加強行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的研究

詹華春

在我國行政事業(yè)單位中，引用會計預(yù)算管理開始備受矚目，特別是通過預(yù)算管理，可以提升行政事業(yè)單位綜合管理水平，對行政事業(yè)單位資源進行優(yōu)化重組。當然，行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還存在一定的問題，使行政事業(yè)單位的管理效率降低，由此對行政事業(yè)單位的運行也造成了不小的麻煩。所以，在當前的社會局面中，對行政事業(yè)單位予以高度的重視，并將會計預(yù)算管理付諸實踐工作，積極探究預(yù)算管理中的優(yōu)化方案，解決工作過程中出現(xiàn)的種種問題，才能提升行政事業(yè)單位會計預(yù)算管理水平。

一、行政事業(yè)單位會計預(yù)算管理的重要性

（一）有效提升行政事業(yè)單位的管理水平

在行政事業(yè)單位管理過程中，通過對會計預(yù)算管理工作的有效進行，既可以提升單位整體的管理水平，還能加大對會計預(yù)算管理的力度，確保不同項目資源得到合理的分配。通過這樣的方式，確保單位各個部門的正常運行，滿足市場發(fā)展需求，為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。更要說明的是，重視會計預(yù)算管理工作，能有效避免了各類財政風險的發(fā)生，使行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量得到提升。

（二）規(guī)范了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理

行政事業(yè)單位工作內(nèi)容需要根據(jù)戰(zhàn)略目標進行，然而，其戰(zhàn)略目標的制定需要根據(jù)自身的實際情況進行，通過會計預(yù)算管理機制的制定，實施財務(wù)對不同部門的財務(wù)核查工作，對單位有關(guān)的資金流動情況進行監(jiān)管，確保行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)的可以高效的監(jiān)管，發(fā)揮自身的管理作用，提升對預(yù)算管理水平。與此同時，還要在預(yù)算管理過程中，對行政事業(yè)單位的工作流加以監(jiān)管，根據(jù)實際預(yù)算進行管理，確保有關(guān)的管理工作與實際管理工作內(nèi)容符合，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)范化。

（三）有效規(guī)避貪污舞弊現(xiàn)象發(fā)生

行政事業(yè)單位根據(jù)其職能進行工作，可以對單位內(nèi)容財務(wù)流通事項進行約束。同時還對財務(wù)整體的預(yù)算管理內(nèi)容進行優(yōu)化，這樣不但能提升行政事業(yè)單位的預(yù)算管理質(zhì)量，還能使單位在日后的預(yù)算管理工作中，提升預(yù)算執(zhí)行能力，確保單位資金供應(yīng)鏈的有效進行，使單位可以健康穩(wěn)定的向上發(fā)展。當然，這樣的管理職能，更能有效保證資金流動性，有效規(guī)避貪污舞弊的行為發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位會計預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算編制準備工作不足，項目資金被挪用

在行政事業(yè)單位進行預(yù)算管理中，由于預(yù)算編制工作，是其他工作的先行基礎(chǔ)，需要利用實際預(yù)算工作，對編制進行預(yù)算，同時，因為其工作內(nèi)容的繁瑣性，需要由專人對行政事業(yè)單位的收支情況進行核算鞏固中。這樣既對單位內(nèi)部形成有效的資金預(yù)算工作，同時，還能對人員經(jīng)費等內(nèi)容進行管理，這就成為了一個時效性較長的工作。若長此以往進行，工作人員很難將自身的工作做到精細化，若對于工作內(nèi)容進行的不徹底，將出現(xiàn)資金錯誤，影響單位各個項目的順利開展。所以，在預(yù)算管理工作中，因為工作性質(zhì)的繁瑣，很多會計在工作中變的不夠積極，導(dǎo)致資金出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象仍不自知。所以，為確保單位項目得以正常的開展，項目資金不被挪用，需要對預(yù)算管理進行良好的培訓(xùn)工作。

（二）管理人員參差不齊，管理隊伍不穩(wěn)定

由于預(yù)算管理需要對工作進行實時性、操作性的核算要求。所以想做好該工作，其工作人員需具備較高的綜合素養(yǎng)。然而，在多數(shù)的行政事業(yè)單位中，一些工作人員安于現(xiàn)狀，其參與的培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足當前的工作需要。多數(shù)從業(yè)人員固守傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，對當前的預(yù)算管理知識涉獵甚少，這樣的方式進行工作，不進則退。長此以往，行政事業(yè)單位的工作人員在預(yù)算管理工作中表現(xiàn)得力不從心，他們身上最大的弊端，就是不愿意學(xué)習(xí)新的事物，導(dǎo)致預(yù)算管理隊伍參差不齊，業(yè)務(wù)能力、操作能力、執(zhí)行能力等表現(xiàn)不合格，影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）預(yù)算考核存在弊端

