林業(yè)信息化建設(shè)與森林資源管理的研究

石敏任

摘 要：森林資源管理是林業(yè)的基礎(chǔ)管理，也是林業(yè)全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)森林資源科學(xué)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以林業(yè)信息化建設(shè)對(duì)森林資源管理的促進(jìn)作用為背景，通過(guò)對(duì)林業(yè)信息化主要手段進(jìn)行簡(jiǎn)述，分析林業(yè)信息化建設(shè)在森林資源管理中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出解決森林資源管理信息化建設(shè)的相應(yīng)措施，以期利用現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)一步提升森林資源管理水平。

關(guān)鍵詞：信息化;森林資源;林業(yè)

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

森林資源（包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物）是地球上最重要的自然資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家建設(shè)和環(huán)境改善有著重要的作用[1]。雖然森林資源是可再生資源，但只有進(jìn)行科學(xué)有效地管理，才能促進(jìn)該資源的持續(xù)利用及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，管理好森林資源是核心工作，也是林業(yè)全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[3]。

1 林業(yè)信息化主要技術(shù)手段

1.1 3S一體化技術(shù)

3S技術(shù)是地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System GIS）、遙感（（Remote Sensing RS）與全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System GPS）的統(tǒng)稱。3S一體化技術(shù)即利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將3S技術(shù)整合起來(lái)，通過(guò)從云端采集、加工、傳輸林業(yè)各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人-機(jī)-資源管理利用一體化、實(shí)時(shí)化與空間化。

1.2 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（Database System），是由數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理軟件組成的系統(tǒng)，通過(guò)硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)管理員等4個(gè)組成部分共同實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、行業(yè)信息、辦公管理信息及外部信息的集成。建立專業(yè)的林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，能夠同時(shí)進(jìn)行多種數(shù)據(jù)的綜合分析、科學(xué)管理，為林業(yè)的近期經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)提供輔助決策依據(jù)。

1.3 通信技術(shù)

通信技術(shù)（Communication Technology）是指將信息從一個(gè)地點(diǎn)傳送到另一個(gè)地點(diǎn)所采取的方法和措施。通過(guò)通信技術(shù)手段，將實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的感知化（即自動(dòng)識(shí)別森林的類型、獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等）、林業(yè)管理的智能化（即防盜、防蟲(chóng)、防火、野生動(dòng)植物保護(hù)等物與森林撫育、公益林建設(shè)等行為的智能化管理）、林業(yè)信息的物聯(lián)化（即將林業(yè)多功能生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化融為一體），達(dá)到大林業(yè)、大融合、大管護(hù)、大效益的森林資源管理水平。

2 林業(yè)信息化在森林資源管理中的作用

2.1 提高森林資源管理精度

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立林業(yè)管理體系，可為森林資源精準(zhǔn)化管理提供技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)森林資源管理現(xiàn)代化。我國(guó)森林資源分布比較分散，東北、西南和南方森林資源豐富，占全國(guó)森林面積的近70%，西北地區(qū)僅占全國(guó)森林面積的11%[5]，這給林業(yè)管理帶來(lái)了一定的難度。林業(yè)信息化建設(shè)，可通過(guò)多級(jí)信息交互傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)森林資源狀況智能化、數(shù)字化、信息化[6]，向林業(yè)部門管理者和其他信息使用者及時(shí)提供信息支持與技術(shù)服務(wù)，同時(shí)能夠?yàn)楦骷?jí)森林資源管理部門提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)，提升森林資源管理的管理精度。

2.2 加大森林資源管理寬度

森林資源是生態(tài)工程的重要組成部分，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，離不開(kāi)對(duì)森林資源的有效保護(hù)。森林資源在生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程中，受自然和人為等因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)過(guò)量砍伐或集中砍伐導(dǎo)致森林資源生長(zhǎng)量不能保障，森林不合理開(kāi)荒，面臨蟲(chóng)害或火災(zāi)的威脅，林地變更成建設(shè)用地等現(xiàn)象。森林資源管理的目的是保障森林資源的保有量，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。通過(guò)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技構(gòu)建森林資源綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)與管理的科學(xué)化、信息化、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化，從而加大森林資源管理的寬度。

2.3 實(shí)現(xiàn)森林資源管理厚度

林業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程飛速加快的新形勢(shì)下，我國(guó)林業(yè)也進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道。將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)工作、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于轉(zhuǎn)變過(guò)去簡(jiǎn)單的、粗放型的經(jīng)營(yíng)管理模式，促進(jìn)林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源管理的厚度。

