民警職業(yè)生涯管理平臺(tái)的構(gòu)建

摘要：針對(duì)民警職業(yè)生涯發(fā)展中自我認(rèn)同感低、自我預(yù)期低，職業(yè)倦怠，傳統(tǒng)思政工作缺乏吸引力等問題，設(shè)計(jì)開發(fā)面向民警職業(yè)生涯管理的信息化管理平臺(tái)——成長樹平臺(tái)。成長樹平臺(tái)在系統(tǒng)繪制民警職業(yè)能力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性整合運(yùn)用公安政工數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及各類社會(huì)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)民警職業(yè)能力、工作績效、履職規(guī)范等職業(yè)信息管理的可視化、實(shí)時(shí)性和一體化。成長樹平臺(tái)具有高度可擴(kuò)充性、普適性以及穩(wěn)定性，有助于進(jìn)一步推動(dòng)公安隊(duì)伍管理的精確化、智能化發(fā)展。

Abstract： In view of the problems of low self-identity， low self-expectation， job burnout， and lack of attractiveness in traditional ideological and political work in the career development of civilian police， this paper designs and develops an information management platform for the career management of civilian police， namely the Growth Tree platform. On the basis of systematically drawing the professional competence of the police， the Growth Tree platform innovatively integrates and uses public security and political work data， business data， and various social information data to realize the visualization， real-time and integration of the professional information management of the police， such as the professional ability， work performance， performance specification， etc. The Growth Tree platform is highly scalable， universal， and stable， which helps to further promote the precise and intelligent development of public security team management.

關(guān)鍵詞：職業(yè)生涯;管理平臺(tái);構(gòu)建

Key words： career;management platform;construction

中圖分類號(hào)：D631.13 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）15-0276-03

0 ?引言

加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，是做好新形勢(shì)下公安工作的根本保證?！爸腔酃病苯ㄔO(shè)為隊(duì)伍管理升級(jí)帶來了寶貴的歷史機(jī)遇，也對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)理念提出了更高要求。為解決當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中民警自我認(rèn)同感低、自我預(yù)期低，職業(yè)倦怠，傳統(tǒng)思政工作缺乏吸引力等難點(diǎn)、困點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)，依托“智慧公安”建設(shè)，設(shè)計(jì)開發(fā)民警職業(yè)生涯管理平臺(tái)-成長樹平臺(tái)（以下均稱“成長樹平臺(tái)”）。通過試用表明，該平臺(tái)能夠進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍管理的科學(xué)化、精細(xì)化和個(gè)性化水平，為隊(duì)伍管理手段的升級(jí)優(yōu)化提供新思路和新方向。

1 ?成長樹平臺(tái)構(gòu)建的基本理念

1.1 可視化

成長樹平臺(tái)以“你的成長讓你看見”為首要設(shè)計(jì)理念，民警和組織通過平臺(tái)可以直觀了解到個(gè)人以及整個(gè)組織內(nèi)成員的職業(yè)狀態(tài)，包括職業(yè)能力、工作績效、履職規(guī)范等。

1.2 實(shí)時(shí)性

由于民警職業(yè)能力、工作績效、履職規(guī)范等情況不是一成不變的，成長樹平臺(tái)需要能夠及時(shí)反映民警職業(yè)能力、工作績效、履職規(guī)范等的變化。

1.3 一體化

組織一方面通過平臺(tái)了解民警職業(yè)狀態(tài)，一方面通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遴選人才、能崗匹配和崗位交流等組織職業(yè)管理職能，平臺(tái)可幫助組織實(shí)現(xiàn)民警終身職業(yè)信息一體化管理。

2 ?成長樹平臺(tái)構(gòu)建的基本構(gòu)架

2.1 模塊組成

成長樹平臺(tái)主要由職業(yè)成長畫像和履職考評(píng)體系兩大模塊構(gòu)成。

2.1.1 職業(yè)成長畫像

通過樹的生長情況反映人的成長情況，實(shí)現(xiàn)“以樹喻人”，這也是稱之為“成長樹”平臺(tái)的原因。以不同的“樹種”代表不同的警種崗位，比如，以橡樹、松樹、紅楓、紅葉灌木等4種樹形分別對(duì)應(yīng)責(zé)任區(qū)、執(zhí)法辦案、綜合指揮、窗口工作民警崗位。通過平臺(tái)前端展示界面顯示出來的樹種，就可以直觀了解民警所屬警種崗位?！皹涓伞钡拇旨?xì)代表民警職業(yè)能力值大小，“樹干”的高低反映民警所處職業(yè)發(fā)展階段，“樹冠”代表民警工作績效，“果實(shí)”反映民警歷年所獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并輔以“蛛網(wǎng)圖”呈現(xiàn)民警能力“長處、短板”。

