融為一體 合而為一 打造縣域媒體融合改革“柯橋模式”

文_鄒文偉

進入網(wǎng)絡新時代，傳統(tǒng)媒體既面臨挑戰(zhàn)，也迎來機遇。黨中央把推動媒體融合發(fā)展作為重大戰(zhàn)略，及時提出要加快推進縣級融媒體中心建設，堅持一體化發(fā)展方向，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，打造一批有強大影響力、競爭力的區(qū)域新型主流媒體。去年4月15日，紹興市柯橋區(qū)融媒體中心（柯橋傳媒集團）正式揭牌成立。這是浙江省內(nèi)縣（市、區(qū)）中，省級報業(yè)集團所屬區(qū)級報社管辦回歸地方并與區(qū)級廣電總臺融合運行的第一家。中心（集團）組建近一年來，在浙報集團黨委和柯橋區(qū)委區(qū)政府的領導下，按照“融為一體、合而為一”的要求，重抓黨建作風融合、體制機制融合、事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，全力打造縣域媒體融合改革的“柯橋模式”。

一、強化頂層設計，彰顯黨管媒體政治擔當

柯橋區(qū)媒體融合改革，涉及省屬子媒和區(qū)級媒體之間的隸屬關系、傳媒形態(tài)、利益格局的調(diào)整，需要更高政治站位、牢牢把握方向、頂層設計推動，保障各項改革任務順利完成。

1.在改革思路上厘清一體化融合。去年年初，省里作出省市級報業(yè)集團所屬縣市報管辦回歸地方的決策部署后，省委相關領導7月來柯橋?qū)ｎ}調(diào)研指導融合改革工作。浙報集團黨委主動與柯橋區(qū)委開展多層面調(diào)研和對接協(xié)商?？聵騾^(qū)委先后召開四次常委會，專題研究媒體融合改革工作，明確了建設“全國一流的區(qū)域傳媒中心、全國一流的綜合服務平臺、全國一流的文創(chuàng)龍頭企業(yè)”的融合改革目標任務，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長，常務副區(qū)長、宣傳部長任副組長的媒體融合改革領導小組，區(qū)級相關部門參與，一體謀劃、綜合協(xié)調(diào)；同時成立了中心（集團）臨時黨委，由宣傳部長任臨時黨委書記，全身心下沉指導融合改革。中心（集團）全員牢記“黨媒和黨媒工作者”的初心使命，積極參與機構整合、工作磨合。

2.在架構重建上推動一體化設計。破除單位屬性、組織架構、人員身份、平臺設置、發(fā)布流程、考核激勵等體制機制瓶頸，出臺《柯橋區(qū)媒體融合工作方案》，明確中心（集團）為區(qū)委直屬正科級事業(yè)單位，實行黨委會、編委會合一的領導機制和“媒體+公司”的運行機制，歸口區(qū)委宣傳部管理，重中之重抓好“移動優(yōu)先、智慧政務、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、績效改革、人才引領”等五大工程，實現(xiàn)媒體融合改革整個過程和各個環(huán)節(jié)的深度融合。

3.在政策扶持上優(yōu)先一體化保障。區(qū)里在財政資金、公共數(shù)據(jù)、設備建設上給予全力支持。區(qū)財政每年專項補助，充分保障中心（集團）日常運行；政府性公共宣傳資源優(yōu)先配置，可公開的政府數(shù)據(jù)資源優(yōu)先開放，區(qū)域內(nèi)重大事件、重要政策優(yōu)先發(fā)布解讀，在同等價格下優(yōu)先采購文化產(chǎn)品和服務；投資5.6億元，新建15層、總建筑面積2萬平方米的傳媒大樓已經(jīng)交付投用，其中全媒體指揮中心、虛擬多功能演播廳等高清設備投入超1億元，同時配備一輛投資2000萬元的12訊道高清電視直播車和一輛衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車。

二、強化資源整合，打造“移動優(yōu)先”融媒生態(tài)

完善融媒體指揮中心統(tǒng)一調(diào)度建設，通過數(shù)據(jù)化技術運作、智能化指揮系統(tǒng)、產(chǎn)品化解決方案，把人財物向移動端傾斜，實現(xiàn)新聞內(nèi)容策、采、編、發(fā)的多渠道多平臺融合互動，以及與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營深度融合，走融媒體“寬融合”之路。

1.重構“一核多平臺多集群”全媒矩陣。“一核”，即牢固樹立“移動優(yōu)先、移動為本”理念，全力打造“笛揚”移動APP，變“新聞+服務”為“服務+新聞”，跨領域、跨行業(yè)、超越內(nèi)容發(fā)展建設，整合政務服務、民生需求、新聞資訊，成為滿足群眾日常生活中林林總總需求不可或缺的區(qū)域平臺型媒體。“笛揚”APP今年春節(jié)“抗疫”期間上線，日點擊量超10萬?！岸嗥脚_”，即改版做好《柯橋日報》紙媒端深度文章；整合做強“新聞綜合”“輕紡城·時尚”兩個電視端頻道；可視化提升“亞紅熱線”廣播端等品牌欄目；撤銷廣電總臺網(wǎng)、紹興同城網(wǎng)兩個PC端網(wǎng)站，整合做優(yōu)中國柯橋網(wǎng)；撤銷“柯橋日報”“柯橋廣電總臺”“柯橋生活家”三個微信公眾號，保留做強“柯橋發(fā)布”“柯橋傳媒”“廣播FM106.8”三個微信公眾號，優(yōu)化微博端“柯橋發(fā)布”和抖音“美麗浙江”號。“多集群”，即以新觀念、新認識、新思路推進各種融媒體資源、生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的有效集成，實現(xiàn)文化創(chuàng)意、影視專題、智慧城市、報業(yè)發(fā)行、展會活動、運動休閑、教育培訓等多集群經(jīng)營模式。

