中小企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興

2017年黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這一重大決策，2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來謀劃，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑。這一戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)村中小企業(yè)有了蓬勃發(fā)展，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，建立了補(bǔ)農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制，開辟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子，成為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，農(nóng)村面貌隨之煥然一新，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但應(yīng)當(dāng)注意到，我國農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展依然存在著許多阻力，和尚待解決的問題，這些阻力限制了戰(zhàn)略實(shí)施，和企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，本文將從鄉(xiāng)村中小企業(yè)難以振興的原因、困難、策略建議三個(gè)方面進(jìn)行梳理總結(jié)。

1鄉(xiāng)村中小企業(yè)難以振興的原因

1.1農(nóng)村勞動(dòng)力流失

近些年來，為了追求高薪和更多工作機(jī)會，尋求優(yōu)質(zhì)的教育資源醫(yī)療資源娛樂資源，享受大城市的生活節(jié)奏和方式，越來越多的農(nóng)村輕壯年背井離鄉(xiāng)，去城市打工生活，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口下降，鄉(xiāng)村青壯年比例下降，留在農(nóng)村的多為留守兒童和老人，無人建設(shè)鄉(xiāng)村，而這些孩子長大成人，也多愿重走父母的老路，涌入城鎮(zhèn)發(fā)展，不愿回到家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力減少，制約鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展。

1.2政府發(fā)展策略保守

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”施行以來，各地政府高度重視，積極推行惠農(nóng)政策，取得一定的成效，但仍存在政策缺乏創(chuàng)新，缺少因地制宜，力度不足，較為保守等問題。多地的政策是從其他地方借鑒來的，沒有自己的特色，實(shí)地調(diào)查研究不夠，對農(nóng)村中小企業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)不足，持續(xù)資金支持不夠，沒有從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，創(chuàng)造一個(gè)鄉(xiāng)村企業(yè)升級發(fā)展，與城鎮(zhèn)化接軌的平臺。

1.3經(jīng)營者管理意識匱乏

許多鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營者由于缺乏對經(jīng)營管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏對企業(yè)的長久規(guī)劃，制定合理的發(fā)展模式，導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)盈利能力不夠，只注重短期利益，忽略長線發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，員工福利保障缺失，不注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及企業(yè)文化的建設(shè)，企業(yè)規(guī)章制度不健全，無法對員工進(jìn)行有效的管理考核，造成資金、人力資源的浪費(fèi);并且，鄉(xiāng)村從業(yè)者的專業(yè)水平和素養(yǎng)也良莠不齊，造成制度落實(shí)不到位，生產(chǎn)效率低，甚至有些是企業(yè)所有者的親朋好友，無法形成良性競爭的工作氛圍。

2鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展的困難

2.1城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展迅速，但鄉(xiāng)村發(fā)展并未跟上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平差距大，教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生條件差距明顯，社會投資不平衡、農(nóng)村地區(qū)難以吸引到優(yōu)質(zhì)投資，城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)差距顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，總要經(jīng)歷城鄉(xiāng)差距先拉大，再逐漸縮小的過程，但改革開放以來，我國人均GDP已接近低中等發(fā)達(dá)國家的情況下，城鄉(xiāng)差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，這需要引起各方面的重視和解決。

2.2鄉(xiāng)村中小企業(yè)發(fā)展水平低下

主要表現(xiàn)為農(nóng)村中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品層次少、市場定位不清、市場狹隘。其實(shí)，這也是我國大多數(shù)企業(yè)通病，我國很多企業(yè)一開始就是由高需求和廉價(jià)勞動(dòng)力拉動(dòng)起來的，缺乏核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)村企業(yè)又多以周邊村莊為主要客戶群，容易受到城鎮(zhèn)企業(yè)的沖擊擠壓。長此以往，會造成供大于求，制約了最終產(chǎn)品的市場評價(jià)，從而更難引進(jìn)優(yōu)秀的人才和關(guān)鍵的技術(shù)，造成惡性循環(huán)。

2.3缺少后續(xù)資金支持

眾所周知，長期穩(wěn)定的資金鏈對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，而鄉(xiāng)村很多企業(yè)的發(fā)展資金是所有者自己的積蓄或者從親友那借來的，缺少當(dāng)?shù)刎?cái)政和商業(yè)銀行貸款的支持，缺少專項(xiàng)金融機(jī)構(gòu)扶持。這就導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，資金常常周轉(zhuǎn)困難，甚至出現(xiàn)企業(yè)倒閉，老板欠債跑路的現(xiàn)象，經(jīng)營穩(wěn)定性較差，信譽(yù)度低。今年年初的疫情，就使不少剛剛起步的小企業(yè)，因?yàn)闆]有收入來源，入不敷出，沒有資金維持，被“扼殺在搖籃里”。長此以往，農(nóng)村中小企業(yè)將更難以融資。

3振興鄉(xiāng)村中小企業(yè)的策略建議

3.1注重鄉(xiāng)村特色塑造

充分發(fā)揮政府作用“有形的手”加上市場“無形的手”，圍繞規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)打造、文藝復(fù)興、特色塑造等方面，注入內(nèi)在動(dòng)力活力，比如特色小鎮(zhèn)平臺。農(nóng)業(yè)是一個(gè)較為穩(wěn)定的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量、生產(chǎn)率變動(dòng)性不大，生產(chǎn)周期長，穩(wěn)定性強(qiáng)，因此，農(nóng)村無法僅依靠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的飛躍，而需要一、二、三產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，需要工業(yè)為其注入更多的活力與生機(jī)。而特色小鎮(zhèn)剛好可以實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)契合，結(jié)合農(nóng)村本地實(shí)際，以特色產(chǎn)品，特色服務(wù)，特色資源為主要手段，由點(diǎn)到線，由線到面，由面到塊，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

3.2加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持力度

各級各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極響應(yīng)政府支持三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的政策號召，深入貫徹實(shí)施普惠金融，特別是農(nóng)村信用社和各類農(nóng)村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)有的支持農(nóng)村事業(yè)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，盤活銀行資金，助力農(nóng)村中小企業(yè)擺脫融資困境。并加強(qiáng)政府資金補(bǔ)助流向的透明性，加強(qiáng)監(jiān)管，定期公示，督促各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

3.3提高農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)

地方政府應(yīng)定期對鄉(xiāng)村中小企業(yè)從業(yè)者進(jìn)行集中開課培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理者專業(yè)化能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)其高質(zhì)量發(fā)展。并積極完善落實(shí)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)政策，給予其就業(yè)優(yōu)惠和落戶補(bǔ)貼，并對其配偶和子女進(jìn)行補(bǔ)助，吸引人才，留住人才，逐漸把農(nóng)村工資收入提升到和城市差不多的水平，優(yōu)化農(nóng)村生活就業(yè)環(huán)境。

3.4注重宣傳打造品牌

利用新興自媒體平臺、社交網(wǎng)絡(luò)，如主播帶貨、微信微博等，加強(qiáng)宣傳，打造地方特色，樹立鄉(xiāng)村品牌;并定期舉辦博覽會、免費(fèi)參觀品鑒等活動(dòng)，以綠色、生態(tài)、高質(zhì)量、高品質(zhì)為重要宣傳點(diǎn)，結(jié)合傳統(tǒng)媒體，擴(kuò)大品牌影響力與知名度。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺離不開鄉(xiāng)村中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村中小企業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有生力量，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)地必由之路。

作者簡介：

梁沁園（1997-），女，漢，安徽蚌埠，無，研究生在讀，內(nèi)部審計(jì)與審計(jì)智能化。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）