3 林業(yè)信息化建設(shè)在森林資源管理中存在的問(wèn)題

3.1 信息不能有效整合

通常情況下，我國(guó)林業(yè)部門會(huì)定期對(duì)森林資源狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如國(guó)家森林資源連續(xù)清查（簡(jiǎn)稱一類清查，每5a1次）、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（簡(jiǎn)稱二類調(diào)查，每10a1次）、森林資源年度變更調(diào)查（簡(jiǎn)稱建檔工作，每年1次）等，但這些數(shù)據(jù)規(guī)范不夠統(tǒng)一，相關(guān)資源共享度不高。而且我國(guó)現(xiàn)行的森林資源管理基本業(yè)務(wù)模式是分層實(shí)施、逐級(jí)上報(bào)、各司其職的模式，由此形成了以縣為單位、按業(yè)務(wù)劃分的一個(gè)個(gè)信息孤島，自成體系，導(dǎo)致林業(yè)信息無(wú)法共享，浪費(fèi)資源，不能滿足時(shí)代對(duì)森林資源管理的要求。

3.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

林業(yè)信息化建設(shè)，最關(guān)鍵的就是技術(shù)和設(shè)備，這些都需要資金的支持。受地理因素、氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等各種客觀因素的限制，我國(guó)各省、各地區(qū)在信息化、大數(shù)據(jù)等方面基礎(chǔ)建設(shè)差異較大，東部較快，西部、中部較慢;同時(shí)有些地方政府對(duì)林業(yè)信息化工作重視程度不夠，沒(méi)有切實(shí)推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，造成林業(yè)信息化建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

3.3 創(chuàng)新程度不高

我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)在行業(yè)內(nèi)起步還算比較早，2006年9月國(guó)家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次擴(kuò)大會(huì)議就指出，“大力開(kāi)發(fā)利用信息資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)林業(yè)建設(shè)的倍增作用，以信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化，是大家要認(rèn)真思考的大課題”[7]。但目前我國(guó)在林業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中基本上是通過(guò)外部渠道引進(jìn)技術(shù)，缺乏實(shí)際開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新，不能適應(yīng)林業(yè)工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際需求。

4 解決森林資源管理信息化建設(shè)的措施

4.1 整合資源，提升全國(guó)森林資源信息交互力

依據(jù)我國(guó)森林資源管理工作現(xiàn)狀及林業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，整和各類森林資源調(diào)查、清查、變更等信息技術(shù)，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升信息交互能力，以此打破林業(yè)信息資源壟斷、分散、封閉和不兼容的現(xiàn)狀。建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建立各森林資源管理部門相適應(yīng)的系統(tǒng)工程，如森林防害與應(yīng)急、營(yíng)造林、野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)監(jiān)管、林業(yè)培訓(xùn)等系統(tǒng)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的規(guī)范管理，夯實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，促進(jìn)森林資源管理信息互連互通，提升林業(yè)信息資源整體效益，為森林資源有效管理奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

4.2 完善設(shè)施，推進(jìn)森林資源管理信息化協(xié)同發(fā)展

以國(guó)家林業(yè)部門宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)，從頂層到基層、縱向和橫向各方面加快完善區(qū)域性、專題性林業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，建立覆蓋國(guó)家、省、市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)專網(wǎng)資源。并加大林業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的投入力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、各基層林業(yè)單位的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決森林資源管理信息交互“最后一公里”難題，完善全國(guó)林業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)鼓勵(lì)市場(chǎng)（包括信息服務(wù)公司、新聞媒體、咨詢服務(wù)等）對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)的投資與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)森林資源管理信息化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.3 統(tǒng)籌研發(fā)，促進(jìn)森林資源管理智能化

林業(yè)信息化建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，圍繞森林資源管理中心工作，服務(wù)各項(xiàng)林業(yè)業(yè)務(wù)需求，引進(jìn)專業(yè)人才統(tǒng)籌推進(jìn)自主研發(fā)，以此推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)各項(xiàng)工作與信息技術(shù)完美結(jié)合，讓科學(xué)技術(shù)為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)建設(shè)提供指導(dǎo)與技術(shù)支撐，全面提升森林資源管理智能化。

5 結(jié)束語(yǔ)

目前，各行各業(yè)都進(jìn)入了信息化管理的時(shí)代，林業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際上就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段達(dá)到對(duì)森林資源的有效管理、分配和使用，使森林資源消長(zhǎng)平衡，維護(hù)全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全。從總體來(lái)看，我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)已在加快步伐推進(jìn)。林業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的時(shí)代，林業(yè)信息化建設(shè)將迎來(lái)新的更大的發(fā)展機(jī)遇，完善林業(yè)信息建設(shè)，將為森林資源管理和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

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（責(zé)任編輯 常陽(yáng)陽(yáng)）