中考道德與法治九組易混概念辨析

王福景

近年來，各地中考道德與法治試題不同程度地體現(xiàn)了“題在書外，理在書中”的原則，但是從各地中考道德與法治考試的反饋情況來看，部分考生由于對一些易混概念或知識掌握不牢、理解不準(zhǔn)、區(qū)分不清，而陷入答題誤區(qū)，導(dǎo)致失分較多。在此筆者試結(jié)合2019年各地道德與法治中考試題（主要以選擇題為例），對考題中常涉及的九組高頻易混概念或知識作一歸納和梳理，以幫助參加2020年中考的考生備考。

一、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)

例1.（2019·北京）為了更好地保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有市民給相關(guān)的國家機關(guān)提了一些建議。下列建議中，應(yīng)由全國人大及其常委會行使職權(quán)的是（??）

A.對侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的案件提起公訴

B.直接打擊侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的行為

C.公開審理侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的案件

D加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法實施情況的檢查

解析：本題旨在考查不同國家機關(guān)的職權(quán)。全國人大具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。全國人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實施，D項正確。提起公訴屬于檢察機關(guān)的職權(quán)，直接打擊侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的行為屬于行政機關(guān)的職權(quán)，審理案件是審判機關(guān)的職權(quán)，排除A、B、C項。故選D。

【知識加油站】

有關(guān)國家機構(gòu)的知識是中考道德與法治必考的一個重要知識點。掌握這部分內(nèi)容的關(guān)鍵是區(qū)分不同國家機關(guān)的性質(zhì)、特征和具體職權(quán)，切忌張冠李戴，彼此混淆。例如：人民代表大會包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，它們是國家權(quán)力機關(guān)。其中全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，代表全國人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在整個國家機關(guān)體系中居于最高地位，其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。全國人民代表大會的職權(quán)主要有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。中華人民共和國主席是代表中華人民共和國的國家機關(guān)。國家主席的職權(quán)主要有公布法律、發(fā)布命令、任免權(quán)、外事權(quán)、榮典權(quán)等。國務(wù)院和地方各級人民政府是國家行政機關(guān)，即國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察權(quán)的機關(guān)，它的主要職責(zé)是對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪等。人民法院是國家的審判機關(guān)。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。

二、行政違法行為、民事違法行為和刑事違法行為

例2.（2019·江西）下列案例與違法行為類別對應(yīng)正確的是（??）

案例[]違法行為類別

①小王因飼養(yǎng)的寵物狗經(jīng)常擾民被公安機關(guān)予以警告處罰。[]民事違法行為

②某公司因擅用方某照片進行商業(yè)宣傳被判賠償500元。[]行政違法行為

③聶某某因非法狩獵野豬被判處有期徒刑6個月。[]刑事違法行為

④小強的爸爸因違規(guī)停車被交警依法處以200元罰款。[]行政違法行為

A.①②B.①③C.②④D.③④

解析：本題考查了違法行為的類型。依據(jù)所學(xué)知識可知，①中的“警告”屬于行政處罰，同時該處罰是公安機關(guān)實施的，由此可見，案例中小王的行為屬于行政違法行為;②中該公司的行為侵犯了他人的肖像權(quán)，被法院判處賠償屬于承擔(dān)民事責(zé)任，故該公司的行為屬于民事違法行為;③中的“有期徒刑”屬于刑罰處罰，故聶某某的行為屬于刑事違法行為;④中的“罰款”屬于行政處罰，而且實施罰款的交警從屬于公安機關(guān)，故小強爸爸的行為屬于行政違法行為。③④對應(yīng)正確，①②對應(yīng)錯誤。故選D。

【知識加油站】

違法行為的種類是中考道德與法治科目必考的知識點，所以弄清行政違法行為、民事違法行為和刑事違法行為的區(qū)別很重要。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

