東寧市漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

高慶軍

東寧市位于黑龍江省東南部，境內(nèi)總面積7137km2。地域遼闊，氣候適宜，有大小河流160余條，我省四大水系之一綏芬河貫穿東寧全境，可養(yǎng)魚(yú)水面1.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)資源較為豐富。近些年來(lái)，東寧市水產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收。

1 東寧市漁業(yè)現(xiàn)狀

2019年，全市養(yǎng)魚(yú)總面積8444畝，名特優(yōu)養(yǎng)殖面積3000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2000t，漁業(yè)總產(chǎn)值3800萬(wàn)元，名特優(yōu)養(yǎng)殖面積5590畝，馴化養(yǎng)魚(yú)1200畝，無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積7220畝，綜合養(yǎng)魚(yú)面積1000畝，休閑漁業(yè)3000畝，改造池塘500畝，春季放流大馬哈魚(yú)苗35萬(wàn)尾、灘頭魚(yú)苗284萬(wàn)尾。

1.1 抓技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科技興漁水平

全年共舉辦科技大集2期，漁民培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)漁民427人次，發(fā)放各類(lèi)漁業(yè)宣傳單5000余份。為養(yǎng)殖戶(hù)調(diào)劑魚(yú)種170t、魚(yú)苗220萬(wàn)尾，聯(lián)系購(gòu)進(jìn)漁用顆粒飼料120t，完成技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)80余次，無(wú)償聯(lián)系漁用藥物30余次，提供產(chǎn)、銷(xiāo)信息100余條，培訓(xùn)科技示范戶(hù)5戶(hù)。

1.2 抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展?jié)O業(yè)增收空間

大力發(fā)展名特優(yōu)養(yǎng)殖，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣深受百姓歡迎，適應(yīng)本地生長(zhǎng)，價(jià)位高的野生柳根池、德國(guó)鏡鯉、銀鯽等品種，使名特優(yōu)面積達(dá)4000余畝。大力發(fā)展休閑垂釣漁業(yè)，全年發(fā)展休閑漁業(yè)50戶(hù)、3000畝。

1.3 抓健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

全面貫徹《漁藥管理?xiàng)l例》，對(duì)全市的漁藥飼料商店進(jìn)行檢查，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)行抽查，保障了地產(chǎn)水產(chǎn)品，特別是節(jié)假日水產(chǎn)品的安全供應(yīng)。

1.4 抓養(yǎng)殖證制度實(shí)施，確保養(yǎng)殖戶(hù)合法權(quán)益

按照農(nóng)業(yè)部《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證登記辦法》，鼓勵(lì)漁民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織人員，在全市6鎮(zhèn)60個(gè)漁業(yè)村屯開(kāi)展調(diào)研，為新養(yǎng)魚(yú)戶(hù)辦理發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖辦證率達(dá)100%。

1.5 抓漁業(yè)行政執(zhí)法，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理

深入漁業(yè)重點(diǎn)村屯，宣傳漁業(yè)法律法規(guī)，發(fā)放《漁業(yè)法》宣傳單500張，針對(duì)邊境水域捕魚(yú)生產(chǎn)的特殊環(huán)境，與武警、駐軍部隊(duì)共同舉辦漁民法律培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)漁民200余人次，在重點(diǎn)漁區(qū)張貼禁漁期、禁漁區(qū)通告100份。對(duì)道河鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村水域檢查，以貫徹落實(shí)《禁漁期制度》為核心，重點(diǎn)查處私捕濫撈、禁漁期捕魚(yú)、禁漁區(qū)捕魚(yú)等違法行為，查處漁業(yè)違法案件7起，沒(méi)收并銷(xiāo)毀非法網(wǎng)具、電魚(yú)設(shè)備20余件。另外，還注意加強(qiáng)綏芬河?xùn)|寧段灘頭魚(yú)、大麻哈魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。

1.6 抓人工增殖放流，切實(shí)保護(hù)珍稀洄游魚(yú)類(lèi)資源

4月26日，在綏芬河下游舉辦了“2017年綏芬河水系大麻哈魚(yú)苗放流儀式”。秋季在綏芬河水域開(kāi)展大馬哈魚(yú)孵化捕撈和采卵，人工采卵25萬(wàn)粒，進(jìn)行冬季孵化、飼育。10月19日，開(kāi)展了首次秋季增殖放流，向綏芬河水域放流馬蘇大馬哈魚(yú)苗5萬(wàn)尾。

1.7 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展

完成市下達(dá)招商引資任務(wù)1700萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資5200萬(wàn)元（超過(guò)任務(wù)600萬(wàn)元），每年?duì)幦?shù)十萬(wàn)元大馬哈魚(yú)放流專(zhuān)項(xiàng)資金， “一帶一路”丹阿公路東寧段建設(shè)漁業(yè)補(bǔ)償資金65萬(wàn)元。邀請(qǐng)省環(huán)保廳、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等專(zhuān)家對(duì)建祿溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行環(huán)評(píng)，順利通過(guò)了大馬哈灘頭魚(yú)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)論證。向省漁業(yè)漁政局爭(zhēng)取了125萬(wàn)元大馬哈魚(yú)放流站改造資金。

2 發(fā)展對(duì)策

東寧市將以“十九大”精神為指針，以確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保漁民增收、確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用為主要目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)采取以下措施：

