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    國有企業(yè)紀(jì)檢日常監(jiān)督難點及強(qiáng)化監(jiān)督效果的路徑

    2020-06-21 14:56:22蘇琳
    關(guān)鍵詞:紀(jì)檢國有企業(yè)

    蘇琳

    【摘 要】監(jiān)督是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé),做實做細(xì)國有企業(yè)日常監(jiān)督,明確監(jiān)督職責(zé)定位,豐富日常監(jiān)督方式,構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,強(qiáng)化監(jiān)督人員力量,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為單位的高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);紀(jì)檢;日常監(jiān)督

    中圖分類號:D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1145(2020)05-087-02

    監(jiān)督是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé),如何做實做細(xì)監(jiān)督,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。習(xí)總書記指出:“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,重在日常、貴在有恒?!笔艑弥醒爰o(jì)委五次全會提出,“做深日常監(jiān)督,推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時,強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督?!泵鎸?nèi)、外部復(fù)雜的形勢環(huán)境,如何將日常監(jiān)督在國有企業(yè)做實做細(xì),發(fā)揮我們自身制度優(yōu)勢,是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨的值得研究的課題。

    一、強(qiáng)化日常監(jiān)督對國有企業(yè)的重要意義

    國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,目前通過巡視、巡察,發(fā)現(xiàn)部分國有企業(yè)在改革重組、項目投資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購、財務(wù)管理等方面存在較大風(fēng)險。針對這些問題,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點人、重點事,加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力;另一方面持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)力度,嚴(yán)肅查處“靠企吃企”問題,并以案為鑒,以案促改,推動企業(yè)營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

    二、目前國有企業(yè)日常監(jiān)督方面存在的主要問題

    (一)監(jiān)督界限不清晰。企業(yè)各職能部門都應(yīng)承擔(dān)自身職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督主體責(zé)任,但在實際工作中,職能部門對自身監(jiān)督主體責(zé)任認(rèn)識不夠,認(rèn)為監(jiān)督就應(yīng)該是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé),把很多監(jiān)督責(zé)任交給紀(jì)檢監(jiān)察部門,比如日常考勤監(jiān)督,會場秩序監(jiān)督,招投標(biāo)會議監(jiān)督等,混淆了紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督定位。按照深化“三轉(zhuǎn)”的要求,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)定為“監(jiān)督的再監(jiān)督”,在其他部門履行監(jiān)督責(zé)任后,在對監(jiān)督責(zé)任的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。比如,人事、投資、財務(wù)等部門,定期對自己制定制度執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,開展監(jiān)督檢查,防范廉潔風(fēng)險,紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查各項制度制定是否符合有關(guān)要求,是否按照職責(zé)權(quán)限開展了有限監(jiān)督,保障執(zhí)行是否到位,等等。但在實際工作中,還存在監(jiān)督責(zé)任推諉、扯皮情況。

    (二)監(jiān)督方式比較單一。很多企業(yè)監(jiān)督方式主要依靠信訪舉報、專項監(jiān)督檢查、財務(wù)檢查、審計等,事后監(jiān)督較多,事前監(jiān)督較少。但在實際工作中,很多違紀(jì)違規(guī)案件還是屢屢發(fā)生,事后監(jiān)督的作用發(fā)揮并不充分。日常性的、長效性的事前監(jiān)督、主動監(jiān)督比較薄弱,抓早抓小、防微杜漸功能發(fā)揮還不夠充分,日常監(jiān)督投入的精力也不足。

    (三)監(jiān)督合力發(fā)揮不充分。監(jiān)督過程中,企業(yè)內(nèi)部職能部門的職能監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門的紀(jì)檢監(jiān)督,往往各自為戰(zhàn)、單打獨斗,形成不了合力。與企業(yè)外部上級紀(jì)檢部門也往往缺乏溝通和信息共享,得到上級的支持和幫助有限。還往往缺乏一套聯(lián)合監(jiān)督檢查的聯(lián)動工作辦法,缺少聯(lián)動工作的運行機(jī)制,如聯(lián)席會商、工作對接機(jī)制,在形成“大監(jiān)督”格局方面,還存在一定差距。