第一，各自違反的法律類別不同。行政違法行為違反的是行政法律規(guī)范，民事違法行為違反的是民事法律規(guī)范，刑事違法行為違反的刑事法律規(guī)范。

第二，所受處罰的具體類型不同。民事違法行為要承擔(dān)民事責(zé)任，行政違法行為要受行政制裁，刑事違法行為要受刑罰處罰。民事責(zé)任、行政制裁和刑罰處罰的具體類別又有嚴格的區(qū)別。

第三，處理違法行為的方式和機關(guān)不同。行政違法行為的處罰機關(guān)是行政機關(guān)，如公安局、環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局等;民事違法行為的解決方式和處理機關(guān)比較多樣，包括當(dāng)事人之間的自行協(xié)商、人民調(diào)解委員會和行政機關(guān)等為中介所進行的調(diào)解、仲裁機關(guān)的仲裁、向人民法院提起訴訟等;刑事違法行為的處罰機關(guān)主要是各級人民法院等。

三、行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟

例3.（2019·湖北武漢）某區(qū)人民檢察院以徐某涉嫌投毒罪，向區(qū)人民法院提起公訴;魏某與稅務(wù)局干部趙某發(fā)生個人財產(chǎn)糾紛，于是向法院起訴趙某。上述兩個案例中，訴訟的類型分別是（??）

A.行政訴訟、刑事訴訟B.民事訴訟、行政訴訟

C.刑事訴訟、行政訴訟D.刑事訴訟、民事訴訟

解析：本題考查了學(xué)生對訴訟分類的認識。題干中的徐某涉嫌投毒罪，被檢察院提起公訴，是刑事訴訟;魏某因個人財產(chǎn)糾紛，將趙某告上法庭，屬于民事訴訟。故選D。

【知識加油站】

訴訟是人民法院在訴訟當(dāng)事人參與下，依照法定程序解決糾紛和沖突的活動。這里的關(guān)鍵詞是“人民法院”。訴訟有三種類型，即民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。民事訴訟是人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法審理民事案件和解決民事糾紛的活動。行政訴訟俗稱“民告官”，是指人民法院在雙方當(dāng)事人的參與下，依照司法訴訟程序解決行政爭議案件的活動。也就是說，當(dāng)事人如果對行政機關(guān)及其工作人員依據(jù)行政法律規(guī)范對自己的處罰不服，可以向人民法院起訴。刑事訴訟是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院等國家司法機關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下，依法查明犯罪事實、懲罰犯罪分子、保障無罪的人不受刑事追究的活動。

另外，還要注意民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟這三種訴訟類型與民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為的區(qū)別。無論是民事訴訟、行政訴訟還是刑事訴訟，其審理部門都是人民法院;而審理三種違法行為則不一定，其中審理（或處罰）行政違法行為的是行政機關(guān)，而處理民事違法行為除向人民法院提起訴訟外，還可以通過協(xié)商、調(diào)解和仲裁等方式解決糾紛。

四、違法和犯罪、一般違法行為和嚴重違法行為

例4.（2019·江蘇蘇州）據(jù)未成年人犯罪大數(shù)據(jù)顯示，有一般違法行為的人，如果不改正，發(fā)展下去就可能走向犯罪。這說明（??）

A.一般違法行為就是犯罪行為，都要受刑罰處罰

B.一般違法行為和犯罪都要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任

C.一般違法行為和犯罪都具有嚴重的社會危害性

D.一般違法行為和犯罪之間沒有不可逾越的鴻溝

解析：本題主要考查了違法的相關(guān)知識。違法行為分為一般違法行為和嚴重違法行為（犯罪），也就是說一般違法行為不是犯罪。但是有一般違法行為的人，如果不改正，發(fā)展下去就可能走向犯罪。所以，兩者之間沒有不可逾越的鴻溝。故選D。