2.1.2 履職考評(píng)體系

對(duì)標(biāo)民警崗位中心工作，根據(jù)注重實(shí)績、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)計(jì)效原則，按照交通執(zhí)法、情報(bào)線索、警情處置、打擊破案、治安管理、消防管理、社區(qū)管理、實(shí)訓(xùn)實(shí)考、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面綜合評(píng)價(jià)民警的警務(wù)績效，多維度構(gòu)建履職考評(píng)體系。

2.2 模塊元素解析

2.2.1 能力值

圍繞基礎(chǔ)知識(shí)技能、公安通用能力、公安專業(yè)能力等3個(gè)維度共40個(gè)能力指標(biāo)和7項(xiàng)特長標(biāo)識(shí)，通過對(duì)能力指標(biāo)逐一賦分并合理匹配權(quán)重，建立多維計(jì)分模型。能力值直觀顯示民警職業(yè)能力水平。

2.2.2 成長歷程

完整保存民警崗位歷史數(shù)據(jù)，對(duì)個(gè)人成長經(jīng)歷全程留痕，促使民警對(duì)自身發(fā)展作出更為客觀的自我評(píng)價(jià)。如圖1民警成長樹（能力值、成長歷程）所示，樹種為橡樹，表示該民警為責(zé)任區(qū)民警，民警綜合評(píng)估能力值為“98”，通過點(diǎn)擊樹干、樹冠和果實(shí)可獲得民警職業(yè)能力、績效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)情況顯示;右邊則表明民警職業(yè)成長歷程。

2.2.3 績效值

績效值由社區(qū)管理、打擊破案、消防管理、交通執(zhí)法、警情處置、人口管理、情報(bào)線索7大板塊42個(gè)客觀指標(biāo)構(gòu)成，通過反復(fù)論證確定每項(xiàng)客觀指標(biāo)的分值。為實(shí)現(xiàn)績效的實(shí)時(shí)性，打通成長樹平臺(tái)與政工綜合服務(wù)網(wǎng)以及多個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)采集渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)自動(dòng)“上樹”。圖2為民警成長樹（警務(wù)績效）。

3 ?成長樹平臺(tái)構(gòu)建的數(shù)據(jù)應(yīng)用

3.1 民警職業(yè)信息的專業(yè)化應(yīng)用

在資深職業(yè)生涯管理專家的指導(dǎo)下，組織不同警種民警以召開座談會(huì)的方式深度探討民警職業(yè)能力和績效指標(biāo)，并制定民警職業(yè)能力和績效評(píng)價(jià)基本綱目，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和計(jì)分方法，通過在試用單位的應(yīng)用，根據(jù)試用民警的反饋，綜合運(yùn)用計(jì)量統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)算、系統(tǒng)評(píng)估等方法開展分析比對(duì)，不斷將這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。不同業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)各自開展業(yè)務(wù)的實(shí)際情況在這些職業(yè)能力和績效指標(biāo)中進(jìn)行選擇，以求更精準(zhǔn)反映本單位民警職業(yè)狀態(tài)。另外，職業(yè)能力和績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都不是一成不變的，每隔一段時(shí)間，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)中職業(yè)能力的需求以及績效指標(biāo)的變化，為更準(zhǔn)確地反映民警實(shí)際情況，可適當(dāng)進(jìn)行微調(diào)。

3.2 民警職業(yè)信息的智能化應(yīng)用

目前平臺(tái)職業(yè)生長畫像模塊共有40個(gè)能力指標(biāo)采集點(diǎn)和7個(gè)特長采集點(diǎn)，履職考評(píng)體系模塊有42個(gè)指標(biāo)采集點(diǎn)，這些采集點(diǎn)有些是固定不變的，有些是呈動(dòng)態(tài)變化的。按照“自動(dòng)計(jì)時(shí)、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)計(jì)效”標(biāo)準(zhǔn)，打通成長樹平臺(tái)與公安政工綜合服務(wù)網(wǎng)、智能化考核模型、派出所綜合指揮室、民警手持警務(wù)終端等工作平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)民警成長樹平臺(tái)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集匯總，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)換算，以樹干的粗細(xì)高低、顏色深淺，樹冠的繁茂稀疏、開花結(jié)果等3D效果，立體形象展示每位民警的職業(yè)能力、工作績效、履職規(guī)范等情況。

4 ?成長樹平臺(tái)構(gòu)建的功能實(shí)現(xiàn)

