本刊記者 李動
在全國人民的共同努力下,我國疫情防控戰(zhàn)取得了階段性勝利,積極向好的勢頭持續(xù)上揚(yáng)。但由此付出的代價也是巨大的,加之國際疫情形勢不明朗,我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力,企業(yè)經(jīng)營、家庭收入、個人就業(yè)都受到較大沖擊。因此,在保持疫情防控這根弦不放松的同時,也必須按下復(fù)工復(fù)產(chǎn) “快進(jìn)鍵”,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、保民生,打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩場戰(zhàn)役。
百業(yè)爭春早,住建復(fù)工忙。在與民生經(jīng)濟(jì)緊密相連的住建領(lǐng)域,復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動同樣是熱火朝天,各級住建主管部門相繼推出扶持政策措施,相關(guān)企業(yè)也在積極行動,爭取早日將耽擱的時間搶回來,把遭受的損失補(bǔ)回來。
作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動產(chǎn)業(yè)鏈的能力強(qiáng)。由于疫情影響,建筑業(yè)遭遇用人短缺、原材料漲價、資金鏈緊張等困難。為了幫助企業(yè)度過難關(guān),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了系列政策指導(dǎo)和推動企業(yè)有序復(fù)工。
2月26日,住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》,指出要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控,有序推動企業(yè)開復(fù)工。
通知指出,各地要開展企業(yè)經(jīng)營和工程項(xiàng)目建設(shè)整體情況摸排,加強(qiáng)分類指導(dǎo),按照不同風(fēng)險級別,分區(qū)分級推動企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計(jì)民生的工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先開復(fù)工,加快推動重大工程項(xiàng)目開工和建設(shè),禁止搞“一刀切”。
為了緩解企業(yè)資金壓力,通知鼓勵推行工程擔(dān)保,以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險替代保證金,減少企業(yè)資金占用;鼓勵商業(yè)銀行對信用評定優(yōu)良的企業(yè),在授信額度、質(zhì)押融資、貸款利率等方面給予支持,有效降低企業(yè)融資成本。
通知還提出要求,要大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批線上全流程辦理,采用在線申報,在線審批模式;簡化工程質(zhì)量安全相關(guān)程序要求,鼓勵實(shí)行告知承諾制,加強(qiáng)事后監(jiān)管,允許疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);推動資質(zhì)審批告知承諾制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大審批告知承諾制適用范圍,減少資質(zhì)申報材料。
另外,出于疫情對企業(yè)實(shí)際影響的考量,住建部及相關(guān)部門對企業(yè)資質(zhì)、農(nóng)民工工資保證金等采取了自動續(xù)期、暫緩繳存等政策措施。
3月6日,住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布通知,對于工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的,統(tǒng)一延期至2020年7月31日。在此期間資質(zhì)證書無需換發(fā),仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。
4月9日,人社部、住建部聯(lián)合發(fā)文,要求各地盡快制定本地區(qū)具體落實(shí)辦法,確保自實(shí)施意見發(fā)布之日起至2020年6月底前,暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策不折不扣落實(shí)落地,政策實(shí)施期內(nèi)新繳存的農(nóng)民工工資保證金要盡快返還。
以中央文件精神為指引,全國各地掀起復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮,在嚴(yán)把疫情防控關(guān)的前提下,因地制宜、因城施策鼓勵扶持企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營生產(chǎn),重新按下社會經(jīng)濟(jì)活動的“啟動鍵”。
在疫情最嚴(yán)重的湖北省,為了推動建筑、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),湖北省住建廳組織編制了《房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)(開)工及疫情防控工作指南》,要求各地結(jié)合本地實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和疫情防控工作責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目復(fù)(開)工條件,進(jìn)一步精簡優(yōu)化復(fù)(開)工備案程序,主動靠前服務(wù),積極協(xié)助企業(yè)解決困難,確保房屋市政工程項(xiàng)目安全有序盡快復(fù)(開)工。
同時,湖北省住建廳還在全系統(tǒng)推行“下沉企業(yè)、助企紓困”活動。活動提出,湖北省各級住建部門要圍繞項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)所急需的“人、財、物、時”等必要生產(chǎn)要素快速響應(yīng),全員下沉對接服務(wù),堅(jiān)決與疫情阻力搶時間,切實(shí)讓施工項(xiàng)目“動起來”?;顒右?,按職能分工,建立廳級領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系市(州)住建部門、對口包保行業(yè)企業(yè)工作機(jī)制,通過下沉企業(yè)、項(xiàng)目、工地,有效開展“一對一”幫扶。
