行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及對(duì)策

楊榮華

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，也是其開展社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。這便要求事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并深入的對(duì)其中存在的原因進(jìn)行分析，找到針對(duì)性較強(qiáng)的措施來(lái)做好固定資產(chǎn)管理。筆者主要分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候存在的問題，并針對(duì)問題提出了一些措施，希望能夠幫助行政事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部門，固定資產(chǎn)管理的科學(xué)和規(guī)范是提高行政事業(yè)單位管理職能及服務(wù)職能的重要措施。但是當(dāng)前行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，面臨的資產(chǎn)體系比較龐大，相關(guān)的結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，以往的資產(chǎn)管理工作體系及辦法很難滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位改革和創(chuàng)新的實(shí)際需要，這便要求我們必須從問題出發(fā)做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，給行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理時(shí)不夠合理

對(duì)于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)而言，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其重要的組成部分，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，關(guān)鍵也是做好財(cái)務(wù)工作。但是當(dāng)前行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)還存在一些問題，有些行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候，沒有從預(yù)算出發(fā)，僅僅重視購(gòu)置，對(duì)固定資產(chǎn)本身的適用性不夠重視，這也導(dǎo)致了單位支出增加。對(duì)于需要進(jìn)行維護(hù)的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)的進(jìn)行登記，這也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的相關(guān)信息不夠完善。固定資產(chǎn)來(lái)源種類比較多，單位在進(jìn)行錄入的時(shí)候，需要做好詳細(xì)的登記，這也會(huì)出現(xiàn)很多賬外的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值不相符是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要問題，事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)的時(shí)候，往往根據(jù)賬面進(jìn)行，沒有沒有做好折舊核算。此外，固定資產(chǎn)使用時(shí)間比較長(zhǎng)，事業(yè)單位也沒有定期的盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，這也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值之間存在的差距比較大。

（二）固定資產(chǎn)使用的效率比較低下

當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)不夠嚴(yán)格，固定資產(chǎn)實(shí)際使用的效率也比較低下。各個(gè)行政事業(yè)單位之間沒有適當(dāng)?shù)墓蚕砝孟嚓P(guān)的固定資產(chǎn)。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度也比較快，行政事業(yè)單位內(nèi)部存在的閑置固定資產(chǎn)也在不斷的增加，若是當(dāng)前固定資產(chǎn)無(wú)法滿足工作的需要，事業(yè)單位往往會(huì)重新進(jìn)行采購(gòu)。很多行政事業(yè)單位都會(huì)進(jìn)行大量固定資產(chǎn)的采購(gòu)，但是在登記入庫(kù)的時(shí)候重視程度不夠，財(cái)務(wù)工作存在較大的漏洞，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位的人員對(duì)于固定資產(chǎn)的數(shù)量和實(shí)際使用情況不夠了解，固定資產(chǎn)合理性不夠，使用效率也比較低下。

（三）固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度不夠完善

現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位并沒有進(jìn)行完善規(guī)范制度的制定，固定資產(chǎn)管理工作開展也不夠嚴(yán)格，沒有專門管理機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)配的時(shí)候也比較隨意，無(wú)論是固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記還是租借都沒有專門的工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，若是固定資產(chǎn)問題出現(xiàn)，很難進(jìn)行責(zé)任的追究。行政事業(yè)單位本身也不夠重視固定資產(chǎn)管理，這也導(dǎo)致從購(gòu)置、使用到最后的處置都比較松散，固定資產(chǎn)管理的效率比較低下，很難跟上社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展。

（四）沒有做好固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理不夠重視，對(duì)于其中存在的問題很難及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，這也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理比較混亂。若是能夠?qū)⑿畔⒐芾硐到y(tǒng)運(yùn)用進(jìn)來(lái)，能夠很好的了解固定資產(chǎn)管理的情況，管理人員也能夠通過(guò)信息系統(tǒng)了解和管理固定資產(chǎn)。但是就目前而言，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，很難將其作用真正的發(fā)揮出來(lái)。

二、行政事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理的策略分析

（一）對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范

行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，必須考慮到單位發(fā)展的情況，并和新會(huì)計(jì)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度結(jié)合在一起，進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的完善。首先，必須做好核算工作，行政事業(yè)單位需要對(duì)固定資產(chǎn)來(lái)源進(jìn)行詳細(xì)登記，盡量避免賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。其次，做好固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作，采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候，必須嚴(yán)格的根據(jù)預(yù)算進(jìn)行，確保采購(gòu)到的固定資產(chǎn)都能夠有效利用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)和固定資產(chǎn)閑置的情況出現(xiàn)。再次，對(duì)于購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)必須詳細(xì)的對(duì)其作用進(jìn)行登記，在專業(yè)人員驗(yàn)收之后再入庫(kù)，調(diào)用固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格的進(jìn)行審核，保證固定資產(chǎn)的作用能夠得到很好的發(fā)揮。最后，行政事業(yè)單位必須做好財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作。

（二）重視固定資產(chǎn)利用效率的提高

行政事業(yè)單位必須提高固定資產(chǎn)的實(shí)際使用效率，若是有必要，不同事業(yè)單位可以進(jìn)行固定資產(chǎn)的共享。由于一些固定資產(chǎn)本身的更新速度比較快，行政事業(yè)單位若是必須更換設(shè)備，那么淘汰下來(lái)的設(shè)備必須交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行處理，從而降低固定資產(chǎn)閑置的情況出現(xiàn)。行政事業(yè)單位必須對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記，管理人員必須能夠準(zhǔn)確的了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況以及分布情況，切實(shí)提高固定資產(chǎn)的實(shí)際使用效率。

（三）進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的健全和完善

我國(guó)現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面都存在一定的問題，想要解決這些問題，行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變以往的管理觀念，更新管理模式。固定資產(chǎn)管理時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，從購(gòu)入到最后的處置都需要做好固定資產(chǎn)的管理。首先，必須確保賬實(shí)相符，采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候，整個(gè)過(guò)程都必須登記，嚴(yán)格的根據(jù)預(yù)算來(lái)采購(gòu)，避免出現(xiàn)違規(guī)的情況，需要保證購(gòu)置的固定資產(chǎn)適用性強(qiáng)、價(jià)值真實(shí)，具有較高的利用效率。其次，使用固定資產(chǎn)的時(shí)候，必須嚴(yán)格的監(jiān)控其去向和實(shí)際使用情況，對(duì)資產(chǎn)使用情況以及資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行嚴(yán)格的把控。最后，還必須做好固定資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格的對(duì)處置環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的情況。

（四）行政事業(yè)單位需要做好固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)信息化管理的重要性，將信息系統(tǒng)合理的運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中來(lái)，比如可以通過(guò)條形碼來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理。在后期的時(shí)候，可以根據(jù)條形碼來(lái)動(dòng)態(tài)的管理固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)管理的人工成本，切實(shí)提高其工作效率。行政事業(yè)單位需要安排專門人員來(lái)維護(hù)更新信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)防御功能方面的建設(shè)，確保系統(tǒng)中各個(gè)數(shù)據(jù)的安全性，最后還應(yīng)該提高固定資產(chǎn)管理人員本身的信息技術(shù)水平，確保其能夠較為熟練的進(jìn)行信息管理系統(tǒng)的操作，將信息管理系統(tǒng)的作用真正的發(fā)揮出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，這便要求行政事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，切實(shí)提高固定資產(chǎn)的利用效率，將其作用發(fā)揮出來(lái)。行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的時(shí)候，必須全面，必須嚴(yán)格的把控從采購(gòu)到最后處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，提高其使用效率。（作者單位：青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)人民政府）