在行政事業(yè)單位的預(yù)算管理中，預(yù)算考核作為上崗的關(guān)鍵標準，其考核的內(nèi)容具有公平性，其考核的內(nèi)容直接影響了預(yù)算管理方案的科學(xué)性，關(guān)系著預(yù)算管理工作的具體操控適宜。然而，在預(yù)算考核過程中，大多數(shù)的行政事業(yè)單位利用當前工作的考核標準進行崗位職能的制定與劃分，對與單位各項任務(wù)完全沒有做到量化與細分，無法對考核提出保障。總而言之，行政事業(yè)單位仍保留了傳統(tǒng)的粗放式管理，這樣做的后果，將使預(yù)算監(jiān)管時效性差，與實際工作情況差距較大。在預(yù)算考核中，因缺乏量化指標，很難保障預(yù)算考核的公平性，所以，當預(yù)算管理人員感受到不公時，其表現(xiàn)出的積極性低、執(zhí)行能力差、懈怠等問題，影響了預(yù)算管理。

三、行政事業(yè)單位會計預(yù)算管理的優(yōu)化對策

（一）完善預(yù)算編制工作機制，加強專項資金監(jiān)管

為發(fā)揮預(yù)算管理工作職能，需做好預(yù)算編制準備工作。對此，有關(guān)工作人員應(yīng)按照實際的工作情況進行預(yù)算編制的處理工作，對各項工作進行精細化處理，落實好相關(guān)的工作責任問題。這樣才能有效提高預(yù)算管理編制工作。要特別說明的是，行政事業(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建專業(yè)的預(yù)算編制團隊，這樣才能對單位的收入與支出進行科學(xué)化的預(yù)算機制，落實好相關(guān)預(yù)算編制人員的工作范圍，更制定有關(guān)的獎懲機制，提升預(yù)算編制的任務(wù)量，保障人員經(jīng)費等預(yù)算更加詳細，同時，最大程度確保預(yù)算管理的準確性。對于專項資金更應(yīng)進行嚴格的監(jiān)管，避免引挪用專項資金出現(xiàn)的不良后果，從而保障項目的順利開展，推動預(yù)算管理之際的有效開展。

（二）建立健全的預(yù)算績效考評機制

做好行政事業(yè)的單位預(yù)算管理工作，以項目實施為基礎(chǔ)，做好預(yù)算管理內(nèi)容的全面的考核，明確工作人員考核范圍。根據(jù)當前項目完成的情況，進行健全的考評機制，這樣才能在相關(guān)的預(yù)算管理中做好不同層次的、不同體系的考評機制。以項目為依托，這樣才能建立有效的預(yù)算管理開發(fā)重點，有針對性的做好培訓(xùn)內(nèi)容，繼而實現(xiàn)后期的績效考核、晉升等工作內(nèi)容，實現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算管理方案。

（三）加強人員培訓(xùn)工作，提高預(yù)算執(zhí)行力度

對于行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作內(nèi)容而言，要實現(xiàn)預(yù)算管理工作水平的提升，就應(yīng)努力增強工作專員的業(yè)務(wù)能力，提升對預(yù)算管理操控力度，加強對預(yù)算管理全過程的監(jiān)管內(nèi)容，確保當前工作內(nèi)容根據(jù)規(guī)范性與科學(xué)性。同時，還應(yīng)加強工作人員的培訓(xùn)工作，全面提升員工的預(yù)算管理技能，使會計人員的綜合素質(zhì)在此基礎(chǔ)上有所提升。更要制定不同的激勵方案，明確預(yù)算管理中的操控標準，提升員工整體的積極性，激發(fā)他們對工作的熱情。

四、結(jié)語

在我國行政事業(yè)單位中，利用科學(xué)的預(yù)算管理可以維持好當前的單位資金健康周轉(zhuǎn)工作良性運行，要根據(jù)工作內(nèi)容，建立一套完整的預(yù)算編制工作體系，健全相關(guān)的考核機制，同時更應(yīng)該加強對相關(guān)職能人員的培訓(xùn)工作，提升他們在工作中的執(zhí)行能力，以此來全面提升預(yù)算管理工作，促進行政事業(yè)單位積極向上的發(fā)展。（作者單位：安慶市水利局）