【知識加油站】

我們要注意違法與犯罪的區(qū)別和聯(lián)系。“違法”是指一切違反國家的憲法、法律、行政法規(guī)等的規(guī)定，危害社會的行為，其外延極為廣泛?！胺缸铩敝高`反了刑法的規(guī)定，造成了社會危害，應(yīng)該受到刑事處罰。所以，犯罪肯定是違法了，但違法并不一定是犯罪。

同時，也要注意一般違法行為與嚴重違法行為的區(qū)別與聯(lián)系。違法行為按照所違反的法律及其社會危害性的不同，分為一般違法行為和嚴重違法行為（犯罪）。一般違法行為是指對社會危害相對輕微的行為，包括民事違法行為和行政違法行為。嚴重違法行為，即刑事違法行為，也就是犯罪。一般違法行為不是犯罪，但是有一般違法行為的人，如果不改正，發(fā)展下去就可能走向犯罪。兩者之間沒有不可逾越的鴻溝，我們要防微杜漸，避免走上犯罪的道路。不管一般違法行為還是犯罪，都要承擔(dān)法律責(zé)任。

五、根本政治制度和基本政治制度

例5.（2019·湖北武漢）幾年來，各民主黨派把工作重點聚焦到中共中央重大決策部署上來，圍繞鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，深入調(diào)研，提出意見和建議。這表明（??）

A.各民主黨派的權(quán)利不斷擴大

B.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的根本政治制度

C.各民主黨派在反映民意、促進科學(xué)民主決策等方面發(fā)揮著重要作用

D.各民主黨派參政議政是發(fā)揚社會主義民主的唯一形式

解析：本題旨在考查學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理解。A項說法錯誤，各民族黨派的權(quán)利沒有擴大;B項說法錯誤，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度;D項中“唯一”一詞表述絕對。故選C。

【知識加油站】

與制度有關(guān)的知識點經(jīng)常出現(xiàn)在中考試題中，我們要注意對其進行整合和梳理。教材中涉及“制度”的知識點主要有：

（1）社會主義制度是我國的根本制度。

（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，是我國的基本政治制度。

六、人民代表大會和人民代表大會制度

例6.（2019·湖南長沙）兩會召開期間，李克強總理代表國務(wù)院在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作政府工作報告，提請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。這表明（??）

A.人民代表大會是我國的根本政治制度

B.人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生

C.政協(xié)委員行使決定權(quán)，參與管理國家事務(wù)

D.政府對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督

解析：本題考查了人民代表大會制度和人民政協(xié)的有關(guān)知識。我國政府由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。李克強總理在全國人大會議上作政府工作報告，提請全國人大代表審議，體現(xiàn)了D項中的觀點。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，不是人民代表大會，人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，A項錯誤。B項雖然說法正確，但在題中沒有體現(xiàn)，不符合題意。政協(xié)委員的主要職責(zé)是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，他們雖然參與管理國家事務(wù)，但對國家大事沒有決定權(quán)，C項錯。故選D。

【知識加油站】

人民代表大會與人民代表大會制度是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個概念。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，而人民代表大會是一個國家機關(guān)。因此，不能把二者混為一談。

七、我國的民族精神和時代精神

例7.（2019·江蘇蘇州）獲得2018年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎的錢七虎院士，長期致力于我國國防工程研究與應(yīng)用，為國家鑄就了堅不可摧的“地下鋼鐵長城”。錢七虎的行為告訴我們（??）

①要積極弘揚以愛國主義為核心的時代精神?②維護國家利益是每個公民義不容辭的責(zé)任?③要踐行愛國、敬業(yè)的社會主義核心價值觀?④堅持總體國家安全觀要以國土安全為根本

A.①③B.①④C.②③D.②④

解析：錢七虎院士長期致力于我國國防工程研究與應(yīng)用，為國家鑄就“地下鋼鐵長城”，體現(xiàn)了維護國家利益是每個公民義不容辭的責(zé)任，體現(xiàn)了錢七虎踐行愛國、敬業(yè)的社會主義核心價值觀，②③正確。我國時代精神的核心是改革創(chuàng)新，而不是愛國主義，①錯誤。政治安全是總體國家安全觀的根本，④錯誤。故選C。