2.重塑組織架構。按照“精簡行政、優(yōu)先配置采編經(jīng)營一線、重點保障網(wǎng)絡移動端”要求，集團內(nèi)設機構從原有兩家單位的27個調(diào)整為15個，其中行政線3個保障辦、采編線8個融媒部、經(jīng)營線4個子公司，內(nèi)設機構精簡45%。

3.重建人才隊伍。針對事業(yè)編、企業(yè)編員工各占一半的現(xiàn)狀，優(yōu)化干部結構，實行中層公開競聘、員工雙向選擇；打破身份限制，拓寬用人渠道，選拔任用有能力的企業(yè)編員工擔任中層干部，目前企業(yè)編占中層干部數(shù)達到56%；把“有活力、有闖勁、有思想、有業(yè)績”的人才優(yōu)先向移動端傾斜；強化人才引進，原則上新進人員為企業(yè)編，預留部分事業(yè)編保障一些特殊崗位高層次人才需求；實施“走出去”和“請進來”，安排專項資金，保障人才隊伍黨性提升、業(yè)務培訓、學歷進修和職稱晉升。

4.重設績效考核。遵循媒體屬性，實行事業(yè)單位企業(yè)化運行，建立分層分類的崗位薪酬績效考核體系，變身份管理為崗位管理，堅持“按需設崗、按崗聘用、崗變薪變”和“同崗同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、能上能下”原則，完善中心（集團）薪酬管理辦法和部室績效考核細則，向一線崗位特別是向移動端關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。

5.重明規(guī)則制度。從嚴從緊制訂規(guī)則，實現(xiàn)制度管人管事，進一步完善出臺了黨風廉政建設、黨委議事規(guī)則、采編安全規(guī)范、經(jīng)營招投標、績效考核、人事管理、財務審批、會議管理等方面制度30多項。

三、強化效益效能，提升新時代傳媒品質(zhì)

加快推進媒體融合改革，實現(xiàn)“融為一體，合而為一”，檢驗的標準要看是否實現(xiàn)社會效益首位、經(jīng)濟效益并重、作風效能優(yōu)化。

1.社會效益正能量。堅持“正能量是總要求”。中心（集團）組建以來高頻次、連續(xù)性、多角度推出“壯麗70年，奮斗新時代”“融入長三角、奮進十強區(qū)”“深化三服務、促進快實優(yōu)”“打造新時期國際紡織之都”“我們這樣抗疫”“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”等50余組重大主題報道；充分落實移動優(yōu)先戰(zhàn)略，積極入駐國家級、省級、市級移動客戶端，開設今日頭條號、抖音號，特別是依托笛揚移動APP，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重大事件移動端首發(fā)率達到100%，新媒體用戶總數(shù)超68萬，視頻圖文直播超100場，單條報道突破10萬+的超過500條，全媒體疊加突破100萬+的超過200條，其中政務類的機器人大賽超過650萬+、民生類的夏履春筍節(jié)超過1500萬+。全媒體播報影響力快速拉升，為柯橋區(qū)爭當“融杭接滬示范區(qū)”、奮進“十強區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。

2.經(jīng)濟效益強發(fā)展。倡導人均利潤考核指標導向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需求進行梳理整并，鞏固現(xiàn)有廣告、發(fā)行、活動、展會等千萬級產(chǎn)業(yè)，重點培育文化創(chuàng)意、智慧城市等新型產(chǎn)業(yè)，抓存量促增量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分利用媒體平臺，開展廣告經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營；圍繞“提前策劃、主動服務、活動引領”運行準則，開展各類節(jié)慶、商務、展會等大型活動組織策劃運營和文化工程設計建設、文創(chuàng)園運營、運動休閑、教育培訓、影視制作等文化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動；參與智慧政務、智慧城市建設，優(yōu)先獲得公共數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)應用；爭取統(tǒng)一管理運營戶外大屏、樓宇廣告、公交候車亭等公共宣傳點位；開展區(qū)域內(nèi)外媒體文化交流和營銷合作，確保國有資產(chǎn)保值增值，為新聞事業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

3.作風效能更優(yōu)化。始終把優(yōu)化作風效能作為提升戰(zhàn)斗力的重要途經(jīng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面及時準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省委、市委、區(qū)委關于加強宣傳意識形態(tài)、媒體融合改革系列要求，牢記黨媒和黨媒工作者初心使命，從嚴從緊抓好黨風廉政建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，常態(tài)化、長效化開展“踐行四力，走、轉(zhuǎn)、改”活動，講好柯橋故事，展示柯橋風采。特別是在“眾志成城，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”中，100多名黨員發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅守工作崗位，深入隔離病房、防控現(xiàn)場采訪，志愿進社區(qū)、村居、企業(yè)開展疫情防控和復工復產(chǎn)服務工作。