yīng)采取各種合理合法的手段，切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。尤其是在涉及國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)完整的問(wèn)題上，繼續(xù)維持某些現(xiàn)狀就等同于默許境內(nèi)一些分離主義分子勾結(jié)境外勢(shì)力干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，散播不利于國(guó)家認(rèn)同的觀念，利用漏洞威脅中國(guó)安全。對(duì)此，我們只能也必須“以直報(bào)怨”，筑牢捍衛(wèi)國(guó)家安全利益的基石。

在深化對(duì)外開(kāi)放、繼續(xù)推動(dòng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作方面，2020年中國(guó)將繼續(xù)采取促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定、積極利用外資、高質(zhì)量共建“一帶一路”，以及推動(dòng)貿(mào)易和投資自由便利化等一系列舉措。其中在利用外資方面，中國(guó)將大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。在促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化方面，重點(diǎn)提出要推動(dòng)簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，并推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判，還明確要共同落實(shí)好中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，表明中國(guó)愿繼續(xù)與美方構(gòu)建協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。

至于西方眼中中國(guó)外交風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，不僅說(shuō)明西方社會(huì)始終從心理上不習(xí)慣中國(guó)發(fā)展壯大，甚至在語(yǔ)言上都難于找到準(zhǔn)確的詞匯進(jìn)行形容，遭遇了“話語(yǔ)困境”。實(shí)際上，問(wèn)題的根本并不在中國(guó)行為方式的轉(zhuǎn)變，而在于西方國(guó)家能否堅(jiān)持用同樣的邏輯和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判自身與中國(guó)。

一些國(guó)際輿論中的建設(shè)性聲音認(rèn)為，中國(guó)在維護(hù)自身聲譽(yù)和利益的同時(shí)，應(yīng)照顧到同樣遭受疫情沖擊的其他國(guó)家的心理感受，不縱容國(guó)內(nèi)民族主義情緒的非理性宣泄，更反對(duì)冷嘲熱諷那些還在困境中的國(guó)家，絕不能讓彼此雪中送炭建立起的友好情誼毀于一旦。這些善意的提醒，是中國(guó)需要的，我們的外交工作者和國(guó)內(nèi)民眾都應(yīng)該恪守“己所不欲勿施于人”的原則，絕不自降身段與那些依賴謊言和謠言維系媒體曝光度的政客們?yōu)槲椤?/p>

我們要讓科學(xué)、理性與常識(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的力量，堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取，與那些“口惠而實(shí)不至”的人相比，體現(xiàn)中國(guó)“行勝于言”的外交品質(zhì)，用實(shí)實(shí)在在的國(guó)際貢獻(xiàn)，特別是向發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等國(guó)際社會(huì)中的弱勢(shì)群體伸出援手，幫助他們走出困境，讓那些站不住腳的“中國(guó)陰謀論”“中國(guó)威脅論”再次落得可悲的下場(chǎng)。

馬克·吐溫有句名言：“做正確的事情，永遠(yuǎn)不會(huì)錯(cuò)?！睙o(wú)論西方輿論選擇什么樣的蹩腳詞匯來(lái)形容中國(guó)，中國(guó)只要堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，在擴(kuò)大開(kāi)放中深化與各國(guó)友好合作，始終做促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要力量，與世界各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就一定會(huì)最終贏得國(guó)際社會(huì)的尊重和認(rèn)可。盡管當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，中國(guó)面臨的發(fā)展任務(wù)異常艱巨，但如同國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在記者會(huì)上所言：“至暗時(shí)刻終將過(guò)去，光明已在前方”，中國(guó)必將與國(guó)際社會(huì)一道共同戰(zhàn)勝疫情，恢復(fù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的正常秩序，促進(jìn)世界向著更加和平穩(wěn)定與繁榮不斷邁進(jìn)。

張旭東 同濟(jì)大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院研究員、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)博士