淺談提高城市綠化管理水平的措施

【摘 要】現(xiàn)階段，城市綠化建設(shè)的水平彰顯一座城市的市容市貌，同時(shí)也是城市的一枚外在名片。城市綠化建設(shè)的生態(tài)性、藝術(shù)性與科技性，即能夠提高城市的外在形象，又能夠提升人們的生活品質(zhì)。故此，本文依據(jù)城市綠化管理共工作為入手點(diǎn)，著重分析了現(xiàn)代化城市綠化管理工作中存在的問題，并針對(duì)如何改善城市綠化管理水平，提出幾點(diǎn)研究策略，以為提高現(xiàn)代化城市綠化管理工作，構(gòu)建社會(huì)文明的居住環(huán)境作出重要貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】城市綠化;管理水平;制度;建設(shè);策略

現(xiàn)如今，城市綠化工作不僅僅局限于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還與城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)息息相關(guān)。城市綠化工作需借助科學(xué)的管理方式，由于城市綠化程度的水平標(biāo)志著一座城市先進(jìn)的文明程度，所以妥善迎合新時(shí)期、新階段的城市綠化管理挑戰(zhàn)，努力解決當(dāng)下城市綠化管理工作中存在的主觀能效、客觀環(huán)境、制度建設(shè)等方面的不足，力求構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化城市生態(tài)與文明建設(shè)發(fā)展的新路徑。

一、分析城市綠化管理工作中存在的問題

（一）城市綠化管理工作在主觀能效環(huán)節(jié)存在的問題

城市綠化管理工作在主觀能效環(huán)節(jié)中主要涉及兩個(gè)部分，一是，新舊城區(qū)綠化布局不合理，即城市規(guī)劃管理存在欠缺。新城區(qū)建設(shè)勢(shì)必會(huì)存在與舊城區(qū)建設(shè)的區(qū)域性功能差異，因此在綠化分布上不合理。如若，新城區(qū)綠化水平高、植物配比合理，但是人口密度較小，則會(huì)產(chǎn)生一定的綠化資源浪費(fèi)，故此新舊城區(qū)的綠化布局需要根據(jù)實(shí)際情況入手，避免存在綠化布局不合理、不平衡的情況;二是，水資源的回收與浪費(fèi)問題。水資源在城市綠化階段占據(jù)重要的比重。一方面是綠化施工建筑中存在部分水資源浪費(fèi)，另一方面是植物種類的不合理選擇存在部分水資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，城市水資源的回收與處理技術(shù)存在漏洞，致使中水（再生資源）不能得到最大化的利用。另外，還會(huì)存在植物配比不合理、植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)缺失等主觀能效性問題。

（二）城市綠化管理工作在客觀環(huán)境環(huán)節(jié)存在的問題

城市綠化管理工作在客觀環(huán)境環(huán)節(jié)中主要涉及兩個(gè)部分，一是綠化用地建設(shè)成本增加。部分新城區(qū)的建設(shè)與改造階段，加之各個(gè)房地產(chǎn)投資商的大力投資，致使房?jī)r(jià)低價(jià)逐年增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)引起綠化用地成本的增加，以及綠化植物的引進(jìn)與養(yǎng)護(hù)成本增加;二是，新城區(qū)的工程建設(shè)占用綠化用地。根據(jù)政府出臺(tái)的城市綠化管理方案，市政工程單位在建設(shè)施工階段需保證綠地規(guī)劃的完整性，以此確保綠地的征用面積。但是市政單位缺乏綠地保護(hù)意識(shí)，有意無意的隨便占用城市綠化面積[1]。

（三）城市綠化管理工作在制度建設(shè)環(huán)節(jié)存在的問題

伴隨著城市現(xiàn)代化水平的逐漸提高，對(duì)城市綠化建筑的要求同樣在逐漸提升，由過去的人均綠化面積拓展到現(xiàn)如今的生態(tài)濕地城市，這對(duì)城市的綠化管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，城市綠化管理在制度建設(shè)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的缺失，比如工程監(jiān)督方面、施工合同制度方案、綠化規(guī)范方面等。一旦缺失行之有效的管理準(zhǔn)則，極易出現(xiàn)綠化工程質(zhì)量和后期植物養(yǎng)護(hù)存在預(yù)期差異。另外，城市綠化文明準(zhǔn)則與法律法規(guī)的缺失，同樣會(huì)造成居民對(duì)綠化的保護(hù)與管理程度較低。

二、提高現(xiàn)代化城市綠化管理水平的一系列措施

（一）科學(xué)執(zhí)行城市綠化管理理念與管理規(guī)劃

規(guī)范城市綠化管理理念與管理規(guī)劃，參照國內(nèi)外先進(jìn)城市綠化管理水平，得出快速提高城市綠化管理理念。由于城市綠化建設(shè)主要是為了營造居民與城市和諧共存的目的，所以城市綠化管理工作需要首先以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，構(gòu)建符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的城市綠化。改革綠化管理機(jī)制，科學(xué)落實(shí)城市綠化規(guī)劃指標(biāo)，按照城市新舊城區(qū)的建設(shè)理念差異，結(jié)合歷史文化、地域差異等因素，予以整合開發(fā)。切實(shí)提高城市綠化管理的實(shí)際要求，歸正城市綠化管理研究思路，同時(shí)結(jié)合時(shí)代發(fā)展與人們的需求，建設(shè)當(dāng)下綠色城市的生態(tài)性、和諧性。

