結(jié)合預(yù)算編制執(zhí)行談財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

張霞

一、前言

財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)發(fā)展。在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程里，只要在某些方面和環(huán)節(jié)存在了一些問(wèn)題，就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不僅會(huì)影響到企業(yè)正常資金的一個(gè)流動(dòng)，而且還會(huì)損害到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)致命傷。為此如何有效的控制到企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，是現(xiàn)在這個(gè)階段國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然問(wèn)題。它也是以未來(lái)貨幣或現(xiàn)金流的形式合理配置資源，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，這是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效的一個(gè)控制。要建立一個(gè)健全嚴(yán)格的企業(yè)預(yù)算管理制度，這樣才可以提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

（一）企業(yè)未來(lái)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

首先，預(yù)算的管理可以幫助企業(yè)的管理者周密的規(guī)劃未來(lái)，使得經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)能夠更加的具體化以及系統(tǒng)化，這樣才可以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率。其次，預(yù)算管理可以改善企業(yè)的工作計(jì)劃，減少和防范企業(yè)管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，預(yù)算的管理能夠督促企業(yè)管理層、下屬企業(yè)以及各級(jí)部門制定出年度的工作計(jì)劃，預(yù)測(cè)到經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，然后采取各種防范措施，規(guī)避發(fā)生經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)行有效控制和監(jiān)督

預(yù)算管理可以用來(lái)監(jiān)控業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，可以要求各部門定期報(bào)告預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況，然后客觀的查明實(shí)際成本與預(yù)算是否存在一定的偏差，同時(shí)還要分析出差異產(chǎn)生的原因，要能夠清楚的了解到責(zé)任的歸屬，采取措施或修改預(yù)算的時(shí)間，使之能夠更好的促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。

（三）增強(qiáng)企業(yè)各部門之間的溝通

預(yù)算管理最基本的功能是為可以更好的控制和監(jiān)督，它貫穿了企業(yè)管理的全過(guò)程。預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，其需要充分的參與和實(shí)施的系統(tǒng)性工作。預(yù)算的編制實(shí)際上是預(yù)算管理部門之間的一個(gè)溝通過(guò)程。這一過(guò)程能增加部門之間的互動(dòng)與溝通，或與企業(yè)管理相結(jié)合到一起，使得各部門都有一個(gè)明確的目標(biāo)，這樣才可以達(dá)到公平與效率，互相之間可以進(jìn)行了解，最終達(dá)成一個(gè)共識(shí)，最大限度地提高到企業(yè)內(nèi)部工作的效率。

（四）預(yù)算管理是企業(yè)年度考核評(píng)價(jià)的依據(jù)

預(yù)算指標(biāo)可以作為企業(yè)及其部門的一個(gè)依據(jù)。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它涉及到企業(yè)的總體管理和發(fā)展目標(biāo)，以及圍繞這些目標(biāo)的管理措施和實(shí)施手段。對(duì)企業(yè)內(nèi)部之間的各個(gè)部門，在企業(yè)預(yù)算管理的體系之下，可以通過(guò)層層分解，形成各部門內(nèi)部預(yù)算的一個(gè)指標(biāo)和措施。對(duì)內(nèi)部人員來(lái)講，可以以企業(yè)總體的預(yù)算規(guī)劃為主要基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，完成到具體分配到的工作，這樣才可以落實(shí)到個(gè)人。在預(yù)算管理的系統(tǒng)里，可以通過(guò)對(duì)總體目標(biāo)逐級(jí)分解，逐級(jí)考核，這樣考核結(jié)果才能夠更加的符合企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的制度

企業(yè)沒(méi)有按照全面預(yù)算的要求，建立了一個(gè)專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理制度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理由財(cái)務(wù)部和總預(yù)算管理部共同承擔(dān)。全面預(yù)算管理與各級(jí)部門之間缺乏有效的合作，導(dǎo)致了一系列矛盾。預(yù)算的管理方面存在較為嚴(yán)重的漏洞和失誤，這樣會(huì)影響到企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程里的控制和財(cái)務(wù)安全。企業(yè)的管理人員和具體部分的名稱、缺乏一個(gè)嚴(yán)格的預(yù)算管理完整性、責(zé)任制以及其系統(tǒng)性工程，使得財(cái)務(wù)的預(yù)算缺乏一個(gè)詳細(xì)的操作程序，全面預(yù)算管理只是一種形式，預(yù)算管理的機(jī)制要能夠有效的運(yùn)行。