4.1 平臺(tái)蘊(yùn)含職業(yè)生涯管理信息系統(tǒng)

成長樹平臺(tái)既包括了所有民警個(gè)人的相關(guān)信息，也包含包括組織發(fā)展戰(zhàn)略、各崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)、晉升標(biāo)準(zhǔn)方面的信息。這個(gè)信息系統(tǒng)是對(duì)民警進(jìn)行職業(yè)生涯管理的出發(fā)點(diǎn)。指標(biāo)數(shù)據(jù)暗含組織發(fā)展戰(zhàn)略，向民警釋放發(fā)展舞臺(tái)的信息;組織提供崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，使民警能夠?qū)φ兆约合蛲膷徫?，參與崗位競爭，有計(jì)劃、有目的地去努力，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，組織樹立注重能力的晉升理念，激發(fā)民警奮發(fā)向上的愿望，促進(jìn)集體戰(zhàn)斗力升級(jí)。

4.2 平臺(tái)促進(jìn)職業(yè)生涯管理活動(dòng)的開展

4.2.1 推動(dòng)崗位交流工作落地

以民警崗位交流工作為契機(jī)，根據(jù)交流崗位具體要求，在成長樹平臺(tái)上對(duì)民警崗位經(jīng)歷、專業(yè)特長、工作績效等維度分析比對(duì)，篩選出符合條件的民警供業(yè)務(wù)單位選擇。

4.2.2 形成職務(wù)晉升優(yōu)選建議

結(jié)合職務(wù)序列改革推進(jìn)工作，將能力值、績效考評(píng)、履職情況作為民警職務(wù)晉升的參考依據(jù)，為組織決策提供有力支撐。

4.2.3 優(yōu)化完善教育訓(xùn)練模式

一方面，積極拓展民警培訓(xùn)需求征集渠道，對(duì)比民警“能力值”與民警職業(yè)發(fā)展需求、崗位業(yè)務(wù)和工作需要之間的“剪刀差”，以需求為導(dǎo)向開展崗位練兵，做到“缺啥補(bǔ)啥”;另一方面，夯實(shí)兼職教官隊(duì)伍和帶教民警隊(duì)伍，依托“成長樹”中各項(xiàng)“警務(wù)技能”數(shù)據(jù)，選拔一批具有資質(zhì)的兼職教官充實(shí)崗位練兵授課隊(duì)伍。建立健全“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的兼職教官以“量化記錄履職情況”的方式予以考評(píng)，對(duì)履職情況好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升加分，對(duì)履職情況不理想的，不再令其擔(dān)任兼職教官一職。

4.3 平臺(tái)助力職業(yè)生涯管理效果的評(píng)價(jià)

系統(tǒng)的組織職業(yè)生涯管理是個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。首先，根據(jù)組織的發(fā)展戰(zhàn)略以及績效值，民警設(shè)立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。然后，綜合能力、特長的評(píng)估，判斷職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的合理性。如果發(fā)展目標(biāo)是合理的，則找到自身能力值和績效值與職業(yè)生涯目標(biāo)的差距，并制定相應(yīng)的職業(yè)生涯發(fā)展措施。實(shí)施一段時(shí)間后，檢驗(yàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的落實(shí)情況，實(shí)際上就是檢驗(yàn)?zāi)芰χ岛涂冃е凳欠衿ヅ湫履繕?biāo)，如果匹配，則繼續(xù)按照原計(jì)劃努力;如果不匹配，就調(diào)整職業(yè)生涯目標(biāo)，重新規(guī)劃和實(shí)施。

5 ?結(jié)語

成長樹平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)精確化、智能化隊(duì)伍管理提供了新的途徑。應(yīng)用一段時(shí)間以來，提高了民警對(duì)職業(yè)能力、職業(yè)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)民警樹立職業(yè)目標(biāo)，極大激發(fā)了民警愛崗敬業(yè)的熱情。平臺(tái)由于有著高度的可擴(kuò)充性，因此，一方面可以繼續(xù)拓展相關(guān)職業(yè)生涯管理的應(yīng)用，深化已有模塊系統(tǒng)功能;一方面在子系統(tǒng)的開發(fā)擴(kuò)展方面仍有較大空間，在應(yīng)用多樣化方面仍可進(jìn)一步挖掘深化。

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課題項(xiàng)目：本文系2020年度上海公安學(xué)院智慧公安專項(xiàng)研究課題：人工智能時(shí)代警務(wù)數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用的法律規(guī)制研究階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)（20ZX01）。

作者簡介：沈鴻涼（1972-），男，浙江湖州人，上海公安學(xué)院偵查系副主任，高級(jí)工程師。