愛爾蘭的老有所養(yǎng)

文/徐艷文

愛爾蘭是歐洲西部的一個島國，西臨大西洋、東靠愛爾蘭海，與英國隔海相望。這個國家90%的面積被綠色覆蓋，碧海藍(lán)天、沙灘綿延、森林密布，被列為世界第5 位“最適宜人類生存”的地方。那么，愛爾蘭人是如何養(yǎng)老的呢？

愛爾蘭是一個高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，2018年人口數(shù)為485.25 萬。跟很多西方發(fā)達(dá)國家相比，愛爾蘭人的平均年齡結(jié)構(gòu)是非常年輕化的，老年人占全國人口的比例只有19.9%，低于歐盟平均數(shù)28.1%。可以說，愛爾蘭人的老齡化問題才剛剛出現(xiàn)。加之愛爾蘭社會福利十分豐厚，沒有人擔(dān)心老無所依、老無所養(yǎng)問題。愛爾蘭的養(yǎng)老制度是：按繳納養(yǎng)老保險金等級每周發(fā)放固定數(shù)額的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金分過渡型、供款型和非供款型3 種。

過渡型養(yǎng)老金屬于國家養(yǎng)老金，是按照繳納養(yǎng)老保險金的金額發(fā)放的養(yǎng)老金。長期居民在56 歲前由個人定期繳納，從66 歲起，退休的老年人就可以領(lǐng)取了。這跟中國的基本養(yǎng)老保險很像。一般情況下，大部分當(dāng)?shù)氐拇笮凸椭鞫紩槠涔蛦T執(zhí)行養(yǎng)老金計劃。愛爾蘭的退休過渡型養(yǎng)老金最高可達(dá)到每周€230（折合人民幣每月約7185 元），80 歲以上的退休老人每周可領(lǐng)取€240.3 的養(yǎng)老金（折合人民幣每月約7507 元）。

供款型養(yǎng)老金也屬于國家養(yǎng)老金，但它是針對執(zhí)行PRSD（養(yǎng)老金計劃）的自雇人員的養(yǎng)老金。因?yàn)樵趷蹱柼m，有一些不想或者沒有提供養(yǎng)老金計劃的雇主，可執(zhí)行PRSA（個人退休金儲蓄賬戶）特殊計劃，由雇員去建立自己的個人養(yǎng)老金賬戶，這個相當(dāng)于是我們國內(nèi)的養(yǎng)老個人繳存窗口。若在退休的時候個人繳納了足夠多的供款，每個月也是可以獲得跟第一種過渡型養(yǎng)老金相同金額的養(yǎng)老金的，只不過有可能還需要對這筆養(yǎng)老金支付一些稅款。

非供款型養(yǎng)老金，是向66 歲以上且根據(jù)其社會保險記錄不符合過渡型國家養(yǎng)老金或供款型國家養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的人、無需通過經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查而提供的款項(xiàng)。

另外,值得一提的是，愛爾蘭已經(jīng)與奧地利、加拿大、澳大利亞、美國和新西蘭簽訂了《雙邊社會保障協(xié)議》，確定了愛爾蘭和這些國家公民在對方國家工作期間繳納養(yǎng)老金的協(xié)調(diào)和豁免機(jī)制，為雙方外派員工充分享受退休后的社會保障權(quán)益提供了法律保障。

關(guān)于國家養(yǎng)老金制度，雖然世界各國都差不多，但愛爾蘭政府還在其他政策上為老年人提供了非常優(yōu)厚的條件：首先，70 歲以上的愛爾蘭居民可以享受水電等生活費(fèi)用減免的政策套餐，包括免除電視許可費(fèi)以及電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)中任意一項(xiàng)的補(bǔ)助。其次，獨(dú)居的老人還可以申請租金補(bǔ)助和獨(dú)居律貼。租金補(bǔ)助是用來支付個人房屋租金的財務(wù)援助；獨(dú)居津貼是每周付給66 歲以上老人的一項(xiàng)津貼，這些老人都收到了社會和家庭事務(wù)部發(fā)放的福利金，有些是完全獨(dú)居，有些是大部分時間獨(dú)居。獨(dú)居津貼也可以付給獨(dú)居且已收到盲人撫恤金、傷殘撫恤金、殘疾津貼或無能力補(bǔ)助的人士。這項(xiàng)福利金的目的是為了補(bǔ)償相比夫妻或全家人一起生活而額外增加的個人生活成本。再次，66 歲以上的愛爾蘭永久居民只要申請一張免費(fèi)交通卡就可以享受境內(nèi)的免費(fèi)公交，涵蓋了國營與部分私營的公路與鐵路系統(tǒng)。在醫(yī)療保健方面，如果年滿70 歲或以上的老人，無論收入多少都可以辦理醫(yī)療卡。如果配偶在70 歲以下，他或她將得到限定性補(bǔ)助。

愛爾蘭退休后的老年人生活是，如果喜歡自己收拾花園、家居，生活自理能力又比較強(qiáng)，大多選擇居家養(yǎng)老。愛爾蘭老年人很少和子女一起居住，在他們看來，他們有自己的生活，子女也有自己的生活，互不干擾都快樂。如果居家養(yǎng)老的老年人生活有某些障礙，他們會考慮入住養(yǎng)老院。愛爾蘭養(yǎng)老院建設(shè)完善，硬件和軟件都十分到位。愛爾蘭老人社區(qū)的建立、政府的撥款和樂透彩票的支持使這些養(yǎng)老院設(shè)施非常到位。老年人的社區(qū)活動中心也非常發(fā)達(dá)，老人們常去喝茶聊天，行走不便的老人還有專車接送。