【知識加油站】

我國的民族精神與時代精神是中國精神的兩項重要內(nèi)容，但要注意二者的區(qū)別。中國的民族精神以愛國主義為核心，中國的時代精神以改革創(chuàng)新為核心。其具體區(qū)別是：民族精神是指從中華民族誕生以來就一直存在的一種精神，它具有一定程度的永恒性;時代精神是在一定階段產(chǎn)生和興起的一種精神，它具有歷史性和現(xiàn)實性。無論是民族精神還是時代精神都是中國精神的重要組成部分。

八、公民和人民

例8.（2019·黑龍江齊齊哈爾）2019年，習(xí)近平在出訪意大利期間，回答該國眾議長菲科的提問時說：“這么大一個國家，責(zé)任非常重、工作非常艱巨。我將無我，不負人民?！边@句話體現(xiàn)了（??）

A.我國一切權(quán)力屬于全體公民的思想

B.以人民為中心的發(fā)展思想

C.共商共建共享的全球治理觀

D.實現(xiàn)世界和平與發(fā)展的共同愿望

解析：分析題干可知，“我將無我，不負人民”表達的是黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，B項與題意相符。在我國，一切權(quán)力屬于人民，而不是全體公民，A項表述錯誤。C、D項雖然表述正確，但與材料無關(guān)，排除。故選B。

【知識加油站】

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。公民與人民的區(qū)別具體表現(xiàn)在：

第一，人民是個政治概念，具有一定的階級內(nèi)容和歷史內(nèi)容，是相對敵人而言的，它反映了一定社會的政治關(guān)系。而公民是個法律概念，指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人，它反映了一定的法律關(guān)系。

第二，人民指對社會發(fā)展起推動作用的大多數(shù)人，而公民指一國中所有具有該國國籍的人，不以其是否起進步作用為標(biāo)志。

第三，人民是個集體概念，是眾多人的集合體，任何個人都不能稱為人民，而公民則可用于單個人。

第四，在實際運用中，各自所搭配的重要觀點不同。依據(jù)《道德與法治》教材，與人民搭配的重要觀點有：在我國，一切權(quán)力屬于人民;人民是國家的主人;人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征;在我國，政府的權(quán)力來源于人民，政府的宗旨是為人民服務(wù);黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想;我國憲法和法律是全國各族人民意志和利益的集中體現(xiàn);等等。與公民相搭配的重要觀點有：公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容;公民依法享有權(quán)利，也需依法履行義務(wù);公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利;中華人民共和國公民在法律面前一律平等;等等。

九、解決臺灣問題的基本方針和兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)

例9.（2019·湖北黃岡）2019年1月2日，《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會在人民大會堂隆重舉行?！皟砂蛾P(guān)系發(fā)展歷程證明：臺灣是中國的一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，是任何人任何勢力都無法改變的！兩岸同胞都是中國人，血濃于水、守望相助的天然情感和民族認同，是任何人任何勢力都無法改變的！國家強大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一的大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！”兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)是（??）

A.民族認同B.和平統(tǒng)一、一國兩制

C.中華文化D.一個中國原則

解析：一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，D項正確?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針，B項不符合題意;民族認同和中華文化雖然與兩岸統(tǒng)一有關(guān)，但不是政治問題，更談不上“政治基礎(chǔ)”。

【知識加油站】

一些考生容易把兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)和解決臺灣問題的基本方針混為一談，其實二者是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在：在內(nèi)容上，兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)所包含的內(nèi)容（內(nèi)涵）窄，解決臺灣問題的基本方針?biāo)膬?nèi)容（內(nèi)涵）廣，后者包含前者;在關(guān)系上，一個中國原則是解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)，而后者則貫徹前者所要達到的結(jié)果和目標(biāo)。