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      養(yǎng)殖業(yè)面源污染解決對(duì)策

      2020-06-22 06:29:14
      獸醫(yī)導(dǎo)刊 2020年6期
      關(guān)鍵詞:禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)糞污

      1 養(yǎng)殖業(yè)面源現(xiàn)狀

      農(nóng)村過(guò)去以農(nóng)戶散養(yǎng)為主,畜禽糞便隨意排放,大多自己還田利用,對(duì)環(huán)境的壓力很小。在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)后規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展,但糞污處理設(shè)施沒(méi)有配套到位,畜禽糞便污染逐步顯現(xiàn)。

      由于缺乏畜禽糞污無(wú)害化處理,資源化化利用,畜禽糞便污染對(duì)環(huán)境危害越來(lái)越大,一是污染空氣,二是損壞水質(zhì),三是侵蝕土壤,四是危害生物。

      2 存在問(wèn)題

      2.1 防污意識(shí)不強(qiáng)從鄉(xiāng)、村各級(jí)組織來(lái)看對(duì)養(yǎng)殖污染的危害性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。只考慮農(nóng)民增收,而忽視甚至犧牲環(huán)境保護(hù)。養(yǎng)殖戶也普遍缺乏環(huán)保意識(shí),野蠻無(wú)序任意發(fā)展。在國(guó)家加大環(huán)保治理以前,大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增效,不重視環(huán)境保護(hù),對(duì)畜禽糞便等污染物亂堆亂放,任其風(fēng)吹日曬,造成臭氣濃度嚴(yán)重超標(biāo),空氣污濁,人居環(huán)境惡化。部分養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施陳舊落后,雨污分流不徹底,尤其是雨季三級(jí)沉淀池發(fā)揮不了發(fā)酵功能,污水溢流,造成嚴(yán)重污染。

      2.2 防污制度不完善盡管國(guó)務(wù)院通過(guò)并于2014年1月1日施行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,對(duì)生豬存欄500頭以上、雞3萬(wàn)羽以上、牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染防治工作提出了要求,但原則性強(qiáng),缺乏強(qiáng)制性、操作性、統(tǒng)一性,對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)以下的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管難以實(shí)施,政府及其職能部門對(duì)畜禽糞便依法治理難以到位。

      2.3 資金投入不足近幾年來(lái),治理養(yǎng)殖污染的任務(wù)繁重,面廣量大。部分養(yǎng)殖戶只顧眼前利益,追求利益最大化,缺乏守法和環(huán)保意識(shí),資金大多投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)上,糞污處理利用投資很少,觀望的現(xiàn)象比較普遍。政府財(cái)力有限,不可能安排大量補(bǔ)助資金用于養(yǎng)殖糞污污染的治理。

      2.4 治污設(shè)施不齊全一方面,大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)都是因陋就簡(jiǎn),缺乏必要的污染處理設(shè)施;另一方面,養(yǎng)殖戶只顧賺現(xiàn)錢,節(jié)省資金,不愿或少投資糞污治理,滲漏、直排、漏排、偷排現(xiàn)象普遍。

      2.5 污染監(jiān)管難度大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管難度大,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門缺乏處罰權(quán),只能從標(biāo)準(zhǔn)化圈舍及科學(xué)飼養(yǎng)方面宣傳引導(dǎo)。

      3 建議對(duì)策

      3.1 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一是各地依法細(xì)化切實(shí)可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染無(wú)害化管理細(xì)則。二是嚴(yán)把項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”關(guān),防止新污染源的產(chǎn)生。三是實(shí)施專項(xiàng)的系統(tǒng)性環(huán)境管理。四是嚴(yán)格監(jiān)管。

      3.2 制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖區(qū)劃依照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定,對(duì)已經(jīng)在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址不符合規(guī)定的出臺(tái)搬遷轉(zhuǎn)移辦法。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)不再審批新的養(yǎng)殖場(chǎng);積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式小區(qū)養(yǎng)殖模式,做到就地消納養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水。

      3.3 推廣糞污生物利用技術(shù)在目前現(xiàn)有技術(shù)條件下,生產(chǎn)有機(jī)肥是畜禽糞便處理的最好、最徹底、最環(huán)保的方式,政府要從資金和政策方面鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)積極發(fā)展商品有機(jī)肥,從根本上解決養(yǎng)殖業(yè)糞污污染問(wèn)題。

      3.4 推廣綠色環(huán)保養(yǎng)殖一是鼓勵(lì)扶持建立養(yǎng)殖小區(qū),扶持專業(yè)大戶。二是充分利用發(fā)揮好現(xiàn)有沼氣技術(shù),大力推廣多點(diǎn)分散建場(chǎng)、畜牧業(yè)與種植業(yè)、林果業(yè)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。三是因地制宜,養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,與本地農(nóng)作物相結(jié)合,規(guī)范建設(shè)堆糞場(chǎng),推行畜禽糞便堆集發(fā)酵腐熟后直接還田,減輕養(yǎng)殖場(chǎng)投資壓力。四是大力推廣養(yǎng)殖廢水凈化技術(shù),指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行雨污分流、干濕分離,有防雨、防滲設(shè)施,減少污染物排放,做到循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

      3.5 加大污染治理投入畜禽糞便的處理是制約規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素,畜禽糞便的固液分離是禽畜糞便處理的重要手段,畜禽糞便的綜合利用是提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染治理的投入力度,對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的排污設(shè)施建設(shè)和畜禽地方品種、草場(chǎng)資源、漁業(yè)資源的保護(hù),要予以適當(dāng)補(bǔ)貼。環(huán)保部門的排污費(fèi)要有適當(dāng)比例用于養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理和環(huán)境資源保護(hù)。

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