在處理城市不同區(qū)域的發(fā)展差異、植物配置不合理、植物養(yǎng)護(hù)方式不合理等弊端時(shí)，可以建立短期與長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加之積極借助市場(chǎng)化機(jī)制。執(zhí)行市場(chǎng)化管理模式，能夠有效地降低科學(xué)成本的投入比重。另外，在城市綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理方面，根據(jù)植物的類型建立養(yǎng)護(hù)多元化制度，搭建市場(chǎng)化主導(dǎo)的管理模式[2]。

目前，城市綠化規(guī)劃布局占據(jù)城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，其布局定位要積極迎合城市未來幾年的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)服務(wù)民生的基本目的。比如，在進(jìn)行綠化規(guī)劃用地時(shí)，需采納多機(jī)構(gòu)、多部分的言論，著眼于城市未來幾年的發(fā)展方向，同樣保證擁有足夠的未來綠化開發(fā)用地，以擁有前瞻性。在綠地規(guī)劃的系統(tǒng)性方面，需重點(diǎn)落實(shí)綠化植物和區(qū)位之間的系統(tǒng)性、城鄉(xiāng)之間的系統(tǒng)規(guī)劃、以及政府部門之間的系統(tǒng)性。

（二）合理建設(shè)與完善城市綠化管理體系

現(xiàn)如今，城市綠化管理體系涉及多個(gè)部分，如綠化管理部門機(jī)構(gòu)、各部門協(xié)調(diào)機(jī)制機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督與管理機(jī)制。一是，優(yōu)化城市綠色管理機(jī)制，重點(diǎn)在于市場(chǎng)化改革。城市綠化管理均由市政府領(lǐng)導(dǎo)，需要以市場(chǎng)化為依據(jù)，開放城市綠化的市場(chǎng)化制度，積極引入BT、BOT等項(xiàng)目建設(shè)，加大政府與企業(yè)之間的聯(lián)系，并構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)制度。與此同時(shí)，政府需要由建設(shè)者的角度轉(zhuǎn)變成管理者，依據(jù)嚴(yán)格的監(jiān)管制度，繼而構(gòu)建最佳的綠色管理機(jī)制;二是，建立政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在城市綠化管理工作中，往往存在多部門協(xié)調(diào)工作，涉及多個(gè)部門，如水利部門、城市規(guī)劃部門等。通過建立政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌各部門之間的協(xié)調(diào)工作制度，細(xì)化各部門之間的責(zé)任關(guān)系，以此提高政策運(yùn)行的高效率;三是，建立健全民眾參與機(jī)制。民眾在城市綠化建設(shè)階段最具發(fā)言權(quán)，故此可以布置民眾綠化反饋電話，第一時(shí)間掌握民眾對(duì)綠化建設(shè)的需求。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，民眾似乎對(duì)城市綠化環(huán)境不重視，采用此管理機(jī)制可以全面提高民眾的參與機(jī)制。同時(shí)，可以從兩個(gè)角度入手，即提高城市居民的城市綠化與環(huán)保意識(shí)、科學(xué)反饋機(jī)制完善信息公開。

（三）提高城市綠化管理的法制制度建設(shè)

當(dāng)前，城市綠化規(guī)章制度存在時(shí)效性不佳與操作性不強(qiáng)等劣勢(shì)，故此法制制度建設(shè)需緊緊根據(jù)城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為依托，完善城市綠化管理的規(guī)章制度。一是，健全法制制度，根據(jù)政府出臺(tái)的綠化管理方案，明確破壞與侵占綠化用地的等級(jí)程度，加大處罰力度和制定處罰條款，做到殺一儆百，以儆效尤。特別是民眾對(duì)私自占用綠化用地的問題不重視，政府部門可以設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍，或者向社區(qū)民眾宣傳私自占用綠化用地的弊端，積極鼓勵(lì)民眾自發(fā)舉報(bào)私自占用綠化用地的問題。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，立即處理不留情面。另外，需要加大執(zhí)法力度與提高法制觀念。在法制觀念的宣傳方面，可以從三個(gè)角度入手，一是，加大宣傳城市綠化用地的法律法規(guī)制度;二是，借助學(xué)習(xí)平臺(tái)，如學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微信公眾號(hào)、今日頭條、嗶哩嗶哩等，合理提高法制宣傳水平，號(hào)召民眾積極參與城市綠化的生態(tài)保護(hù)。

總結(jié)：

綜上所述，城市綠化即包含著城市居民對(duì)綠色生態(tài)的向往，又涵蓋著一座城市的科學(xué)文明程度。雖然目前城市綠化管理尚且存在主觀能效、客觀環(huán)境、制度建設(shè)等方面的問題，但是整體的城市綠化管理水平在逐漸上漲。本文重點(diǎn)提出了管理理念與規(guī)劃、管理體系、管理制度等方面的策略，希望為同領(lǐng)域的研究學(xué)者提供借鑒價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉春.城市園林綠化修剪及養(yǎng)護(hù)管理工作[J].建筑發(fā)展，2021，4（9）：3-4.

[2]薛嘉煜.提高城市園林綠化建管水平的有效管理策略探究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2020（20）.

作者簡(jiǎn)介：

白易，1986年09月，男，蒙古族，北京市密云區(qū)，大學(xué)?？疲瑹o，研究方向：園林綠化養(yǎng)護(hù)方向。

（作者單位：北京市密云區(qū)園林綠化服務(wù)中心）