事業(yè)單位決算報表編制問題及改進(jìn)建議

黃映芳

【摘 要】事業(yè)單位在不斷發(fā)展過程中，決算報表可以充分體現(xiàn)出事業(yè)單位會計年度財務(wù)狀況和收支情況，是財政部門和上級單位了解預(yù)算執(zhí)行工作的重要途徑，為下一年度財務(wù)收支預(yù)算的順利進(jìn)行提供了極大便利。在決算報表編制中，要不斷提高編報的質(zhì)量和水平，確保單位財務(wù)活動的順利進(jìn)行。本文主要以事業(yè)單位決算報表編制問題及改進(jìn)建議為論點，旨在為相關(guān)人員提供一些理論性依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；決算報表編制；問題；改進(jìn)建議

目前，決算報表編制在事業(yè)單位發(fā)展中的地位不可估量，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，已經(jīng)成為了單位內(nèi)部普遍關(guān)注的焦點性話題。在市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動下，事業(yè)單位要想永葆生機(jī)與活力，必須要加強(qiáng)決算報表編制建設(shè)，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，為財務(wù)活動的開展提供強(qiáng)有力的支持，進(jìn)而為事業(yè)單位生存與發(fā)展注入嶄新的生機(jī)與活力。

一、事業(yè)單位決算報表編制的重要性分析

在事業(yè)單位運行過程中，事業(yè)單位要結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，在財務(wù)管理中，可以利用決算報表編制形式來了解財務(wù)活動的開展，充分反映出事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，為政府宏觀決策提供了重要的參照依據(jù)，也是實現(xiàn)科學(xué)收支管理的重要手段。而對于決算報表編制來說，可以將單位財務(wù)運轉(zhuǎn)情況充分反映出來，有助于單位負(fù)責(zé)人做到及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)生著翻天覆地的變化，決算報表也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改良，才能保證決算報表與事業(yè)單位財務(wù)活動達(dá)成一致，充分反映出事業(yè)單位財務(wù)運行狀況，進(jìn)而實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，由此可以看出決算報表編制的重要性。

二、事業(yè)單位決算報表編制中存在的不足之處

1.缺少較為完善的決算報表體系

現(xiàn)階段，部門決算報表軟件的使用，具有操作便捷的特點，然而每年內(nèi)容存在著極大變動性，結(jié)構(gòu)的合理性難以保證，軟件的約束力和實用性難以保證，嚴(yán)重影響著決算軟件監(jiān)控作用的發(fā)揮。一些支出或收入項目并沒有歸類到具體科目中，一般科目的“其他”項金額比較高，其真實性難以保障。

2.預(yù)算與決算之間存有差異

在年度部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的反饋中，部門決算扮演著極其重要的角色，在決算的文字說明部分，需要對二者之間產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行深入分析。首先，部門決算報表體系較不健全，僅僅依靠文字性的分析說明，缺少能夠正確反映預(yù)算、決算對比分析的數(shù)據(jù)報表。其次，預(yù)算與決算之間存在著明顯的數(shù)據(jù)差異，兩者之間尚未進(jìn)行有效銜接。比如，某一事業(yè)單位年初財政部門下達(dá)的2016年度預(yù)算收支總額為2.1億元，年終決算收支數(shù)據(jù)為3.5億元，其差異率非常高，由此可以看出，該事業(yè)單位缺全年財務(wù)收支缺少較強(qiáng)的計劃性與指導(dǎo)性。這主要是因為缺少較全面的部門預(yù)算編制引起的，省級財政部門下達(dá)的年初預(yù)算中尚未體現(xiàn)出各種專項資金預(yù)算撥款。

此外，決算報表數(shù)據(jù)的利用程度并不高，由于預(yù)算與決算之間尚未有效銜接在一起，預(yù)算缺少對決算的深入考慮，決算對預(yù)算的約束性嚴(yán)重缺失。

3.編報工作效率并不高

事業(yè)單位要認(rèn)真、細(xì)致地對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，清理各項往來，然后開展編制部門決算報表工作。在決算之前，事業(yè)單位要與財政部門對公共預(yù)算內(nèi)財政撥款、專項資金撥款以及財政專戶管理的資金撥款等，單位與財政部門的核對結(jié)果要相互一致與協(xié)調(diào)，進(jìn)而再填寫報表。然而，在實際中，一些單位在進(jìn)行這項工作時存在著較多的漏洞和缺陷，在編制過程中，存在著往來賬項不明確的現(xiàn)象，不利于決算報表編制工作的正常進(jìn)行，一定程度上造成了編報效率始終停滯不前。

4.決算編制管理力度不足

對于整個決算編制過程管理來說，事業(yè)單位在確定決算編制人員以后，沒有對這一工作的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，如果決算編制人員尚未恪盡職守，極容易引發(fā)決算編制信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。同時，在決算編制結(jié)果管理方面，各個業(yè)務(wù)部門沒有保證較高的參與度，相關(guān)工作人員往往結(jié)合單位實際進(jìn)行抽查式審核，很難發(fā)現(xiàn)決算報表編制中存在的缺陷或漏洞。