（二）預(yù)算編制質(zhì)量不高

首先，企業(yè)管理者在組織預(yù)算編制時(shí)最具體的部分是編制不準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和自然發(fā)展認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致編制不準(zhǔn)確，各級(jí)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，預(yù)算編制方面，缺乏科研信息，對(duì)接不及時(shí)。其次是預(yù)算方法的選擇。許多企業(yè)在去年的業(yè)務(wù)預(yù)算中采用了“基數(shù)+因子”的預(yù)算方法。預(yù)算指標(biāo)的體系設(shè)計(jì)的不夠完善，這其中還存在了盲目性等一些缺陷。它是較為落后的，沒(méi)有彈性的。很難準(zhǔn)確的反映出企業(yè)未來(lái)的實(shí)際情況和各責(zé)任中心的實(shí)際能力和貢獻(xiàn)，也很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和預(yù)算實(shí)際的一個(gè)效果。

（三）缺乏預(yù)算執(zhí)行與考核制度

在預(yù)算編制的過(guò)程里，低達(dá)標(biāo)率是不平衡的。在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，有很多的企業(yè)都存在“形式與現(xiàn)象”的一個(gè)現(xiàn)象。在對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)格監(jiān)督的過(guò)程里，企業(yè)的支出不能由預(yù)算進(jìn)行控制，預(yù)算執(zhí)行“有選擇性”、“專橫”。預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)的體系不夠完善，預(yù)算編制和執(zhí)行評(píng)價(jià)不系統(tǒng)，預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行人員、企業(yè)科室核算沒(méi)有進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。

四、完善預(yù)算管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）構(gòu)建一個(gè)全面預(yù)算管理的體系

對(duì)當(dāng)前的這種形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該要積極的加強(qiáng)全面預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善好預(yù)算管理體系建設(shè)，同時(shí)還要明確的權(quán)限到范圍內(nèi)的部門預(yù)算，建立預(yù)算管理的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制和相應(yīng)的建立責(zé)任制，建立一個(gè)多層次、互動(dòng)的企業(yè)預(yù)算管理組織的體系。然后依據(jù)企業(yè)的自身情況在一定的時(shí)期之內(nèi)建立一個(gè)臨時(shí)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行狀況。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制方法

首先，要努力提高財(cái)政預(yù)算的水平，這樣才可以確保預(yù)算的質(zhì)量。企業(yè)的預(yù)算應(yīng)該要最大限度地反映出企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況，反映出企業(yè)的短期和長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略。預(yù)算的目標(biāo)還要能夠切實(shí)的突出企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的重要性以及協(xié)同性。其次，預(yù)算是企業(yè)管理里最為重要的一個(gè)前提和基礎(chǔ)，預(yù)算方法的選擇在一定的程度上決定了預(yù)算整體的水平。為此，改進(jìn)預(yù)算編制的方法是能夠提高預(yù)算編制整體水平的一個(gè)重要途徑。企業(yè)的財(cái)務(wù)制度要求企業(yè)要逐步的采用零基預(yù)算法，但不同的預(yù)算項(xiàng)目有著不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)則。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，我們不能只用單一的方法來(lái)編制每個(gè)預(yù)算的項(xiàng)目，而是應(yīng)該依據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目行業(yè)，依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生的主要特點(diǎn)和規(guī)律，然后采用各種不同的編制方法。

（三）建立一個(gè)預(yù)算管理考評(píng)體系

沒(méi)有評(píng)估的話，整個(gè)預(yù)算的管理會(huì)變得沒(méi)有任何意義。企業(yè)預(yù)算管理的主要目的是為可以通過(guò)預(yù)算的控制來(lái)把握好企業(yè)發(fā)展的方向。預(yù)算的編制再好，但沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，最終就會(huì)只是流于形式，沒(méi)辦法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和效力。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行不力的責(zé)任追究制度，這樣才可以促進(jìn)到企業(yè)組織內(nèi)部的橫向競(jìng)爭(zhēng)，有效地規(guī)避和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高預(yù)算管理的整體水平。

五、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景之下，企業(yè)應(yīng)該要通過(guò)預(yù)算的管理，然后充分發(fā)揮出預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重要的作用，這樣才可以確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：東營(yíng)市財(cái)金投資集團(tuán)有限公司）