    (四)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平有待提高。很多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部是轉(zhuǎn)崗而來,對業(yè)務(wù)不熟悉,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新時代紀(jì)檢工作要求。部分企業(yè)紀(jì)監(jiān)察干部人數(shù)受制于企業(yè)內(nèi)部編制影響,配備比較薄弱,專職紀(jì)檢人員數(shù)量滿足不了要求。部分企業(yè)不具備培訓(xùn)能力,只是被動等待上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)課程的設(shè)置和培訓(xùn)方式往往和本企業(yè)不相適應(yīng)等等。

    三、提升日常監(jiān)督工作的主要路徑

    (一)明確監(jiān)督職責(zé)定位。以高標(biāo)準(zhǔn)的“三轉(zhuǎn)”為目標(biāo),聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”,督促職能部門落實其職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督主體責(zé)任,建章立制,建立以制度管人、流程管事的良好運營機(jī)制,明確責(zé)任。進(jìn)一步明確監(jiān)督重點,聚焦“關(guān)鍵節(jié)點”“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步深化對監(jiān)督首要職責(zé)定位的認(rèn)識。進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督,形成監(jiān)督清單,與巡視巡察上下聯(lián)動,督促責(zé)任落實。制定日常監(jiān)督工作制度,制定日常監(jiān)督清單,讓監(jiān)督有章可循、有的放矢。

    (二)豐富日常監(jiān)督方式。堅持采取會議監(jiān)督、開展工作調(diào)研、專項監(jiān)督檢查、談話提醒、述責(zé)述廉、建立廉潔檔案、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、關(guān)鍵節(jié)點下發(fā)通知、開展全員廉潔風(fēng)險排查等方式加強(qiáng)監(jiān)督。除此之外,還要加強(qiáng)日常監(jiān)督作調(diào)研,總結(jié)提煉其他各企業(yè)創(chuàng)新做法,學(xué)習(xí)借鑒外部先進(jìn)經(jīng)驗等,加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作的指導(dǎo),提高監(jiān)督實效。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制、督導(dǎo)考核機(jī)制等,促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實。

    (三)建立“大監(jiān)督”格局。探索建立監(jiān)督檢查聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制,采取內(nèi)外結(jié)合方式,內(nèi)部重點加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織人事、辦公室、財務(wù)、風(fēng)險防控、投資、審計等職能部門的聯(lián)動協(xié)作,形成監(jiān)督合力;外部重點加強(qiáng)與上級紀(jì)委、地方紀(jì)委監(jiān)委等單位的溝通協(xié)調(diào)和信息共享,構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。建立聯(lián)席會商機(jī)制,定期召開聯(lián)席例會,重點研究制定日常業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的解決和防范措施。建立工作對接機(jī)制,各聯(lián)動協(xié)作成員部門,相互通報需要重點關(guān)注的企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點事項等,并納入工作計劃。建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,根據(jù)巡視巡察、審計、專項督查、業(yè)務(wù)檢查等工作開展情況,及時互通信息,對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題線索,按程序移交集團(tuán)紀(jì)委。建立外部協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)上級紀(jì)委工作對接,積極爭取工作支持,建立上下貫通、協(xié)同一致的外聯(lián)工作機(jī)制。

    (四)強(qiáng)化監(jiān)督人員力量。對照好干部五條標(biāo)準(zhǔn),突出政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于斗爭、善于斗爭,把紀(jì)檢監(jiān)察人員配齊配強(qiáng)。制定培訓(xùn)計劃,組織全員培訓(xùn),開展崗位練兵,通過“以案代培”“以干代訓(xùn)”“交叉辦案”等方式,不斷提高紀(jì)檢人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,制定完善工作紀(jì)律、請示報告、外出執(zhí)行任務(wù)、保密管理等內(nèi)部工作制度,健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化自我監(jiān)督約束,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅決防止“燈下黑”。開展對標(biāo)學(xué)習(xí),積極向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗做法,開闊視野,拓寬思路。

    四、結(jié)語

    紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識到自身職業(yè)的特殊性,按照中央紀(jì)委五次全會要求,建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。通過精準(zhǔn)有效監(jiān)督,督促黨員干部嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為單位的高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]程藹然.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作難點和提升監(jiān)督實效的路徑,現(xiàn)代企業(yè)文化理論版,2020年15期

    (作者單位:山東省國欣文化旅游發(fā)展集團(tuán))

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