三、事業(yè)單位決算報表編制的改進(jìn)建議

1.規(guī)范決算報表數(shù)據(jù)，使用智能化部門決算報表軟件

（1）在進(jìn)行決算報表中，不可忽視就是決算報表的格式和參數(shù)，已經(jīng)成為了數(shù)據(jù)的重要載體。報表體系的不斷完善，大大提高了數(shù)據(jù)的可用價值，單位決算可以保證單位管理者決策的準(zhǔn)確無誤。因此，事業(yè)單位必須要注重報表格式的規(guī)范化，嚴(yán)格進(jìn)行審核參數(shù)的設(shè)置。

（2）要想確保事業(yè)單位財務(wù)管理水平的穩(wěn)步提升，必須要加強(qiáng)部門決算報表軟件的智能化建設(shè)，保證單位財務(wù)管理活動的實施。具體來說，在提高各個部門決算軟件普及率時，要安排專業(yè)人員對各個部門的決算軟件進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，保證數(shù)據(jù)的高度精準(zhǔn)性。在設(shè)置軟件審核公式中，要結(jié)合單位自身實際情況，將公式設(shè)置精簡化，刪除不必要的公式。此外，決算報表軟件設(shè)置時，要加強(qiáng)計算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮出各個部門的報表數(shù)據(jù)自動決算功能，全面保證較高的決算效率和精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)決算。

2.統(tǒng)一預(yù)算和決算口徑

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位過于注重預(yù)算，缺少對決算的高度重視。要想解決這一問題，在預(yù)算編制時，必須要始終堅持“大收大支”原則，遵守部門預(yù)算編制制定的具體要求。

首先，在部門預(yù)算管理中，要涵蓋各項專項資金、財政專戶管理的非稅收入等，統(tǒng)一部門預(yù)算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)口徑。基于此，對于決算過程中的對比分析具有極大的幫助，促進(jìn)監(jiān)督檢查和財務(wù)管理工作的高效運行，提供實用性較高的決算數(shù)據(jù)，以便于更好的對下一年度的預(yù)算編制予以指導(dǎo)和改進(jìn)。

其次，制定完善的部門決算報表體系，提供真實準(zhǔn)確地預(yù)算和決算數(shù)據(jù)對比分析表，充分反映出單位預(yù)算決算之間的銜接性關(guān)系。

最后，要借助預(yù)算決算的對比，分析兩者之間存在差異的原因，明確責(zé)任。

3.做好結(jié)算前清查工作，提高編制效率

事業(yè)單位會計人員嚴(yán)格規(guī)范各項收入臺賬登記，根據(jù)財政撥款、非稅收入等項目，對每一筆來款進(jìn)行合理分類，為年終對賬提供便捷。定期對各項往來款項進(jìn)行清理，及時催收償還債權(quán)，在債務(wù)問題上，要與對方保持密切的交流與來往，共同核對賬務(wù)，避免出現(xiàn)任何分歧行為，防止出現(xiàn)壞賬長期掛賬，進(jìn)而促進(jìn)部門決算工作的開展，這將會對報表效率的提升具有極大的幫助。適當(dāng)對相關(guān)部門下達(dá)撥款的文件材料進(jìn)行搜集與參考，確保與收入記錄臺賬達(dá)成統(tǒng)一。

此外，在每年部門決算工作結(jié)束以后，及時歸納總結(jié)本次編報存有漏洞的地方，有效指導(dǎo)下一年度決算工作。

4.提高決算報表編制質(zhì)量

事業(yè)單位要制定科學(xué)合理的決算報表編制方案，在決算報表編制之前，要明確決算編制進(jìn)度、財務(wù)信息來源，保證編制方案的可操作性。加大對決算報表編制部門的管理力度，確定清晰合理的權(quán)責(zé)范圍，做到分工合理，構(gòu)建完善的責(zé)任落實機(jī)制，將決算報表編制工作的具體內(nèi)容落實下去。并實施激勵與約束機(jī)制，對決算報表編制工作表現(xiàn)良好的人員要給予獎勵；反之，要予以警告，必要時可以免去職務(wù)，進(jìn)行責(zé)任追究。

5.增設(shè)事業(yè)單位特殊性報表項目

事業(yè)單位在支出決算明細(xì)表中，可以增設(shè)“專項項目費”，能夠全面反映事業(yè)單位特殊性的報表項目。根據(jù)事業(yè)單位的特殊性需求，要合理進(jìn)行報表設(shè)計與改進(jìn)，簡化填報程序，更好的反映出事業(yè)單位自身的財務(wù)狀況。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)決算報表編制是非常有必要的，可以穩(wěn)步提升財務(wù)管理工作效率，是順應(yīng)大勢所趨，推進(jìn)單位管理水平提升的重要手段。

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