2.1 深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

小龍蝦池塘養(yǎng)殖試驗(yàn)2戶(hù)7畝、投放蝦苗1.6萬(wàn)尾，大馬哈魚(yú)陸封型池塘養(yǎng)殖試驗(yàn)2戶(hù)5畝、投放魚(yú)苗3萬(wàn)尾，建立臺(tái)灣大泥鰍孵化場(chǎng)一處，年孵化臺(tái)灣大泥鰍魚(yú)苗20萬(wàn)尾，推廣臺(tái)灣大泥鰍池塘養(yǎng)殖30畝。全市野生柳根池魚(yú)養(yǎng)殖面積由現(xiàn)在的3000畝發(fā)展到3500畝，野生柳根池魚(yú)產(chǎn)值達(dá)到1300萬(wàn)元，占全市漁業(yè)總產(chǎn)值1/3左右，使池塘養(yǎng)殖野生柳根池魚(yú)這一項(xiàng)目最終成為今后一個(gè)時(shí)期我市水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展，摸清全市休閑漁業(yè)基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，引導(dǎo)漁民發(fā)展垂釣、餐飲、娛樂(lè)等二三產(chǎn)業(yè)，增加水產(chǎn)品附加值，提高漁民收入。

2.2 強(qiáng)化漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作

結(jié)合“科技大集”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織漁業(yè)科技人員，深入鎮(zhèn)村、漁戶(hù)家中，對(duì)漁民開(kāi)展健康養(yǎng)殖技術(shù)、魚(yú)病防治技術(shù)、綜合養(yǎng)殖技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、新品種養(yǎng)殖技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)，每年舉辦市級(jí)培訓(xùn)班2期、鎮(zhèn)村級(jí)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)漁民400人次。

2.3 加強(qiáng)示范基地建設(shè)，培樹(shù)漁業(yè)典型

主要是抓好老黑山野生柳根池基地建設(shè)，綏陽(yáng)鎮(zhèn)九里地村、二道村無(wú)公害養(yǎng)魚(yú)示范基地建設(shè)，九佛溝水庫(kù)、新城子溝水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)。樹(shù)立特色養(yǎng)殖典型、休閑漁業(yè)典型、高產(chǎn)高效典型、無(wú)公害養(yǎng)殖典型，組織漁民參觀、學(xué)習(xí)交流，用典型帶動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2.4 抓健康養(yǎng)殖，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴(yán)把飼料、漁藥和添加劑銷(xiāo)售使用關(guān)，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)及2家漁藥商店、4家飼料經(jīng)銷(xiāo)商店，定期實(shí)施檢查和監(jiān)督。鼓勵(lì)漁民實(shí)施老池塘改造，改造老舊池塘500畝，挖掘漁業(yè)生產(chǎn)潛力，為漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。

2.5 強(qiáng)化漁業(yè)法律法規(guī)宣傳

對(duì)重點(diǎn)漁區(qū)和沿河村屯漁民進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)宣傳，張貼《漁業(yè)法》、《黑龍江省農(nóng)委禁漁期公告》、《種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等宣傳單，廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)漁民守法意識(shí)。以《漁業(yè)法》、《邊境管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容，全年舉辦漁民培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)漁民力爭(zhēng)達(dá)到300人次。

2.6 加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度

抓漁政“亮劍”執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定，全年檢查天數(shù)不少于60d。對(duì)自然水域采取分段管理和有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，將綏芬河水域劃分為8個(gè)區(qū)段，瑚布圖河劃分為3個(gè)區(qū)段，聘請(qǐng)漁業(yè)監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督和管理，提高群眾對(duì)自然水域漁業(yè)管理的參與度，重點(diǎn)查處毒、電、炸等性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的漁業(yè)違法案件。會(huì)同工商、公安等部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。禁漁期內(nèi)嚴(yán)禁野生地產(chǎn)小型經(jīng)濟(jì)成魚(yú)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)漁需物資經(jīng)銷(xiāo)商店實(shí)施檢查，杜絕非法漁具的上市和流通。

2.7 抓好邊境水域捕撈生產(chǎn)工作

根據(jù)國(guó)家自然水域捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的規(guī)定，在省控指標(biāo)內(nèi)合理發(fā)放捕撈許可證。與公安邊防、駐軍部隊(duì)密切配合，抓好春秋兩季邊境水域捕撈管理，確保界河孵化捕魚(yú)生產(chǎn)順利進(jìn)行，避免涉外事件發(fā)生。

2.8 繼續(xù)開(kāi)展人工增殖放流

力爭(zhēng)每年春季放流大麻哈魚(yú)苗25萬(wàn)尾、灘頭魚(yú)苗300萬(wàn)尾，秋季孵化大麻哈魚(yú)苗30萬(wàn)尾，有效維護(hù)綏芬河水域生態(tài)平衡。

2.9 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理

有效開(kāi)展綏芬河?xùn)|寧段灘頭魚(yú)、大馬哈魚(yú)國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。與黑龍江省環(huán)境保護(hù)教育學(xué)會(huì)、永續(xù)自然基金會(huì)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院黑龍江水產(chǎn)研究所通力協(xié)作，實(shí)施灘頭魚(yú)、大馬哈魚(yú)增殖、洄游科學(xué)研究，對(duì)綏芬河國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)科學(xué)管護(hù)。

（責(zé)任編輯：柴方營(yíng)）