浙江省住建廳推出18條惠企政策,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。相關(guān)政策要求為工程建設(shè)項(xiàng)目審批開通“綠色通道”,因疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目,可先行開工建設(shè),疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。在企業(yè)減負(fù)方面,對在疫情嚴(yán)重地區(qū)新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè),可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。在疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目,可在工程造價中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。另外,浙江各地住建部門還積極指導(dǎo)幫助企業(yè)采取“點(diǎn)對點(diǎn)”方式,組織專車、鐵路專列、專門車廂接送勞務(wù)人員,加強(qiáng)勞務(wù)人員返崗組織,對接送中產(chǎn)生的包車、乘車費(fèi)用,由政府和企業(yè)按一定比例分擔(dān)。
廣東省住建部門積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,為企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。廣東省住建系統(tǒng)組織專業(yè)力量,指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理及防疫物資供應(yīng)使用,保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件,協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理,服務(wù)項(xiàng)目盡快開工建設(shè);簡化在建工地復(fù)工程序和流程,加快辦理復(fù)工備案;與各級人力資源社會保障部門、交通運(yùn)輸部門等密切聯(lián)動,幫扶建筑企業(yè)聯(lián)系非疫區(qū)的勞務(wù)輸出地開展定向招工;認(rèn)真研究有序復(fù)工的建材供應(yīng)問題,盡全力保障鋼材、混凝土、砂石等建材供應(yīng),緩解建材供需矛盾。
陜西對在疫情防控(一級應(yīng)急響應(yīng))期間開復(fù)工的建筑施工企業(yè) 給予5-50萬元資金補(bǔ)助。對承建疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目的施工企業(yè),按現(xiàn) 場施工人員每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,對大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的勞 保費(fèi)用可暫緩、分批繳納。
中央及地方政府全力推動,企業(yè)也在積極響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)號召,吹響了社會經(jīng)濟(jì)這場戰(zhàn)役的“沖鋒號”。
中建三局堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬,分級分區(qū)推進(jìn)分布在國內(nèi)32個省級行政區(qū)和15個海外國家的項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工,為保證全年改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做貢獻(xiàn)。在雄安,中建三局總承包公司承建的雄安商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行樁基施工和塔吊基礎(chǔ)澆筑,預(yù)計(jì)將于今年底建成交付;在深圳,中建三局南方公司承建的國家級科學(xué)科研基地光明科學(xué)城啟動區(qū)項(xiàng)目正在搶抓地下室施工,以確保今年主體結(jié)構(gòu)全部封頂;在杭州,中建三局華東公司承建、安裝公司參建的浙江省大通道建設(shè)十大標(biāo)志性項(xiàng)目蕭山國際機(jī)場三期工程正在進(jìn)行地下室施工。目前,中建三局所屬20余家二級單位已先后召開復(fù)工會,已返崗的27205名項(xiàng)目管理人員和10萬余名勞務(wù)工人正奮戰(zhàn)在全國各地,推進(jìn)關(guān)乎國計(jì)民生的各大重點(diǎn)工程建設(shè)。
中國鐵建一手抓防疫,一手抓復(fù)工,全速加快重點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目落地,積極推動在建項(xiàng)目施工大干。在廣東江門,作為粵港澳大灣區(qū)三年行動計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資280億元的江門人才島全島開發(fā)工程正加緊建設(shè),返崗率達(dá)90%以上;在山東濟(jì)南,小清河復(fù)航應(yīng)急防汛工程逐漸進(jìn)入大干熱潮,為實(shí)現(xiàn)“6月30日達(dá)到防汛要求”節(jié)點(diǎn)不斷邁進(jìn);在陜西,該省首個交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP工程——合銅高速公路項(xiàng)目(合陽至銅川)全線復(fù)工,搶工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量,向著年底通車目標(biāo)發(fā)起全力沖刺。
上海建工精準(zhǔn)落實(shí)勞動力、材料及生產(chǎn)組織等工作對接,全力投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)。早在2月10日,該公司承建的兩港大道、上海天文館等重大工程項(xiàng)目就已經(jīng)復(fù)工,有望按時完工;此外,上海建工還中標(biāo)了一系列項(xiàng)目,包括14.9億元的浦東國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程旅客過夜用房及其配套工程、交通配套工程前期工程;四川北路街道HK194-01號地塊項(xiàng)目,總建筑面積28.94萬平方米;顓橋鎮(zhèn)閔行新城動遷安置房項(xiàng)目,合同額近9億元。目前該公司近九成項(xiàng)目已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在“全國一盤棋”的共同努力下,目前住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得可喜成績。據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至4月1日,全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目共18.66萬個,已開復(fù)工15.87萬個,開復(fù)工率為85.06%,其中,開復(fù)工率90%(含)以上?。▍^(qū)、市)16個。